科學導報訊 記者耿倩 社會救助是社會保障體系的重要組成部分,，黨的二十屆三中全會明確提出“健全社會救助體系”，為了做好這一工作,，山西省14個部門和單位聯(lián)合出臺了《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，《實施方案》對社會救助體系進行了健全和完善，重點從動態(tài)監(jiān)測,、分層分類,、應救盡救三個方面推出具體救助幫扶措施，確保兜住兜準兜好基本民生底線,。

加強動態(tài)監(jiān)測,。采取依申請救助和主動發(fā)現(xiàn)相結合的辦法，把需要救助幫扶的低收入人口找出來,，納入動態(tài)監(jiān)測體系中,。除了暢通低收入人口自主申報渠道之外，充分發(fā)揮部門之間“大數(shù)據(jù)比對”和基層工作人員“鐵腳板摸排”的作用,，線上線下相結合,，及時、主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾,。

做好分層分類,。具體來講，就是對象分層、救助分類,，通過科學劃分救助圈層和類型,，調(diào)整制度定位、政策目標和工作舉措,?！皩ο蠓謱印本褪前凑绽щy程度把低收入人口劃分為不同的圈層。第一圈層是低保對象,、特困人員,；第二圈層是低保邊緣家庭成員；第三圈層是剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員,?！熬戎诸悺本褪前迅黜椌戎鷰头稣叻殖苫旧罹戎ｍ椛鐣戎图彪y社會救助,，針對不同困難類型的低收入人口給予差異化的救助幫扶,。

確保應救盡救。發(fā)揮各部門的職能,，各司其職,、齊抓共管，形成大救助格局,。民政部門統(tǒng)一認定低收入人口后,，對救助信息實行“一門入庫、動態(tài)監(jiān)測,，分層管理,、因需推送，分類幫扶,、結果反饋”的閉環(huán)工作機制,，建立“一戶（人）一條救助鏈”，避免救助遺漏和重復救助,。

針對低收入人口的救助幫扶措施主要從6個方面著手：一是基本生活救助,，包括低保、特困供養(yǎng),；二是專項社會救助,，包括教育、醫(yī)療,、住房,、就業(yè)、受災人員救助,；三是急難社會救助,，包括臨時救助,、生活無著的流浪乞討人員救助；四是服務類社會救助,，針對低收入人口中生活不能自理的人員提供必要的探訪,、照料服務等，引入專業(yè)社工組織為有需求的低收入人口提供心理疏導,、資源鏈接,、能力提升、社會融入等服務,；五是慈善幫扶,，引導社會力量參與社會救助，為低收入人口提供個性化,、多樣化的救助幫扶,；六是其他救助幫扶,，比如,，對符合條件的低收入人口給予取暖救助、殯葬費用減免,，為符合條件的殘疾人發(fā)放照料護理補貼和生活補貼等,。

在救助幫扶實施過程中，實行“一次申請,、分類審核認定”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在受理救助申請、完成申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查后,，對照各類低收入人口的認定條件分類審核認定,。符合低保條件的，按規(guī)定程序納入低保范圍,；無勞動能力,、無生活來源、無法定義務人或法定義務人無履行義務能力的,，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,；認定為低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭成員的，根據(jù)救助需求將數(shù)據(jù)推送給其他救助部門,，符合條件的分別給予醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項社會救助,。對遭遇突發(fā)性、緊迫性,、災難性困難的臨時遇困人員,，及時給予臨時救助,，幫助他們擺脫困境、渡過難關,，重新樹立起生活的信心,。目前，全省納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測的有132.1萬人,。

下一步,，山西將進一步加大社會救助政策宣傳和工作落實力度，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”作用,，及時發(fā)現(xiàn)救助需求,，精準認定救助對象，做到應保盡保,、應救盡救,。