近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,。文件出臺有何重要意義,，有哪些支持青年科技人才成長發(fā)展的亮點舉措,，又如何保障《若干措施》落實落地？針對公眾關(guān)注的熱點話題,，科技部負責(zé)同志進行答疑解惑,。

記者：《若干措施》出臺的背景是什么，有何重要意義,？

負責(zé)同志：青年科技人才處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期,，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。黨中央高度重視青年科技人才隊伍建設(shè),。習(xí)近平總書記多次就加強青年科技人才的培養(yǎng)和使用作出重要指示批示,，要求把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予青年人才更多的信任,、更好的幫助,、更有力的支持，支持青年人才挑大梁,、當(dāng)主角,，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。黨的二十大對加快建設(shè)包括青年科技人才在內(nèi)的國家戰(zhàn)略人才力量提出明確要求,，中央人才工作會議對加強青年科技人才隊伍建設(shè)作出具體部署,。

青年科技人才已成為我國科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。黨的十八大以來,，我國青年科技人才規(guī)?？焖僭鲩L，源源不斷充實科技人才隊伍,。2012年—2021年間,，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）人員數(shù)量由416.7萬人增長到858.1萬人，增加441.4萬人,，年均增長7.67%,。同期，自然科學(xué)領(lǐng)域博士畢業(yè)生總?cè)藬?shù)超過45萬人,，年均增長率4.73%,。同時，青年科技人才在國家重大科技任務(wù)實施中發(fā)揮越來越重要的作用,。國家重點研發(fā)計劃參研人員中,，45歲以下占比達80%以上；國家自然科學(xué)獎獲獎?wù)叱晒瓿扇说钠骄挲g已低于45歲,；北斗導(dǎo)航,、探月探火等重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的許多項目團隊平均年齡都在30多歲。在人工智能、信息通信等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，優(yōu)秀青年科技人才已成為技術(shù)創(chuàng)新的主力,。

我國當(dāng)代青年科技人才的職業(yè)生涯與到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間高度契合。培養(yǎng)用好青年科技人才,，對加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,，建設(shè)科技強國和人才強國意義重大。2022年,，科技部等五部門聚焦青年科研人員啟動實施“減負行動3.0”,，有針對性地開展挑大梁、增機會,、減考核,、保時間、強身心五項行動,，取得積極成效,，起到先行先試的探索作用?！度舾纱胧吩诖嘶A(chǔ)上,，進一步加大政策力度，采取更多突破性措施,，必將對我國青年科技人才隊伍建設(shè)起到重要推動作用,。

記者：制定《若干措施》有什么基本考慮，主要舉措有哪些,？

負責(zé)同志：《若干措施》的制定堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為根本遵循,，貫徹落實黨的二十大精神及中央人才工作會議任務(wù)部署，針對當(dāng)前青年科技人才面臨的職業(yè)早期科研支持不夠,、成長平臺和發(fā)展機會不足,、符合青年科技人才特點的評價機制不完善、非科研負擔(dān)重,、生活壓力大等突出問題,，深入科研一線開展調(diào)查研究，廣泛聽取廣大青年科技人才和各方意見建議,，努力找出“真問題”,、提準“實舉措”，不求面面俱到,，力求務(wù)實管用，突出可操作性,，研究提出政策舉措,。

《若干措施》涉及青年科技人才培養(yǎng)和使用的方方面面，涵蓋青年科技人才關(guān)心的主要問題。在具體措施上,，既注重思想政治引領(lǐng),，又注重科研支持、職業(yè)發(fā)展,、生活保障服務(wù)和身心健康關(guān)愛,；既注重解決當(dāng)前面臨的迫切問題，又注重構(gòu)建青年科技人才工作長效機制,；既有原則性要求,，也有量化要求。

一是加強思想政治引領(lǐng),。青年一代有理想,、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途,，民族就有希望,。《若干措施》把加強對青年科技人才愛國奉獻,、科學(xué)報國的思想政治引領(lǐng)放在首要位置,，堅持黨對新時代青年科技人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)用黨的初心使命感召青年科技人才,，激勵引導(dǎo)青年科技人才大力弘揚科學(xué)家精神,，傳承“兩彈一星”精神，在實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)科技強國,、人才強國實踐中建功立業(yè),，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興進程中奉獻青春和智慧。

二是強化職業(yè)早期支持,?！度舾纱胧诽岢觯浞职l(fā)揮基本科研業(yè)務(wù)費對青年科技人才科研職業(yè)生涯的啟動助推作用,，根據(jù)實際需要,、使用績效和財政狀況，逐步擴大中央高校,、公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費對青年科技人才的資助規(guī)模,，完善并落實以績效評價結(jié)果為主要依據(jù)的動態(tài)分配機制?；究蒲袠I(yè)務(wù)費重點用于支持35歲以下青年科技人才開展自主研究,，有條件的單位支持比例逐步提到不低于年度預(yù)算的50%。

三是突出大膽使用,?！度舾纱胧烦浞致鋵嵔o予青年人才“更多的信任,、更好的幫助、更有力的支持”的要求,，從引導(dǎo)支持青年科技人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”“當(dāng)主角”，深入實施國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目,，國家科技創(chuàng)新基地大力培養(yǎng)使用青年科技人才,，更好發(fā)揮青年科技人才決策咨詢作用等方面，賦予青年科技人才更多擔(dān)綱領(lǐng)銜,、脫穎而出的機會,，出臺了一系列針對性、可操作性強的舉措,，支持大膽使用青年科技人才,，充分發(fā)揮青年科技人才作用。

四是促進國際化發(fā)展,?！度舾纱胧诽岢黾哟笄嗄昕萍既瞬懦鰢鴮W(xué)習(xí)交流支持力度，引導(dǎo)支持青年科技人才組織和參與國際學(xué)術(shù)交流活動,，講好新時代中國科技創(chuàng)新故事,、中外科技合作故事，提升青年科技人才國際活躍度和影響力,。

五是構(gòu)建長效機制,。《若干措施》既注重解決當(dāng)前青年科技人才強烈期盼,、亟待解決的急迫問題,，又注重構(gòu)建促進青年科技人才隊伍健康穩(wěn)定發(fā)展的長效工作機制。要求各級黨委和政府把青年科技人才工作作為戰(zhàn)略性工作,，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,、人才隊伍建設(shè)總體部署，建立多元化投入保障機制和常態(tài)化聯(lián)系青年科技人才機制,。要求用人單位切實落實培育造就拔尖創(chuàng)新人才的主體責(zé)任,，制定完善青年科技人才培養(yǎng)計劃；建立和完善青年科技人才評價機制,，提升自主評價能力,；結(jié)合自身實際，采取適當(dāng)方式提高職業(yè)早期青年科技人才待遇,，加強對青年科技人才的關(guān)懷愛護,。要求各類科技創(chuàng)新基地，如國家實驗室,、全國重點實驗室,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等,，大力培養(yǎng)使用青年科技人才,，積極推進科研項目負責(zé)人及科研骨干隊伍年輕化，推動重要科研崗位更多由青年科技人才擔(dān)任,。

記者：《若干措施》出臺了哪些支持青年科技人才成長發(fā)展的“硬舉措”,？

負責(zé)同志：注重務(wù)實管用，是《若干措施》起草工作著力把握的一個基本原則,。其中不少措施都明確了定量化的要求,，具有很強的可操作性。

一是在支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”方面,。規(guī)定國家重大科技任務(wù),、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)大膽使用青年科技人才，40歲以下青年科技人才擔(dān)任項目（課題）負責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%,；鼓勵青年科技人才跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域組建團隊承擔(dān)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，不納入申請和承擔(dān)國家科技計劃項目的限項統(tǒng)計范圍,；穩(wěn)步提高國家自然科學(xué)基金對青年科技人才的資助規(guī)模,，將資助項目數(shù)占比保持在45%以上，支持青年科技人才開展原創(chuàng),、前沿,、交叉科學(xué)問題研究。

二是在深入實施國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目方面,。規(guī)定國家重點研發(fā)計劃重點專項進一步擴大青年科學(xué)家項目比例,，負責(zé)人申報年齡可放寬到40歲，并不設(shè)職稱,、學(xué)歷限制,。對組織實施高效、高質(zhì)量完成任務(wù)目標(biāo)的優(yōu)秀青年科研團隊通過直接委托進行接續(xù)支持,，經(jīng)費使用可實行包干制,。

三是在國家科技創(chuàng)新基地大力培養(yǎng)使用青年科技人才方面。鼓勵各類國家科技創(chuàng)新基地面向青年科技人才自主設(shè)立科研項目,，由40歲以下青年科技人才領(lǐng)銜承擔(dān)的比例原則上不低于60%,。青年科技人才的結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)銜承擔(dān)科研任務(wù),、取得重大原創(chuàng)成果等培養(yǎng)使用情況納入科技創(chuàng)新基地績效評估指標(biāo),，加強績效評估結(jié)果的應(yīng)用。

四是在青年科技人才分類評價方面,。明確要求不把論文數(shù)量和人才稱號作為機構(gòu)評價指標(biāo),，避免層層分解為青年科技人才的考核評價指標(biāo),。

記者：針對支持青年科技人才參與科技決策，《若干措施》采取了什么措施,？

負責(zé)同志：吸納更多青年科學(xué)家群體參與科技決策咨詢,，既有利于推動科技決策民主化、科學(xué)化,，也是發(fā)現(xiàn)和培育戰(zhàn)略科學(xué)家后備人才的重要途徑,。

《若干措施》積極回應(yīng)廣大青年科技人才的期盼和訴求，提出針對性舉措,。一是擴大科技評審專家?guī)熘星嗄昕萍既瞬诺囊?guī)模,，要求高等學(xué)校、科研院所,、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體積極推薦活躍在科研一線,、負責(zé)任講信譽的高水平青年科技人才進入國家科技評審專家?guī)臁６窃黾釉u審專家組成中青年科技人才的比例,，規(guī)定國家科技計劃等項目指南編制專家組,，科技計劃項目、人才計劃,、科技獎勵等評審專家組,，以及科研機構(gòu)、科技創(chuàng)新基地等績效評估專家組中,，45歲以下青年科技人才占比原則上不低于三分之一,。三是推動各類學(xué)術(shù)組織吸納更多青年科技人才，高層次科技戰(zhàn)略咨詢機制,、各級各類學(xué)會組織應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立青年專業(yè)委員會,，推動理事會、專家委員會等打破職稱,、年齡限制,，支持青年科技人才多層次參與學(xué)會組織治理運營。

記者：在加強國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的大背景下,，如何保障《若干措施》落實落地,？

負責(zé)同志：堅持黨管人才原則和黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化與相關(guān)部門和各地方的協(xié)同聯(lián)動,，統(tǒng)籌教育,、科技、人才資源,，加強對用人單位的指導(dǎo)和服務(wù),，調(diào)動各方積極性、主動性,，推動青年科技人才工作體系化,、創(chuàng)造性開展,，確保各項措施落地并形成長效機制。

一是廣泛深入開展政策宣傳解讀,。組織新聞媒體和科技管理,、人才等領(lǐng)域?qū)＜彝ㄟ^新聞報道、專題訪談,、解讀文章等形式進行廣泛宣傳和深入解讀,，提高政策知曉度和關(guān)注度，推動政策措施有效執(zhí)行,。

二是督促各地和用人單位進一步細化落實。督促各地把青年科技人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展,、人才隊伍建設(shè)總體部署,，根據(jù)各地實際，加快建立多元化投入保障機制和常態(tài)化聯(lián)系青年科技人才機制,，抓好政策落實,。鼓勵指導(dǎo)用人單位切實落實主體責(zé)任，結(jié)合實際細化具體舉措,，健全工作體系和配套制度,，提升青年科技人才培養(yǎng)使用能力。

三是開展動態(tài)評估和跟蹤研究,。組織專業(yè)機構(gòu)適時對措施落實情況和效果開展評估,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，分析解決難點問題,。動態(tài)跟蹤國際青年科技人才政策發(fā)展動向,，持續(xù)開展青年科技人才重點問題和政策研究，推動青年科技人才工作機制不斷完善,。