10月25日上午，呂梁市召開生豬價格指數(shù)保險試點項目新聞發(fā)布會,，詳細(xì)介紹了全市生豬價格指數(shù)保險項目實施情況,。市財政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中煤保險公司,、格林大華公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人就該項目的出臺背景,、主要內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)解讀并回答記者提問,。

2021年起，呂梁市委,、市政府將生豬產(chǎn)業(yè)列為全市農(nóng)業(yè)八大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)之首,，啟動實施了“生豬戰(zhàn)略”，按照“政府推動,、龍頭牽引,、產(chǎn)業(yè)入盟、金融助力,、循環(huán)利用”的發(fā)展思路,，初步形成了“種豬繁育—規(guī)模養(yǎng)殖—飼料生產(chǎn)—屠宰加工—品牌培育—基地建設(shè)—冷鏈物流”為一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈雛形。截至2022年底,，全市生豬存欄206萬頭,、出欄281萬頭，兩年分別增長72.8%,、81.3%,，養(yǎng)殖規(guī)模躍居全省第二。兩年新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場（年出欄500頭以上）557個,，累計達(dá)到1082個,，年出欄191萬頭，占全市生豬出欄總量的68%,。但是，近年來生豬養(yǎng)殖市場波動,、價格不穩(wěn),、風(fēng)險較大，穩(wěn)定養(yǎng)殖預(yù)期至關(guān)重要,。去年年底,，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在省財政廳的大力支持下,，率先在呂梁實施生豬全產(chǎn)業(yè)鏈試點項目，重點支持開展生豬價格指數(shù)保險,。

發(fā)布會上,，呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳明生就該項目的主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹。他說到,，該項目以打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈為方向,，以降低養(yǎng)殖風(fēng)險、有效破解“豬周期”影響為目標(biāo),，按照“政府支持,、市場導(dǎo)向,、鏈主牽頭、自主自愿”的原則,，創(chuàng)新保險模式,，引進(jìn)生豬期貨，規(guī)避市場風(fēng)險,，分散經(jīng)營損失,，穩(wěn)定養(yǎng)殖預(yù)期。在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局已印發(fā)的《呂梁市生豬價格指數(shù)保險試點項目工作方案》中,，從總體要求、工作目標(biāo),、參保對象,、保險期限、承保機構(gòu),、運行模式,、保額保費、理賠流程,、政策支持,、保障措施等十個方面明確了生豬價格指數(shù)保險試點項目的主要內(nèi)容，開發(fā)和推出了“政策有力,、保費低廉,，流程簡化、保單通俗,，鏈主引領(lǐng),、愿保盡保”的生豬價格指數(shù)保險政策,，力爭在兩年試點期內(nèi),，投保規(guī)模達(dá)到200萬頭以上，帶動全市生豬出欄突破400萬頭,。在參保對象上：優(yōu)先支持生豬產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)及鏈成員等養(yǎng)殖主體,。在承保機制上：采取遴選方式，選定了中煤公司承擔(dān)全市生豬價格指數(shù)保險業(yè)務(wù),，中煤公司按程序選擇格林大華公司具體承載期貨業(yè)務(wù),，科學(xué)構(gòu)建了風(fēng)險分散機制。在保險期限上：省級賦予我市的試點實施期限為2023年1月1日-2024年12月31日,。在這兩年試點期內(nèi),，養(yǎng)殖主體的保險期間為1-4個月，具體由投保人和保險人協(xié)商確定,，并在保單中載明標(biāo)清,。在保險責(zé)任上：當(dāng)約定月份生豬期貨合約在約定采價期間內(nèi)的結(jié)算價格低于目標(biāo)價格時,，視為保險事故發(fā)生，保險公司按照合同約定進(jìn)行賠償,。在保險費率上：根據(jù)市場確定,，浮動區(qū)間為4.5%-6.5%。在賠付核算上：對投保的鏈主企業(yè)和養(yǎng)殖主體,，由鏈主企業(yè)統(tǒng)一繳納保費,，統(tǒng)一進(jìn)行理賠，保險賠償金嚴(yán)格按照保費負(fù)擔(dān)比例分發(fā)主體,，構(gòu)建了“保費統(tǒng)一繳納,，保金按比賠付”的機制，試點期內(nèi),，對投保人自交保費部分實行政策保護(hù),。

“在兩年試點期內(nèi)，每年安排1億元,，重點支持生豬價格指數(shù)保險的開展,，降低直接補貼政策比例，引進(jìn)生豬期貨,，分散養(yǎng)殖風(fēng)險,，穩(wěn)定養(yǎng)殖信心。保費由省級財政,、市級財政,、縣級財政、鏈主企業(yè),、養(yǎng)殖主體共同分擔(dān),。試點期間暫定比例為：當(dāng)保險目標(biāo)價格設(shè)定在19500元/噸（含）以下時，省級財政,、市級財政、縣級財政,、鏈主企業(yè),、養(yǎng)殖主體按照60%:10%:5%:15%:10%的比例分擔(dān)；若目標(biāo)價格設(shè)定在19500元/噸至30000元/噸以內(nèi)時,，省級財政,、市級財政、縣級財政,、鏈主企業(yè),、養(yǎng)殖主體按照40%:7%:3%:30%:20%的比例分擔(dān)。養(yǎng)殖主體繳納的保費,，是由保險金額乘以保險費率計算得出的,。其中,，保險金額是由目標(biāo)價格乘以保險數(shù)量計算得出；保險費率是根據(jù)市場確定,，浮動區(qū)間4.5%-6.5%,。”市財政局副局長劉小軍針對政府生豬價格指數(shù)保險工作的支持政策,、養(yǎng)殖戶繳納保費及具體分擔(dān)比例進(jìn)行了詳細(xì)解答,。

該項目今年啟動以來，先后兩批投保20萬頭生豬價格指數(shù)保險,，取得了良好效果,。7月24日，山西新大象養(yǎng)殖股份有限公司牽頭的呂梁市首批生豬價格指數(shù)保險正式投保,，組織文水,、汾陽、孝義,、石樓,、嵐縣、交口等6個縣市的74戶鏈成員,，共投保生豬10.19萬頭,。根據(jù)《工作方案》規(guī)定，該公司作為鏈主企業(yè)繳納保費121.15萬元,，74戶鏈成員共繳納保費80.77萬元,。8月23日該筆保單履約完畢，共獲得理賠金額549.14萬元,，整體賠付率達(dá)到67.99%,。該公司嚴(yán)格按照保費負(fù)擔(dān)比例，統(tǒng)一向鏈成員分發(fā)賠償金156.66萬元,，該公司和鏈成員的收益率達(dá)到271.96%,。9月15日，山西南山百世食安農(nóng)牧公司牽頭啟動了呂梁市第二批生豬價格指數(shù)保險,，共涉及交口,、臨縣兩縣的養(yǎng)殖戶30戶，累計投保生豬9.722萬頭,，其中,，該公司投保3萬頭、29戶鏈成員共投保6.722萬頭,。同樣根據(jù)《工作方案》規(guī)定和賠付比例,，該公司繳納保費126.63萬元，養(yǎng)殖主體共繳納保費84.42萬元,。10月14日該筆保單履約完畢,，共獲得理賠金額633.97萬元,，整體賠付率達(dá)到75%。養(yǎng)殖主體獲得賠償金253.59萬元,，該公司和鏈成員的收益率達(dá)到300.39%,。

生豬價格指數(shù)保險，是一項創(chuàng)新性的工作,，需要遵循四條原則,，一是堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，降低直接補貼政策比例,，引進(jìn)生豬期貨，穩(wěn)定主體養(yǎng)殖信心,。二是堅持機制創(chuàng)新,。圍繞“豬周期”對養(yǎng)殖主體的影響，重點通過政策性保險建立價格保護(hù)機制,，引領(lǐng)生豬產(chǎn)業(yè)健康,、有序、可持續(xù)發(fā)展,。三是堅持鏈主帶動,。擇優(yōu)遴選鏈主企業(yè)，積極推進(jìn)建鏈強鏈,，支持養(yǎng)殖主體融入生豬全產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)集鏈成群，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。四是堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),。完善“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)化鏈主企業(yè)與養(yǎng)殖主體間的利益分配,，促使產(chǎn)業(yè)鏈更多收益留給農(nóng)戶,，帶動農(nóng)戶增收。

該項目涉及面廣,、業(yè)務(wù)量大,，需要各相關(guān)部門通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定實施方案以及宣傳、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作,；負(fù)責(zé)本級保費補貼資金的編制和執(zhí)行,；牽頭組織對保險承保、理賠的真實性進(jìn)行監(jiān)督,；配合保險機構(gòu)做好保險信息收集等工作,。財政部門負(fù)責(zé)審核農(nóng)業(yè)部門編報的保費補貼資金預(yù)算,；保障資金及時足額撥付到位；加強補貼資金的監(jiān)管,。保險機構(gòu)負(fù)責(zé)做好保險投保農(nóng)戶檔案資料的收集,、審核、保存和管理工作,；負(fù)責(zé)按規(guī)定報送保費補貼情況表并對承保數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé),；加強承保、理賠等專業(yè)化服務(wù),，做到賠款支付到位,、理賠信息公開到戶。

針對每個記者的現(xiàn)場提問,，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人都一一做出了詳細(xì)解答,，該項目為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定,、可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)有效的保護(hù)機制和政策支持體系,，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)成為全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的新引擎。

央廣網(wǎng),、中新網(wǎng),、山西日報、山西電視臺,、呂梁日報,、呂梁電視臺等近30家中央、省,、市新聞媒體受邀參加發(fā)布會,。

任鎖平 劉紅梅 /文 馮帥 穆瑋瑋 /攝