科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者耿倩 社會救助是社會保障體系的重要組成部分,，黨的二十屆三中全會明確提出“健全社會救助體系”,，為了做好這一工作，山西省14個部門和單位聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）,，《實(shí)施方案》對社會救助體系進(jìn)行了健全和完善,，重點(diǎn)從動態(tài)監(jiān)測、分層分類,、應(yīng)救盡救三個方面推出具體救助幫扶措施,，確保兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,。采取依申請救助和主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的辦法,，把需要救助幫扶的低收入人口找出來,，納入動態(tài)監(jiān)測體系中。除了暢通低收入人口自主申報(bào)渠道之外,，充分發(fā)揮部門之間“大數(shù)據(jù)比對”和基層工作人員“鐵腳板摸排”的作用,，線上線下相結(jié)合，及時(shí),、主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾,。

做好分層分類。具體來講,，就是對象分層,、救助分類，通過科學(xué)劃分救助圈層和類型,，調(diào)整制度定位,、政策目標(biāo)和工作舉措?！皩ο蠓謱印本褪前凑绽щy程度把低收入人口劃分為不同的圈層,。第一圈層是低保對象、特困人員,；第二圈層是低保邊緣家庭成員,；第三圈層是剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員?！熬戎诸悺本褪前迅黜?xiàng)救助幫扶政策分成基本生活救助、專項(xiàng)社會救助和急難社會救助,，針對不同困難類型的低收入人口給予差異化的救助幫扶,。

確保應(yīng)救盡救。發(fā)揮各部門的職能,，各司其職,、齊抓共管，形成大救助格局,。民政部門統(tǒng)一認(rèn)定低收入人口后,，對救助信息實(shí)行“一門入庫、動態(tài)監(jiān)測,，分層管理,、因需推送，分類幫扶,、結(jié)果反饋”的閉環(huán)工作機(jī)制,，建立“一戶（人）一條救助鏈”，避免救助遺漏和重復(fù)救助,。

針對低收入人口的救助幫扶措施主要從6個方面著手：一是基本生活救助,，包括低保,、特困供養(yǎng)；二是專項(xiàng)社會救助,，包括教育,、醫(yī)療、住房,、就業(yè),、受災(zāi)人員救助；三是急難社會救助,，包括臨時(shí)救助,、生活無著的流浪乞討人員救助；四是服務(wù)類社會救助,，針對低收入人口中生活不能自理的人員提供必要的探訪,、照料服務(wù)等，引入專業(yè)社工組織為有需求的低收入人口提供心理疏導(dǎo),、資源鏈接,、能力提升、社會融入等服務(wù),；五是慈善幫扶,，引導(dǎo)社會力量參與社會救助，為低收入人口提供個性化,、多樣化的救助幫扶,；六是其他救助幫扶，比如,，對符合條件的低收入人口給予取暖救助,、殯葬費(fèi)用減免，為符合條件的殘疾人發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼等,。

在救助幫扶實(shí)施過程中,，實(shí)行“一次申請、分類審核認(rèn)定”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在受理救助申請,、完成申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查后，對照各類低收入人口的認(rèn)定條件分類審核認(rèn)定,。符合低保條件的,，按規(guī)定程序納入低保范圍；無勞動能力,、無生活來源,、無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,；認(rèn)定為低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭成員的,，根據(jù)救助需求將數(shù)據(jù)推送給其他救助部門,，符合條件的分別給予醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等專項(xiàng)社會救助。對遭遇突發(fā)性,、緊迫性,、災(zāi)難性困難的臨時(shí)遇困人員，及時(shí)給予臨時(shí)救助,，幫助他們擺脫困境,、渡過難關(guān)，重新樹立起生活的信心,。目前,，全省納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測的有132.1萬人。

下一步,，山西將進(jìn)一步加大社會救助政策宣傳和工作落實(shí)力度,，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助需求,，精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象,，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,。