惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng),，惟創(chuàng)新者勝,。2021年是“十四五”開局之年,，也是山西“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)落實(shí)年”。這一年,，山西緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用，針對(duì)性布局實(shí)施了一批變革性,、牽引性,、標(biāo)志性舉措，以科技體制重塑性改革打造一流創(chuàng)新生態(tài),，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路釋放出源源不斷的新動(dòng)能,。  

借四海之力，聚八方之氣,，“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”改革亮點(diǎn)紛呈,，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才,，不拘一格用好人才  

前不久,，遠(yuǎn)在千里之外的安徽理工大學(xué)牽頭成功揭榜山西焦煤集團(tuán)廢棄礦井遺留資源及地下利用關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目。把項(xiàng)目交給真正想干事,、能干事,、干成事的人，讓有能力的領(lǐng)軍人才“揭榜”,，“掛帥”出征,，借助政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，來解決制約發(fā)展的“關(guān)鍵核心”難題,。  

黨的十八大以來,，山西通過不斷深化改革，給予科研單位更多自主權(quán),，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等機(jī)制,，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員有用武之地。山西省科技廳試點(diǎn)開展重塑性改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)處室,、聘任項(xiàng)目專員,，積極調(diào)動(dòng)創(chuàng)新活力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，通過市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置,，擴(kuò)大開放創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新體系的整體效能,。近兩年來,，山西通過“揭榜掛帥”的方式，分3批成功立項(xiàng)了40個(gè)重大科技項(xiàng)目,，研發(fā)總投資9億元,，預(yù)計(jì)能夠新增產(chǎn)值約64億元，有望突破一批“卡脖子”技術(shù),，搶占科技制高點(diǎn),，打造產(chǎn)業(yè)“殺手锏”。2021年,，山西再次聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略和山西全方位高質(zhì)量發(fā)展需求,，企業(yè)作為主要出題人，精心凝練出29個(gè)重大科技項(xiàng)目,，這些“頂天”“立地”的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù),，對(duì)山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大具有強(qiáng)力的推動(dòng)支撐作用。  

今年年初,，面向生產(chǎn)一線,、科技前沿，在信創(chuàng),、大數(shù)據(jù),、半導(dǎo)體等14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和量子科技、空天科技等未來產(chǎn)業(yè)上,，27個(gè)一流課題成功揭榜,。高度變了，發(fā)展的深度也需要隨之改變,。山西省科技廳綜合前沿科技處副處長(zhǎng)李蕾表示：“這些年,，我省下大力氣實(shí)施以‘揭榜掛帥’方式組織優(yōu)勢(shì)力量開展精準(zhǔn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)前沿,、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范,、成果轉(zhuǎn)化全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施,?！?nbsp; 

隨著深化科技體制機(jī)制改革,，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置，保障科技創(chuàng)新不斷開創(chuàng)新局面,，釋放出科技體制重塑性改革的成效和紅利,，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路積蓄源源不斷的新動(dòng)能。  

協(xié)同政產(chǎn)學(xué)研,，推進(jìn)三大創(chuàng)新工程，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”  

科研高大上,、企業(yè)用不上,。在業(yè)界有這樣一個(gè)公式，1：10：100,，就是指從研發(fā),、到中試、再到產(chǎn)業(yè)化,，各個(gè)階段投入資金和精力的比值為1：10：100,，這說明了科技轉(zhuǎn)化是件非常難的事情。為此山西持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策,，實(shí)施從需求到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的一體化布局,，從省到縣上下貫通，從機(jī)制協(xié)調(diào)到硬件配套的全鏈條覆蓋,。  

2021年11月18日,，隨著Φ258連軋管機(jī)組穿孔機(jī)一次試車成功，由太重集團(tuán)設(shè)計(jì)制造的國(guó)內(nèi)首套無縫鋼管智能制造生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備首戰(zhàn)告捷,，山西在大口徑無縫鋼管連軋領(lǐng)域又一次取得重大突破,。幾乎與此同時(shí)，中科院山西煤化所也傳來捷報(bào),，709課題組成功研制出熱通量高,、柔韌性好、綜合指標(biāo)優(yōu)異的石墨烯導(dǎo)熱膜,，其多款型號(hào)已經(jīng)在宇航級(jí)應(yīng)用作為熱管理材料定型使用,，中試平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了十噸級(jí)氧化石墨烯漿料和千平方米級(jí)石墨烯導(dǎo)熱膜的生產(chǎn)。中科潞安紫外光電科技有限公司承擔(dān)的省重大專項(xiàng)“氮化鎵基高效深紫外LED芯片技術(shù)”取得關(guān)鍵技術(shù)突破等,。如今,，在全省創(chuàng)新高地，產(chǎn)學(xué)研貼合得更加緊密,，教室,、實(shí)驗(yàn)室和車間被放在了更大的一張棋盤上相互連接。  

在剛剛過去的一年,，山西以“111”創(chuàng)新工程為牽引,，協(xié)同推進(jìn)“1331”“136”三大創(chuàng)新工程,，聚焦量子光學(xué)與光量子器件、雜糧種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種,、煤炭綠色低碳清潔利用三個(gè)特色方向集中發(fā)力,，積極打造戰(zhàn)略科技力量，科技創(chuàng)新亮點(diǎn)頻頻,。國(guó)產(chǎn)圓珠筆筆尖鋼打破國(guó)外技術(shù)壟斷,；碳化硅單晶生長(zhǎng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)自主可控；F型三系雜交小麥技術(shù)居世界領(lǐng)先水平……與此同時(shí),，啟動(dòng)了引力波探測(cè)大科學(xué)裝置,、能源互聯(lián)網(wǎng)、高速飛車等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，國(guó)家超算中心（太原）成功獲批,；“省部共建煤基能源清潔高效利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“省部共建動(dòng)態(tài)測(cè)試技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“電磁環(huán)境效應(yīng)‘一帶一路’聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”先后獲批，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“保5爭(zhēng)5”的目標(biāo)取得了重大進(jìn)展,；10個(gè)山西省實(shí)驗(yàn)室和37個(gè)山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、首批7家新型研究機(jī)構(gòu)相繼掛牌。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)下,，山西創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)迎來新高峰,，構(gòu)建出戰(zhàn)略科技力量，為打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),。  

近日,，由山西大學(xué)牽頭組建的黃河實(shí)驗(yàn)室先后突破了多項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)難題，取得了一批代表性科技創(chuàng)新成果,，相關(guān)技術(shù)在山西,、河北和黑龍江等地推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了煤矸石和煤泥等固廢共消納2.2億噸,，新增銷售收入110億元,。目前，圍繞煤炭開采,、發(fā)電和焦化等煤基產(chǎn)業(yè)二氧化碳減排及高效利用,，實(shí)驗(yàn)室與清華大學(xué)、中科院等單位合作,，正在開發(fā)低熱值煤清潔發(fā)電,、二氧化碳高效低耗捕集、二氧化碳礦化利用等新技術(shù),，并通過開展重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展路徑研究和零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范,，為實(shí)現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)低碳清潔流程再造提供科技支撐。  

為企業(yè)服務(wù),，為人才服務(wù),，實(shí)現(xiàn)由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變  

近日,，山西省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省民政廳,、太原海關(guān),、國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局等部門，出臺(tái)了《“十四五”期間享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的研發(fā)機(jī)構(gòu)名單核定的實(shí)施辦法》,。這是山西貫徹落實(shí)國(guó)家支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的又一具體措施,。與“十三五”期間相比,，此次在政策惠及面上大幅“擴(kuò)容”，其中科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在原有省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu),、省屬轉(zhuǎn)制院所的基礎(chǔ)上,，將地市科研院所和事業(yè)單位性質(zhì)社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)納入政策享受范圍,，大力支持各級(jí),、各類科研單位開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。  

2021年,，山西聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”,，集聚19名兩院院士,、杰青、長(zhǎng)江學(xué)者等高層次人才掛帥出征,，把青年科技人才的培養(yǎng)使用擺在科技創(chuàng)新特殊重要的位置,。在基礎(chǔ)研究計(jì)劃中，青年基金項(xiàng)目占到總立項(xiàng)數(shù)的58.7%,，新設(shè)立杰青,、優(yōu)青培育項(xiàng)目資助金額實(shí)現(xiàn)翻倍。山西加快以人為核心的“放管服”改革,，充分賦予科技人才經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),、職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)，在全國(guó)率先深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革,，獎(jiǎng)勵(lì)總額度由500萬元增加至近6000萬元,。  

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，人才是創(chuàng)新的根基,。隨著創(chuàng)新生態(tài)不斷改善,，山西各類創(chuàng)新主體和科技人員活力不斷迸發(fā)，全省創(chuàng)新氛圍得到大幅提升,。山西在大力建設(shè)懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地,、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和E級(jí)超級(jí)計(jì)算中心以及省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)的同時(shí),，為高層次科技領(lǐng)軍人才開展研究,、聚力攻關(guān)創(chuàng)設(shè)空間；推動(dòng)北大,、清華等一流人才團(tuán)隊(duì)在山西建設(shè)高?？蒲衅脚_(tái)延伸基地110個(gè)，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目146項(xiàng),；設(shè)立國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)展基金,，2021年引進(jìn)國(guó)內(nèi)31所高校、7所科研機(jī)構(gòu),、3家大型國(guó)有企業(yè)的高端人才團(tuán)隊(duì)開展研究,，資金總額達(dá)到1.1億元。  

通過重塑性改革,，山西已經(jīng)形成為科研人員服務(wù),、為創(chuàng)新主體服務(wù)的良好氛圍，隨著政策服務(wù)越來越到位,，科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合也日益緊密,，實(shí)現(xiàn)了由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變。