經(jīng)濟,、高效,、便捷,、綠色,、安全，2025年基本建成 

數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)改委

《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）9月2日發(fā)布,，提出到2025年,，基本建成經(jīng)濟、高效,、便捷、綠色,、安全的西部陸海新通道,。東中西三條通路持續(xù)強化，通道,、港口和物流樞紐運營更加高效,，對沿線經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯。

“《方案》細化分解《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）目標任務,，全面強化要素保障,，全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實責任要求,，以更大力度,、更實舉措、更強督促,，細化實化工作措施,，精準突破重點方向、關(guān)鍵領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié),，推動通道建設(shè)上新水平?！痹?月2日舉行的專題新聞發(fā)布會上,，國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長周小棋說。

著力補齊主通道和樞紐建設(shè)短板弱項

2019年8月《總體規(guī)劃》印發(fā)以來,，西部陸海新通道建設(shè)統(tǒng)籌推進,，各方面成效顯著。

運行質(zhì)量效益顯著提升,。2020年,，西部地區(qū)至北部灣圖定班列達9條，鐵海聯(lián)運班列,、中越跨境班列分別開行4607列,、1264列,，同比增長105%、23.2%,。北部灣港,、洋浦港分別開通內(nèi)外貿(mào)航線52條、33條,，與100多個國家和地區(qū)實現(xiàn)通航,。鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到23萬標箱，北部灣港,、洋浦港集裝箱吞吐量分別達到505萬標箱,、102萬標箱。

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善,。渝懷鐵路增建二線,，一批干線公路建成投運，沿線國家物流樞紐,、骨干冷鏈物流基地等設(shè)施布局持續(xù)優(yōu)化……東中西三條通路構(gòu)成的主通道布局初步形成,，廣西北部灣國際門戶港初具規(guī)模，海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港建設(shè)進展順利,。

物流服務水平持續(xù)提升,。今年上半年重慶鐵海聯(lián)運“一單制”提單達290單、貨值3080萬美元,。重慶,、四川“單一窗口”主要業(yè)務應用率達100%，廣西口岸進,、出口整體通關(guān)時間分別降至5小時和28分鐘,。

“高水平共建西部陸海新通道，聚焦主要短板和關(guān)鍵約束,，突出更大力度推進落實,。”周小棋介紹,，《方案》亮點之一,，就是著力補齊主通道和樞紐建設(shè)短板弱項，“隨著通道建設(shè)不斷深入,，沿線運輸量不斷增長,，原有工作力度和進度難以適應通道高質(zhì)量發(fā)展需要?！?/p>

為此,，《方案》提出重點圍繞主通道和重要樞紐，有針對性地進一步加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，力求全面提升通道運行效率和能級,。

主通道將暢通高效,。到2025年，鐵路西線基本貫通,、中線能力擴大,、東線持續(xù)完善，公路瓶頸路段全面打通,，以鐵路為骨干,、高等級公路為補充的干線運輸能力大幅提升，鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到50萬標箱,，跨境鐵路班列達到2000列,。“鐵路將加快推進三條通道新線建設(shè)和既有線改造,，今年以來已完成相關(guān)投資21.85億元,。”國鐵集團貨運部副主任董暉說,。

港航能力將顯著增強。到2025年,，北部灣國際門戶港,、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港設(shè)施功能、服務配套全面完善,。國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)進一步加密,，新增國際航線10條以上。北部灣港,、洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000萬,、500萬標箱，其中外貿(mào)箱吞吐量分別達到200萬,、100萬標箱,。

全面提升通道總體運行效率

完善設(shè)施是基礎(chǔ)，物暢其流是目標,。

“南向鐵海聯(lián)運,、國際鐵路聯(lián)運是目前西部陸海新通道最主要的物流通道。保障這條物流通道的暢通無阻,，對于支持南向物流發(fā)展,，推進西部陸海新通道建設(shè)，促進西部陸海新通道與‘一帶一路’建設(shè)無縫銜接具有重要的意義,?！焙ｊP(guān)總署綜合業(yè)務司副司長王侃說。

在重慶,，目前已形成鐵海聯(lián)運班列,、跨境公路班車,、國際鐵路聯(lián)運班列三種主要的通道物流組織方式。截至7月底,，重慶經(jīng)西部陸海新通道已累計運輸超22萬標箱,，貨值400億元，物流網(wǎng)絡(luò)輻射106個國家和地區(qū)的308個港口,。

在廣西,，2020年北部灣港完成貨物吞吐量、集裝箱吞吐量同比增速分列全國第二和第一位,；鐵海聯(lián)運班列開行4607列,，比2017年開行之初增長近25倍。今年1~7月,，鐵海聯(lián)運班列開行量增速超60%,，繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢。

《方案》在鐵海聯(lián)運,、國際班列班車,、航線航班組織等方面提出了更高要求，明確了重點努力方向,，突出要加強通道協(xié)同聯(lián)動與共建共享通道運營組織平臺,，全面提升通道總體運行效率。

推進進口貨物轉(zhuǎn)關(guān)便利化,。王侃介紹,，西部陸海新通道沿線15個直屬海關(guān)，共同建立合作機制,，一直致力于優(yōu)化通道的多式聯(lián)運物流監(jiān)管,。

“通道沿線內(nèi)陸海關(guān)與口岸海關(guān)協(xié)同合作，在符合海關(guān)相關(guān)監(jiān)管要求的前提下,，推進鐵海聯(lián)運進口貨物轉(zhuǎn)關(guān)便利化,，有效提高了轉(zhuǎn)關(guān)效率?！蓖踬┱f,。

推進多式聯(lián)運銜接高效化。重慶著力打通鐵水聯(lián)運“最后一公里”,，建成投用果園港,、江津珞璜港鐵路專用線，加快建設(shè)萬州新田港,、涪陵龍頭港進港鐵路專用線,。廣西將增開集裝箱遠洋航線，持續(xù)提高國際航線密度，擴大集裝箱外貿(mào)航線覆蓋范圍,。強化與洋浦港,、湛江港深度合作，創(chuàng)新水水中轉(zhuǎn),、互為干支等航運組織模式,。

全面清理通道運行收費環(huán)節(jié)

《方案》要求，到2025年,，西部陸海新通道經(jīng)濟初具規(guī)模,。數(shù)字經(jīng)濟、金融服務價值貢獻明顯增強,。沿線合作共建機制更加健全,，開放水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著,。

達成這一任務目標,，必須繼續(xù)提升通道綜合服務水平。

降成本,，多個環(huán)節(jié)仍需發(fā)力,。《方案》提出全面清理通道運行收費環(huán)節(jié),，推動港口,、鐵路站場等運營主體和口岸優(yōu)服提質(zhì)降費。董暉介紹,，國鐵集團對通道內(nèi)鐵路運輸給予了普遍運價優(yōu)惠，今年1~8月已累計降低物流費用約2億元,，其中運費優(yōu)惠約1.8億元,。

“西部陸海新通道運輸涉及海運、鐵路,、公路,、港口、內(nèi)陸堆場等多個承運主體和運輸環(huán)節(jié),，影響全程運輸成本的因素很多,。”董暉表示,，下一步將繼續(xù)給予新通道班列優(yōu)惠運價,，維護班列價格穩(wěn)定?！拔覀円蚕Ｍ鞣焦餐哟笾С至Χ?，綜合施策，降低全程物流成本，提升西部陸海新通道競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,?！?/p>

優(yōu)服務，加快資源要素聚集,。重慶市口岸物流辦副主任肖文軍介紹,，重慶搭建了國際貿(mào)易“單一窗口”“13+1”區(qū)域合作平臺，今年上線全國首個跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺西部陸海新通道融資結(jié)算應用場景,，為物流企業(yè)融資超4億美元,。

強合作，不斷提升貿(mào)易便利化水平,。王侃介紹,，海關(guān)總署在南寧海關(guān)設(shè)立東盟國家官方證書核查試行中心，目前已實現(xiàn)與越南水產(chǎn)品,、泰國水果等重點商品檢驗檢疫證書信息核查,。

“該系統(tǒng)上線以來，已核查電子證書信息5500余條,，在大幅提升邊境口岸證書核查效率的同時,，有效降低假證流入風險?！蓖踬┍硎?，下一步將不斷擴大與東盟國家國際合作范圍，促進和提升貿(mào)易便利化水平,，促進國際貿(mào)易健康有序發(fā)展,。