習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域?！苯陙?，山西全方位打造一流創(chuàng)新生態(tài)，大力推進(jìn)實(shí)施山西省科技體制機(jī)制重塑性改革,，不斷釋放重塑性改革的成效和紅利,，目前，隨著各項(xiàng)改革走向深入,，階段成效已經(jīng)初步顯現(xiàn),，科技創(chuàng)新亮點(diǎn)頻頻，重塑性改革的“物理變化”基本完成,，“化學(xué)反應(yīng)”正在進(jìn)行,。

簡除煩苛再“松綁”，以體制機(jī)制改革促行政效能提升

談起山西省創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),，山西省社科院研究員王云珠倍感欣慰,，她告訴筆者，隨著各項(xiàng)政策的出臺(tái),，從推進(jìn)科技領(lǐng)域簡政放權(quán),、放管結(jié)合，到優(yōu)化服務(wù)改革,，給了科研院所和高校開展科研更大的自主權(quán),。真正讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，把時(shí)間精力放在科研探索上,，從制度層面激發(fā)了科研人員持久的創(chuàng)新活力,。

中科院山西煤化所炭材料國家實(shí)驗(yàn)室研究員陳成猛深有感觸地說，科研過程可以設(shè)計(jì)和規(guī)劃,，但絕不應(yīng)該固化和僵化,。山西為科技創(chuàng)新“松綁”減負(fù)，讓科研人員擁有更大技術(shù)路線決策權(quán),，這無疑激發(fā)了科研人員的主人翁意識(shí),，增強(qiáng)了工作激情和創(chuàng)新活力,，必將產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果。

聚天下英才而用之,。人才是創(chuàng)新的第一資源,，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死，不能讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤,?！笆濉逼陂g，山西先后出臺(tái)《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）補(bǔ)充規(guī)定》79號(hào),、《關(guān)于落實(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)措施的通知》多項(xiàng)政策,，簡化項(xiàng)目預(yù)算編制，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),，優(yōu)化預(yù)算評(píng)審與執(zhí)行考核機(jī)制,，提高科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例，為科技創(chuàng)新賦能減負(fù),。

把“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)”作為“十四五”的專項(xiàng)規(guī)劃，這在全國尚屬首次,，把視線投向了與創(chuàng)新相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域,，第一次嘗試從各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域、各個(gè)角度去刻畫和謀劃關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)的社會(huì)工程,。山西通過創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),，推進(jìn)政府職能由研發(fā)管理向“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃,、抓政策,、抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，全面培育壯大發(fā)展新動(dòng)能,。

作為科技管理職能部門，今年以來,，省科技廳立足打造一流創(chuàng)新生態(tài),，聚焦為科研人員減負(fù)松綁賦權(quán)，以體制機(jī)制改革促行政效能提升,，全面實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“兩集中兩到位”,，行政效能和水平得到明顯提升。經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整,，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用許可事項(xiàng)辦理時(shí)限由原來20個(gè)工作日減少到15個(gè)工作日,，壓縮25%；技術(shù)合同登記事項(xiàng)辦理時(shí)限由16個(gè)工作日大幅減少為5個(gè)工作日,，壓縮近70%,，部分技術(shù)合同登記實(shí)現(xiàn)了即來即辦,。各相關(guān)處室密切協(xié)作，分工配合,，將9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)限全部集中到位,，行政審批流程優(yōu)化調(diào)整，審批時(shí)限大幅壓縮,，今年前8月,，政務(wù)大廳科技廳窗口共受理行政審批事項(xiàng)2109項(xiàng)，無逾期或差評(píng)情況,。

凝練課題,，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用

金秋時(shí)節(jié)，華陽集團(tuán)迎來了自己的創(chuàng)新成果,，筆者獲悉,，升溫快、無噪音,、濕度穩(wěn)定,、抗菌抑菌，僅一層墻面就能取暖的華陽科技新品——石墨烯發(fā)熱墻板首批產(chǎn)品,，在陽泉市礦區(qū)廣宇中天幼兒園安裝測試完畢,，交付使用。山西碳烯科技有限公司銷售主管張建婷介紹,，首批訂單共包含12間教室的石墨烯發(fā)熱墻面鋪設(shè),，總面積約230平方米。用戶只需輕點(diǎn)控制面板,，室內(nèi)就可以在20分鐘內(nèi)達(dá)到設(shè)定溫度,。供暖過程中無任何污染物排放，耗電量僅為空調(diào)的一半,，既節(jié)能又環(huán)保,。再加上石墨烯的抗菌抑菌功能，非常適用于幼兒園,、商場,、醫(yī)院等人群聚集場所。

近年來,，山西不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，打造創(chuàng)新轉(zhuǎn)型生力軍，通過增加高新技術(shù)企業(yè)源頭供給,、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同體系建設(shè)等方式,，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。近日，今年第六批469家科技型中小企業(yè)即將入庫,。為進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新水平,，一方面，山西大力推動(dòng)部分重點(diǎn)企業(yè)和高校合作建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái),，支持中國寶武太鋼集團(tuán)與中北大學(xué)等以共建共管共享方式加強(qiáng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù),、人才等方面的深度融合,；另一方面，深入開展有機(jī)構(gòu),、有項(xiàng)目,、有賬戶、有資金,、有科研人員的“五有”研發(fā)活動(dòng),，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋上水平，著力引導(dǎo)培育更多規(guī)上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)企業(yè),。支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)開展技術(shù)研發(fā),，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群不斷向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端邁進(jìn),。

與此同時(shí),，山西認(rèn)真凝練一流課題，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù),，按照省委工作部署，堅(jiān)持“四個(gè)面向”和“敢于問鼎世界科技前沿”的目標(biāo)導(dǎo)向,，圍繞信創(chuàng)產(chǎn)業(yè),、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè),、航空產(chǎn)業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)種業(yè)技術(shù)供給等方面，著手進(jìn)行項(xiàng)目凝練,。截至8月,，首批凝練了40個(gè)重大專項(xiàng)攻關(guān)課題，其中屬于“卡脖子”技術(shù)的22項(xiàng),，屬于面向世界科技前沿的23項(xiàng),。

目前，山西正在依托中國知網(wǎng)和省科技情報(bào)與戰(zhàn)略研究中心進(jìn)行查新檢索,，再次進(jìn)行凝練論證,，計(jì)劃全部以“揭榜掛帥”方式組織實(shí)施，保證項(xiàng)目價(jià)值一流，科研組織高效,，徹底解決過去科技項(xiàng)目小而散的問題,，做到攻克一個(gè)重大難題，引領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。這個(gè)過程中,，努力讓每一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)科技項(xiàng)目專員全程跟蹤、全程服務(wù),，直到產(chǎn)出一流的科研成果,。

打造平臺(tái)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐

焊花四濺,，火龍飛舞,。在驕陽似火的8月，筆者走進(jìn)潞安化工機(jī)械（集團(tuán)）有限公司太原晉華爐生產(chǎn)基地火熱的生產(chǎn)一線,。晉華爐,，專門“消化”高硫、高灰,、高灰熔點(diǎn)的“三高”劣質(zhì)煤,，可把大量化工企業(yè)的工藝廢水作為水煤漿制漿原料水，實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用,，減少污水治理成本和節(jié)約一次用水,，最大限度減少污染排放。原本是讓一些煤化工企業(yè)束手無策的“三高”劣質(zhì)煤,，到晉華爐中“走一圈”,，就實(shí)現(xiàn)了高效清潔利用氣化。事實(shí)上,，在節(jié)能減排中能夠大放異彩的晉華爐3.0,，正是因?yàn)榍迦A大學(xué)山西清潔能源研究院在碳中和研究領(lǐng)域具有深厚的基礎(chǔ)。

目前,，山西大力推動(dòng)研發(fā)階段的新技術(shù)進(jìn)入小試,、中試；強(qiáng)化山西與北京大學(xué),、清華大學(xué),、中科院等國內(nèi)一流大學(xué)和科研院所合作，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新,。重點(diǎn)圍繞智能礦山,、能源互聯(lián)網(wǎng)、新材料等新技術(shù)項(xiàng)目,，創(chuàng)新建設(shè)模式,，加強(qiáng)人員,、經(jīng)費(fèi)等政策支持，加快建設(shè)一批在全國有影響力的小試和中試基地,，全力推動(dòng)新技術(shù)突破,，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。

圍繞一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),，針對(duì)全省“14+N”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,，目前，山西正在構(gòu)建定位清晰,、布局合理,、梯次銜接、開放共享,、富有活力的實(shí)驗(yàn)室體系,，打造引領(lǐng)山西基礎(chǔ)研究和重大創(chuàng)新的戰(zhàn)略科研力量。

——實(shí)施“3+1+1”國家實(shí)驗(yàn)室,、大科學(xué)裝置和E級(jí)超算中心突破行動(dòng),。按照“立足國家需求、立足未來產(chǎn)業(yè),、立足山西特色,、立足資源整合”的整體部署，統(tǒng)籌布局量子光學(xué)與光量子器件,、煤炭綠色低碳清潔利用,、雜糧種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種等實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，啟動(dòng)引力波探測大科學(xué)裝置項(xiàng)目,，全力支持在太原建設(shè)E級(jí)超算中心,。力爭“十四五”期間在山西實(shí)現(xiàn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家大科學(xué)裝置和國家超算中心三個(gè)“零”的突破,。

——實(shí)施國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“保5爭5”行動(dòng),。對(duì)山西現(xiàn)有的5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增效，更加聚焦國家戰(zhàn)略需要和山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，進(jìn)一步優(yōu)化科研條件、集聚一流人才團(tuán)隊(duì),，推進(jìn)綜合水平提升,。其次在煤基能源清潔高效利用、動(dòng)態(tài)測試技術(shù),、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)力,，打造一流科研平臺(tái)，力爭在“十四五”期間,，再新建5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。

——實(shí)施山西省實(shí)驗(yàn)室布局建設(shè)行動(dòng)。山西省實(shí)驗(yàn)室是山西聚焦新興前沿交叉領(lǐng)域和特色優(yōu)勢領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、前沿技術(shù)研究，匯聚全球高端創(chuàng)新人才的重要載體,，是支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的原始創(chuàng)新源泉和建設(shè)山西科技創(chuàng)新體系的高水平引領(lǐng)陣地,。山西在努力構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室體系的同時(shí)，將優(yōu)化調(diào)整方向,，按照“去僵尸,、調(diào)結(jié)構(gòu)、攥拳頭,、增合力,、上水平、出結(jié)果”的原則,，優(yōu)化調(diào)整重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，建設(shè)一批引領(lǐng)前沿,，學(xué)科交叉,、綜合集成、國內(nèi)外有影響力的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，打造戰(zhàn)略科技力量,，為山西打造一流生態(tài)發(fā)揮積極支撐作用。