1949年中國共產(chǎn)黨掌握政權(quán)以后,，我國的宣傳環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。我們的政治體制不再像延安時期一樣由黨自上而下地管理一切事務,，宣傳的范圍也不限于黨組織內(nèi)的宣傳,。新中國成立以后，宣傳范圍由地區(qū)擴展到了全國,，形勢更加復雜化,。此時的傳播形式變成了以匿名的大多數(shù)為對象的大眾傳播，對受眾的控制更加困難,。面對更為復雜和困難的宣傳環(huán)境,，中國共產(chǎn)黨結(jié)合具體環(huán)境，對延安時期保留下來的宣傳體制進行調(diào)整,，建立了許多有利于當時政權(quán)的宣傳措施,。本文主要通過建國初期的宣傳網(wǎng)、讀報組和掃盲運動與文字改革,，分析中國共產(chǎn)黨如何有效地將政治宣傳滲透到人民的日常生活中,，進而促進人民群眾的政治社會化,。

一、建立宣傳網(wǎng)：“使國家變成一所偉大的學?！?/strong>

中華人民共和國建國之初的最大任務是鞏固政權(quán),。讓廣大群眾對新政權(quán)及其意識形態(tài)、政策產(chǎn)生認同感,，是鞏固政權(quán)的基礎,。當時全國的共產(chǎn)黨員只有448萬，各地宣傳干部更是捉襟見肘,。據(jù)官方文件,，1951年各地中央干部較多的地方是20余人，西南局宣傳部只有10余人,，新疆分局宣傳部除一個部長外而無其他工作人員,，地委宣傳部往往只有部長而無其他工作人員，西南及其中南有些地委根本沒有宣傳部部長,?？h一級的宣傳部更弱。

面對解放的廣大地區(qū),，必須在組織建設之外采取非常措施,，建立有效的宣傳組織。經(jīng)過前一年在東北廠礦,、北京和上海市區(qū)的試點,，1951年1月1日中共中央正式發(fā)布了《在全黨建立對人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》。按照該決定,，每個黨支部都應該挑選黨員,、青年團員和“支部周圍的人民群眾中自愿在黨的領導下?lián)涡麄鞴ぷ鞯膭趧幽７逗推渌锩e極分子”擔任宣傳員。宣傳員要用簡單通俗的形式向周圍的人民群眾進行有關(guān)國內(nèi)外時事,、黨和人民政府的政策進行宣傳解釋,，批判謠言及錯誤思想。

除了基層宣傳員以外,，宣傳網(wǎng)中還設立了報關(guān)員,。報告員一般由各級黨員的書記或者委員擔任，是一種“高級宣傳員”,，并且是宣傳員的領導者,。顧名思義，每個報告員必須每兩個月向城鄉(xiāng)群眾集會和代表會做至少一次政治報告,。

新中國成立初期的宣傳網(wǎng)的宣傳員,、報告員制度模仿了蘇聯(lián)的鼓動員和宣傳員的模式，背后的觀念一直可以追溯到普列漢諾夫?qū)π麄髋c鼓動的區(qū)分,，將日常人際宣傳與固定的正式的宣傳結(jié)合在一起,。

1951年5月7日~25日,，在北京召開了中國共產(chǎn)黨第一次宣傳工作會議，在這次會上,，宣傳網(wǎng)建設成為“把黨的群眾工作經(jīng)?；钡闹匾胧：鷨棠咎岢觯骸霸谝磺腥罕娀顒訄鏊?，例如工作產(chǎn)所,、娛樂產(chǎn)所、游覽產(chǎn)所,、交易產(chǎn)所等，進行適合群眾的經(jīng)常性的宣傳,，使我們的國家整個變成一所偉大的學校,。”

在中共中央的大力推動下,，宣傳網(wǎng)建設成為一場轟轟烈烈的運動,。《人民日報》連續(xù)刊登各地宣傳網(wǎng)的建設情況和正反經(jīng)驗,，督促各級黨委建設宣傳網(wǎng),。直到1952年底為止，全國宣傳員總數(shù)已經(jīng)達到400萬,。宣傳員并沒有與黨員完全重合,，但是均在黨的領導下工作，這就大大增強了黨在基層的影響力,。

宣傳網(wǎng)建立之后,，在抗美援朝、土地革命,、鎮(zhèn)壓反革命,、“三反”“五反”、生產(chǎn)節(jié)約,、愛國衛(wèi)生等運動中發(fā)揮了極大的動員作用,。宣傳網(wǎng)通過挑選在群眾中具有影響力的意見領袖進行傳播，激活了日常人際網(wǎng)絡與共產(chǎn)黨組織的連接點,，使國家權(quán)力滲透到日常人際生活中,。通過建立宣傳網(wǎng)，新中國成立初期尚顯薄弱的黨組織對基層的滲透力與控制力大大增強,。這些宣傳員的角色中既有工作模范的角色,，同時又有貫徹黨的宣傳意志的宣傳員角色。現(xiàn)在看來宣傳員宣傳了什么政策或者取得了什么效果并不那么重要,，重要的是代表國家權(quán)力和意志的宣傳員與群眾的日常接觸中被自然化與合法化,。

由身邊熟悉和信任的宣傳員發(fā)起或者主導的談話,、演說、傳遞新聞,、讀報,、廣播、墻報,、會議,、光榮榜,、文娛活動等宣傳形式把國家政權(quán)具體化,、并通過日常人際影響中自然而然地進入人們的日常生活,，并一直伴隨著他們的左右,，使得中國社會成為一個被宣傳體制過度滲透的社會,，實現(xiàn)了“把國家整個地變成一所偉大的學?！钡哪繕?。

二,、讀報組的推廣：將社會納入政治系統(tǒng)之中

除了宣傳網(wǎng)以外,，新中國成立初期中國共產(chǎn)黨還采取了一些其他措施有效地促進了群眾的政治社會化,，其中與思想政治工作最相關(guān)的是讀報組的推廣。

早在延安時期為了擴大報紙的影響,，就在農(nóng)村和部隊建立了讀報組,。進入大城市之后，這一做法被推廣到城市居民之中,。以上?！督夥湃請蟆窞槔?949年剛發(fā)行時,，發(fā)行量一直在10萬份以下,，相比被停刊的《申報》《新聞報》等不下30萬份的銷量來說,，影響非常有限,。再加之同期通貨膨脹十分嚴重，普通民眾訂閱缺乏積極性,。為了打消市民的顧慮,，提高影響，《解放日報》集中力量進行了通訊員網(wǎng)絡和讀報組建設,。

具體來說,，《解放日報》在滬東、滬西通訊站設立專門管理讀報組的接待站,，召開座談會交流經(jīng)驗,、組織時事講座。報紙選拔1156名讀報組積極分子參加通訊員學習班,，將業(yè)務“通訊員”改為“通訊與讀報”,，后來又將其改成單獨編印“讀報員參考”,，印數(shù)增至10000份。1952年9月開始在《解放日報》專門在第四版中間每天刊登“讀報員參考”,。將每天的重要消息改成比較通俗的文字,，使讀報員能夠抓住當天報紙的重要內(nèi)容。每天有2~4條,，每條450~600字,，對“讀什么”“怎么讀”進行指導。

1951年中央號召建立宣傳網(wǎng)以后,，已經(jīng)建立的讀報組和通訊員網(wǎng)絡又成為宣傳網(wǎng)的重要節(jié)點,。盡管目前看的材料大都取自官方文件或者參與者角度的回憶，讀報組的實際傳播效果還有待挖掘,，但從公民政治社會化的角度來看,，這些措施背后有著明顯的將社會納入政治系統(tǒng)的動機。

三,、掃盲運動和文字改革：將群眾變?yōu)椤疤幵谡沃畠?nèi)的人”

在早期的宣傳活動中，無論是梁啟超還是孫中山,，都痛感中國缺乏合格的宣傳對象,，能夠識字并且接受外來思想鼓動的，只有精英階層,。廣大中下層民眾則對政治參與比較冷漠,，很少參與政治進程。因此要建立有效的宣傳動員機制,，前提條件便是要使群眾能夠識字,，培育出理想的受眾，才能夠真正地“喚醒民眾”,。讀報組和掃盲運動在建國初期所起到的最大的歷史作用便是把群眾納入到中央的宣傳體制之中,，使群眾變?yōu)椤疤幵谡沃畠?nèi)的人”。

雖然讀報組對擴大黨報影響起到了很大的作用,，但是黨報最根本的目的還是讓大眾,，尤其是農(nóng)村地區(qū)的民眾有條件接受政治主流意識形態(tài)。列寧曾說：“文盲是處在政治之外的,，必須先教他們識字,。不識字就不可能有政治，不識字就只有流言蜚語,、謊話偏見,，而沒有政治?！彼J為,，只要存在文盲,，政治教育就不可能開展。中華人民共和國成立時,，在總?cè)丝诘?.5億人中,，有80%以上是文盲，農(nóng)村文盲率高達95%,，學齡兒童入學率只有20%左右,。有鑒于此，從新中國成立之初就把掃盲列入教育工作的重點,。1949年12月23日~31日,，教育部在北京召開了第一次全國教育工作會議提出：“爭取在1951年開始進行全國規(guī)模識字運動?！?950年6月1日政務院發(fā)出了《關(guān)于開展職業(yè)教育的指示》,，12月14日政務院批準并轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民業(yè)余教育的指示》。

在一系列措施的作用下,，20世紀50年代成為新中國成立以來掃盲運動開展得最集中,，也是最有成效的時期。新中國成立初期掃盲運動的三個高峰均產(chǎn)生于20世紀50年代,，它們分別是1953年,、1956年和1958年。第一個高峰是由祁建華的“速成識字法”在全國的推廣,，第二個則是因為“中華人民共和國全國掃盲運動協(xié)會”的成立,，第三個是由于掃盲運動的“大躍進”和《漢語拼音方案》的公布。

掃盲運動除了提高民眾的文化素質(zhì)外,，也是對接受者尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)的群眾進行思想政治教育的良好時機,。首先是掃盲運動聚集起來的人群為政治課提供了機會。掃盲學校一般同時也開設有政治課程,，并且有的還有專門的政治教材,。

更為自然的是在掃盲的學習材料中滲透進了政治教育的內(nèi)容。1952年,，《人民教育》圍繞編寫《農(nóng)村文化課本》展開爭論,，對于脫離政治、經(jīng)濟和學員生活實際的單純識字觀點提出了批語,，提出只有為政治,、經(jīng)濟服務的掃盲識字運動才是有意義的。識字是手段,，不是目的,，掃盲的真正意義是讓廣大工農(nóng)群眾認識到自己的主人翁地位與責任，認識到中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和當時國內(nèi)外政治斗爭的趨勢和特色，為鞏固政權(quán)服務,。在這一思想的指導下,，掃盲識字運動便兼有政治教育的工作性質(zhì)。如1955年教育部認為人民教育出版社本年10月出版的《農(nóng)民識字課本》（第一冊）“大口小口,，一月三斗”一句與目前的糧食統(tǒng)購工作有抵觸,，下發(fā)通知要求改為“大口小口，十升一斗”,。另外在《農(nóng)村識字課本》（三冊）中這樣介紹國旗：“美麗的旗,、莊嚴的旗、革命的旗,、團結(jié)的旗,。四顆金星，朝著一顆一顆大星,，萬眾一心,，朝向人民的革命。我們愛五星紅旗像愛自己的心,；沒有了心,，就沒有了生命。我們守護著它,，它是我們的尊嚴,。我們跟隨著它，它引我們前進,。革命的旗，團結(jié)的旗,，旗到哪里,，哪里就勝利?！?/p>

和掃盲運動幾乎同時進行的是文字改革,。為了讓普通民眾更容易學習漢語，中國文字改革委員會采取了一系列措施,。首先,，對漢字進行了簡化。其次,，還將文字的排版方式由豎排改為橫排,，再次公布了《漢字拼音方案》，將拼音作為學習漢字的輔助手段,。事實證明,，拼音的引入為學習漢字提供了新的活力。

在文字改革的過程中,，不少人把它與秦始皇的“書同文”相提并論,。文字改革不僅是書寫方式的便利化,，它本身是政治權(quán)力的宣傳?！靶隆蔽淖窒笳髦靶隆钡膰覚?quán)力,，使用新的文字和排版方式，就是對現(xiàn)有政權(quán)的認可,，對“舊”文化及其制度的否定,。文字作為國家權(quán)力的載體，進入到每個普通人的生活之中,，客觀上增強了國家權(quán)力的合法性和公民的政治認同,。

通過掃盲運動使得大量的基層干部群眾成為列寧所說的“處在政治之內(nèi)的人”，讀報組和掃盲運動不僅增加普通群眾參與政治的興趣,，增強了其政治意識,。而且也讓他們擺脫了傳統(tǒng)的地域和身份觀念的束縛，成為一個無根的,、標準化,、原子化的政治行動者。通過建國初期廣播,、報紙等一系列的大眾傳媒技術(shù)和群體傳播系統(tǒng)將個體聯(lián)系在了一起,，使他們成為大眾中的標準一員，建立起了無產(chǎn)階級文化共同體的想象,。

新中國成立初期政府通過一系列的政治社會化的措施,，對新中國的信息傳播環(huán)境進行了整頓，初步實現(xiàn)了在思想上統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標,。這些被政治化了的大眾成為宣傳的理想受眾,，政治宣傳與政治社會化相輔相成，兩者相互促進,，形成建國初期良性的政治宣傳環(huán)境,。滲透在日常生活中的政治教育使得個人的思想與當時的主流社會意識保持高度的統(tǒng)一。政治宣傳和思想教育使人民群眾的主體意識不斷增強,，從清末開始的“喚醒民眾”的工作到此才真正實現(xiàn),。

基金項目：2024年云南省教育廳科學研究基金教師類項目“云南高職院校中華民族共同體教育案例融入思政課研究”（項目編號：2024J1377）；2022年昆明冶金高等?？茖W?？蒲谢痦椖俊懊嫦蚰蟻問|南亞輻射中心建設背景下云南高職院校對外文化傳播研究”（項目編號：2022xjq10）階段性成果。

（作者單位：昆明冶金高等?？茖W校 劉開華 李奕霏）