摘要：改革開放至今,，鄉(xiāng)村經(jīng)歷了巨變,，一是鄉(xiāng)村從“一大二公”的舊體制中解脫，開始走向現(xiàn)代化,；二是鄉(xiāng)村治理尚未完成現(xiàn)代轉型,，同時遭遇著經(jīng)濟失調,、鄉(xiāng)規(guī)失范、人才外出等新困囿,?；诔擎?zhèn)化水平的提升，一個集農村與城市,、傳統(tǒng)和現(xiàn)代元素于一身的新鄉(xiāng)賢群體逐漸出現(xiàn),，并在鄉(xiāng)村治理中扮演著尤為凸顯的角色。由此,，發(fā)掘新時代新鄉(xiāng)賢群體賦能鄉(xiāng)村治理成為新的現(xiàn)實任務,。

關鍵詞：新時代；新鄉(xiāng)賢,；鄉(xiāng)村治理

在20世紀,，鄉(xiāng)村治理體制歷經(jīng)了兩次變革。一次是人民公社體制的構建,，一次是村民自治制度的建立,，但城鄉(xiāng)二元體制沒能發(fā)生轉變，契合現(xiàn)代化發(fā)展需求的鄉(xiāng)村治理格局尚不完善,。自2015年國家首提“鄉(xiāng)賢文化”新概念以來,，“新鄉(xiāng)賢”“新鄉(xiāng)賢文化”頻繁出現(xiàn)于鄉(xiāng)村治理的國家文件中，由此可見,，推動新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理極具內在價值,。然而，進入新時代,，鄉(xiāng)村治理面臨更多挑戰(zhàn),。由此，本文試圖剖析新時代鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實困頓,，努力提出新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村治理的實踐進路。

一,、新時代鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實困頓

第一,，鄉(xiāng)村經(jīng)濟失調。建國后,，城市汲取了大量農村資源,，直到稅改后才開始反哺農村，但鄉(xiāng)村經(jīng)濟失調態(tài)勢卻難以扭轉,。第二,，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)規(guī)失范。在村莊內部場域,，村規(guī)民約遭遇解構,，村莊事務不同程度上被惡人、能人掌控，一些鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)了暴力選舉等背離民主的現(xiàn)象,。在村莊外部場域,，基層政府呈現(xiàn)缺位、越位狀態(tài),。制定和執(zhí)行村規(guī)民約需要基層政府的有效指導,，但現(xiàn)實中基層政府的指導作用發(fā)揮失當，進而致使兩種狀況的發(fā)生：一種是基層政府對鄉(xiāng)村制定村規(guī)民約的監(jiān)管寬松軟,，引發(fā)政府缺位,。另一種是基層政府過度干預村莊治理，村規(guī)民約要么被間接廢止,，要么僅在文件中落實,。政府缺位使得村莊制定村規(guī)民約缺乏監(jiān)督，導致部分村莊制定的村規(guī)民約偏離法律要求,。政府越位使得村莊制定村規(guī)民約受到干預,，有違村民自治民主意涵。第三,，鄉(xiāng)村人才外出,。近年來，我國城鎮(zhèn)化進程進一步加快,。對于城鎮(zhèn)化而言,，鄉(xiāng)村人口的有序進城有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟雙向發(fā)展。但問題在于,，鄉(xiāng)村人口回流能力和人才吸引能力較弱,，20世紀末進城的農民工有著濃重的鄉(xiāng)愁，他們大多愿意返鄉(xiāng)養(yǎng)老,，而“Z時代”農民工有著強烈的“脫村”意愿,。由此，鄉(xiāng)村人才外出致使鄉(xiāng)村治理面臨人才更替失序的尷尬境遇,。

二,、新鄉(xiāng)賢的產生

新鄉(xiāng)賢的產生條件。第一,，物質條件,。古代鄉(xiāng)賢主要參與自身所屬村落的事務管理，小農經(jīng)濟使得鄉(xiāng)賢不必過多與外界交往,，因此,，古代鄉(xiāng)賢的活動范圍一般局限于所屬村落。進入現(xiàn)代社會,，市場經(jīng)濟沖破了小農經(jīng)濟的藩籬,，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展關系緊密,，這從兩方面為新鄉(xiāng)賢的產生提供了物質條件。第二,，政治條件,。建國后，國家權力下滲到了鄉(xiāng)村,，社會力量難以參與鄉(xiāng)村事務管理,。改革開放后，國家權力開始上移,，新鄉(xiāng)賢獲得了參與治村的政治條件,。第三，技術條件,?；谛畔⒉粫城医煌ú槐悖糯l(xiāng)賢很少接觸城市,，古代鄉(xiāng)賢更多活躍于鄉(xiāng)村,。第四，歷史條件,。首先,，賢能政治的傳統(tǒng)文化為新鄉(xiāng)賢產生提供了歷史支撐。我國古代有著豐富的賢能政治文化,，儒家等思想學派均推崇賢能政治思想,。第五，社會心理條件,。幾千年來,，中國人有著落葉歸根的鄉(xiāng)土情結，鄉(xiāng)土情懷為新鄉(xiāng)賢的產生提供了社會心理條件,。改革開放后,，鄉(xiāng)村人口大量流入城市，他們雖在城市生活,，但其思想觀念仍具有濃厚的鄉(xiāng)土性,。年老后他們更愿為家鄉(xiāng)建設貢獻力量，這增強了他們的返鄉(xiāng)動力,。

三、以新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村治理

營造新鄉(xiāng)賢文化,。鄉(xiāng)村場域擁有傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化,，新鄉(xiāng)賢有責任整合兩者，推動形成新鄉(xiāng)賢文化,。首先,，新鄉(xiāng)賢要在鄉(xiāng)村治理中積極傳播現(xiàn)代文化,。新鄉(xiāng)賢可以推動舉辦文化下鄉(xiāng)活動、村莊文藝活動助推現(xiàn)代文化融入鄉(xiāng)村生活,。其次,，新鄉(xiāng)賢要擔當繼承傳統(tǒng)文化的使命。新鄉(xiāng)賢要懂得審視傳統(tǒng)文化,，對于封建迷信等糟粕文化加以摒棄,，對于“廉潔為官”等優(yōu)秀文化予以傳承。

培育新鄉(xiāng)賢群體,。第一,，激活本土鄉(xiāng)賢。本土鄉(xiāng)賢經(jīng)常在村生活,，他們對村莊的歸屬感較高,，主要是指一些宗族頭人、老教師,、致富能手等,，他們擁有一定的道德素養(yǎng)和社會技能，且樂意為村莊出錢出力,。要優(yōu)化新鄉(xiāng)賢群體的組織架構,，創(chuàng)建新鄉(xiāng)賢自我管理組織，優(yōu)化組織決策與監(jiān)督機制,，制定組織管理規(guī)章制度,。第二，培育后備鄉(xiāng)賢,。積極宣傳新鄉(xiāng)賢理念,，激勵更多的村莊賢達能人加入新鄉(xiāng)賢群體。本土鄉(xiāng)賢要扛起責任,，運用組織平臺力量和自身示范效應吸納并培育后備鄉(xiāng)賢,，推動后備鄉(xiāng)賢積極參與村莊事務，提升后備鄉(xiāng)賢在村莊的自我認可度,，從而為新鄉(xiāng)賢群體積蓄后備力量,。第三，外出鄉(xiāng)賢屬于新鄉(xiāng)賢的后起之秀,，主要包含一些在村外任職的官員,、學者等。外出鄉(xiāng)賢曾在村莊生活,，對村莊保有內生情感,，他們可以借助現(xiàn)代交通彌補不常在村的劣勢，為鄉(xiāng)村治理加持賦能,。

參考文獻：

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[2]賀雪峰.治村[M].北京:北京大學出版社,2017.

（作者單位：內蒙古大學馬克思主義學院 常鳳艷）