習近平總書記在主持中央政治局第三次集體學習時強調(diào)指出,，加強基礎研究,，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求,，是建設世界科技強國的必由之路,。他還指出,，要穩(wěn)步增加基礎研究財政投入,，通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入,，鼓勵社會力量設立科學基金,、科學捐贈等多元投入，提升國家自然科學基金及其聯(lián)合基金資助效能,，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎研究投入機制,。這為新時期我國加強基礎研究和完善投入機制指明了前進方向，提供了根本遵循,。

黨的十八大以來,，我國的基礎研究投入從2012年的499億元提高到2022年的1951億元，年均增長近15%,，占全社會R&D投入的比例從4.8%提升至6.5%,。投入的增加推動基礎研究取得重大成就：建成“中國天眼”、穩(wěn)態(tài)強磁場,、散裂中子源等一批國之重器,；在量子信息,、干細胞、腦科學,、類腦芯片等前沿方向取得一系列具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果,，原始創(chuàng)新能力不斷加強。

然而,，對照國家實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求和建設世界科技強國的目標,，我國的基礎研究投入無論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)上都還有較大的提升空間。一方面,，基礎研究投入規(guī)模還有待提高,，基礎研究經(jīng)費投入占GDP的比重基本維持在0.1%左右，基礎研究經(jīng)費占研發(fā)投入的比重也有待提升,。另一方面,，基礎研究經(jīng)費來源也較為單一，主要依靠國家財政投入,，特別是中央財政科技投入,，企業(yè)及社會力量投入不足；而國外的經(jīng)費來源渠道相對廣泛,，除了政府,，還有企業(yè)、社會資金等,。我國正處于進一步提升關鍵核心技術和基礎研究整體水平的重要時期,，亟須建立基礎研究經(jīng)費的多元化投入機制。具體而言,，建議從以下幾個方面發(fā)力：

一是持續(xù)強化基礎研究的財政資金投入,。在投入規(guī)模上，建議建立中央財政對基礎研究領域的長期投入預算制度,、穩(wěn)定投入和增長機制,，不斷提高基礎研究經(jīng)費投入占GDP、占研發(fā)經(jīng)費的比重,；以中央財政投入引導地方提高基礎研究投入比例,，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)根據(jù)需求增加對基礎研究的投入。

在投入方向上,，應圍繞產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果這個主線,，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵瓶頸，加強前沿導向的探索性基礎研究,、戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究,、市場導向的應用型基礎研究投入；還應確保國家重點實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量的基礎研究經(jīng)費,，將更多財政資金投入到企業(yè)不能為,、不想為的源頭創(chuàng)新上去,。

在分配使用機制上，應持續(xù)深化基礎研究經(jīng)費分配使用機制改革,，賦予科學家更大技術路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán),，同時進一步強化監(jiān)管，確保下放的自主權(quán)接得住,、管得好,，不斷提高資金使用效率。

二是激活企業(yè)投入和參與基礎研究新動能,。應落實落細現(xiàn)有企業(yè)投入基礎研究稅費支持政策,，推進稅前扣除、加計扣除等相關政策全面落地,；探索可返還的稅收抵免、向后遞延抵扣等方式,，授權(quán)地方政府根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際大膽探索激發(fā)企業(yè)投入基礎研究的政策設計,，持續(xù)創(chuàng)新政策供給。還應處理好新型舉國體制與市場機制的關系,，探索聯(lián)合資助措施,，激勵相關企業(yè)加大基礎研究投入，幫助具備條件的領軍企業(yè)設立基礎前沿類研究基金,、聯(lián)合基金和相關獎項,，支持相關企業(yè)與高校、科研院所等共建研發(fā)機構(gòu)和聯(lián)合實驗室,，構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的技術研發(fā)體系,，強化“從0到1”的原始創(chuàng)新。針對有市場前景的基礎研究和應用基礎研究,，建議可通過政府購買服務等模式引導企業(yè)進行前瞻性部署,，不斷拓展企業(yè)參與和投入基礎研究的廣度、深度和力度,。

三是積極拓寬社會渠道基礎研究投入,。首先，要積極推動形成社會資本關注支持原始創(chuàng)新,、基礎研究的良好氛圍,，進一步明確基礎研究作為捐贈接收領域的重要地位。其次,，要完善社會捐贈支持基礎研究的頂層設計與配套措施,，打通捐贈渠道、完善法律法規(guī)和政策機制,，規(guī)范接受捐贈的流程,、監(jiān)管機制,。再次，要積極引導社會捐贈支持基礎研究,。建立個人捐贈基礎研究的免稅制度,，提升個人捐贈基礎研究的意愿；加快構(gòu)建基礎研究公益捐贈體系,，提升非營利組織捐贈對基礎研究投入的貢獻度,。最后，要不斷創(chuàng)新和豐富基礎研究投入形式,，拓寬基礎研究經(jīng)費投入渠道,，如探索科技金融支持基礎研究的有效方式，促進我國基礎研究多元投入機制快速完善,。袁汝兵