科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者耿倩 社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分,，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“健全社會(huì)救助體系”,，為了做好這一工作，山西省14個(gè)部門和單位聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）,，《實(shí)施方案》對(duì)社會(huì)救助體系進(jìn)行了健全和完善,，重點(diǎn)從動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分層分類,、應(yīng)救盡救三個(gè)方面推出具體救助幫扶措施,，確保兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。采取依申請(qǐng)救助和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的辦法,，把需要救助幫扶的低收入人口找出來(lái)，納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系中,。除了暢通低收入人口自主申報(bào)渠道之外,，充分發(fā)揮部門之間“大數(shù)據(jù)比對(duì)”和基層工作人員“鐵腳板摸排”的作用，線上線下相結(jié)合,，及時(shí),、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。

做好分層分類,。具體來(lái)講,，就是對(duì)象分層、救助分類,，通過(guò)科學(xué)劃分救助圈層和類型,，調(diào)整制度定位、政策目標(biāo)和工作舉措,?！皩?duì)象分層”就是按照困難程度把低收入人口劃分為不同的圈層,。第一圈層是低保對(duì)象、特困人員,；第二圈層是低保邊緣家庭成員,；第三圈層是剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員?！熬戎诸悺本褪前迅黜?xiàng)救助幫扶政策分成基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助和急難社會(huì)救助，針對(duì)不同困難類型的低收入人口給予差異化的救助幫扶,。

確保應(yīng)救盡救,。發(fā)揮各部門的職能，各司其職,、齊抓共管，形成大救助格局,。民政部門統(tǒng)一認(rèn)定低收入人口后,，對(duì)救助信息實(shí)行“一門入庫(kù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，分層管理,、因需推送，分類幫扶,、結(jié)果反饋”的閉環(huán)工作機(jī)制,，建立“一戶（人）一條救助鏈”，避免救助遺漏和重復(fù)救助,。

針對(duì)低收入人口的救助幫扶措施主要從6個(gè)方面著手：一是基本生活救助,，包括低保、特困供養(yǎng),；二是專項(xiàng)社會(huì)救助,，包括教育、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)、受災(zāi)人員救助,；三是急難社會(huì)救助,，包括臨時(shí)救助、生活無(wú)著的流浪乞討人員救助,；四是服務(wù)類社會(huì)救助,，針對(duì)低收入人口中生活不能自理的人員提供必要的探訪、照料服務(wù)等,，引入專業(yè)社工組織為有需求的低收入人口提供心理疏導(dǎo),、資源鏈接,、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù),；五是慈善幫扶,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，為低收入人口提供個(gè)性化,、多樣化的救助幫扶,；六是其他救助幫扶，比如,，對(duì)符合條件的低收入人口給予取暖救助,、殯葬費(fèi)用減免，為符合條件的殘疾人發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼等,。

在救助幫扶實(shí)施過(guò)程中,，實(shí)行“一次申請(qǐng)、分類審核認(rèn)定”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在受理救助申請(qǐng),、完成申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查后，對(duì)照各類低收入人口的認(rèn)定條件分類審核認(rèn)定,。符合低保條件的,，按規(guī)定程序納入低保范圍；無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,；認(rèn)定為低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭成員的,，根據(jù)救助需求將數(shù)據(jù)推送給其他救助部門，符合條件的分別給予醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助,。對(duì)遭遇突發(fā)性,、緊迫性、災(zāi)難性困難的臨時(shí)遇困人員,，及時(shí)給予臨時(shí)救助,，幫助他們擺脫困境、渡過(guò)難關(guān),，重新樹(shù)立起生活的信心,。目前，全省納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的有132.1萬(wàn)人。

下一步,，山西將進(jìn)一步加大社會(huì)救助政策宣傳和工作落實(shí)力度,，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助需求,，精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象,，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,。