近日,，山西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了2024年第一批A級(jí),、B級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)名單和第二批A級(jí),、B級(jí),、引領(lǐng)性降級(jí)企業(yè)名單。其中A級(jí)企業(yè)有9家為新增,，B級(jí)企業(yè)有34家為新增,，引領(lǐng)性企業(yè)有12家為新增,，這些企業(yè)將被賦予更大的發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度降低重污染天氣應(yīng)急減排對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響,。與此同時(shí),，有65家企業(yè)因?yàn)楦鞣N原因被降級(jí)，其中有4家A級(jí)企業(yè)被降級(jí)至B級(jí)或C級(jí),，30家B級(jí)企業(yè)被降級(jí)至C級(jí)或D級(jí),，31家引領(lǐng)性企業(yè)被降級(jí)至非引領(lǐng)性企業(yè)，這些企業(yè)在重污染天氣期間將不再享有原有績(jī)效等級(jí)賦予的相應(yīng)權(quán)利,。

重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)是持續(xù)推動(dòng)企業(yè)提升環(huán)境精細(xì)化管理水平,、實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,、保證環(huán)境空氣質(zhì)量安全的有效抓手,。根據(jù)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，各地生態(tài)環(huán)境主管部門將企業(yè)裝備水平,、污染治理技術(shù),、排放限制、無(wú)組織排放管理水平,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平,、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式等作為績(jī)效分級(jí)指標(biāo),，會(huì)同技術(shù)單位和有關(guān)專家對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的大氣污染防治水平進(jìn)行分級(jí),，實(shí)行差異化管控?？?jī)效分級(jí)分為A,、B、C,、D級(jí)以及引領(lǐng)性和非引領(lǐng)性等級(jí)別,。原則上，A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染期間可自主采取減排措施,，并減少監(jiān)督檢查頻次,；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于國(guó)家和省級(jí)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南的相關(guān)要求,。

從此次山西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的企業(yè)名單來(lái)看,，55家為新增企業(yè)，反映了企業(yè)對(duì)績(jī)效分級(jí)工作的認(rèn)可,。然而,，我們更應(yīng)關(guān)注到有65家企業(yè)被降級(jí)，需要認(rèn)真分析降級(jí)的原因。筆者認(rèn)為,，如何讓越來(lái)越多的企業(yè)主動(dòng)申報(bào)績(jī)效分級(jí),，讓名單上的企業(yè)等級(jí)“只升不降”，已成為各地生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的重點(diǎn)之一,。

精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶,，全面提升績(jī)效水平?？?jī)效評(píng)級(jí)遵循“短板原則”,，參評(píng)企業(yè)只有滿足所有指標(biāo),，方能評(píng)定相應(yīng)等級(jí),。因此，各地生態(tài)環(huán)境主管部門要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，主動(dòng)靠前服務(wù),，幫助企業(yè)解決評(píng)級(jí)過(guò)程中遇到的短板問(wèn)題。如根據(jù)評(píng)級(jí)規(guī)則,，A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)應(yīng)達(dá)到國(guó)家級(jí)先進(jìn)水平,，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)一流。而筆者在工作中發(fā)現(xiàn),，部分企業(yè)并不清楚自身是否達(dá)到要求,，也不清楚企業(yè)短板所在，對(duì)申報(bào)績(jī)效分級(jí)心存疑慮,，積極性不高,。各地可邀請(qǐng)行業(yè)專家和已獲評(píng)A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)對(duì)擬申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行幫扶，全面梳理企業(yè)環(huán)境管理情況,，讓企業(yè)清楚認(rèn)識(shí)自身環(huán)境績(jī)效水平,，并及時(shí)查漏補(bǔ)缺，以實(shí)現(xiàn)全面提升,。

事實(shí)正面激勵(lì),，催生提級(jí)內(nèi)在動(dòng)力。除A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染期間可自主采取減排措施以外,，各地還可進(jìn)一步出臺(tái)其他激勵(lì)措施,，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提級(jí)增效。減排措施方面,，對(duì)B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè),，可采取“以限代停”“降負(fù)荷”等多種限排減排方式,。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查方面,，可以考慮將主動(dòng)申報(bào)績(jī)效等級(jí)和績(jī)效升級(jí)的企業(yè)納入“生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單”，減少監(jiān)督檢查頻次等。經(jīng)濟(jì)政策方面,，可考慮給予評(píng)級(jí)企業(yè)一定的資金補(bǔ)貼,。今年10月，武漢市出臺(tái)的重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)補(bǔ)助政策,，明確將對(duì)全市成功創(chuàng)建績(jī)效A級(jí),、B級(jí)（含引領(lǐng)性）的企業(yè)予以補(bǔ)助，績(jī)效評(píng)級(jí)為A級(jí)企業(yè)補(bǔ)助金額20萬(wàn)元,，績(jī)效評(píng)級(jí)為B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)補(bǔ)助金額6萬(wàn)元,。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，倒逼企業(yè)提級(jí),?？?jī)效評(píng)級(jí)不是“一評(píng)了之”，各地要強(qiáng)化監(jiān)督管理,，根據(jù)企業(yè)實(shí)際環(huán)境績(jī)效水平,，建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，維護(hù)績(jī)效分級(jí)評(píng)定工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。對(duì)檢查、核查中發(fā)現(xiàn)納入績(jī)效管理企業(yè)未落實(shí)相應(yīng)等級(jí)差異化指標(biāo)的,，予以降級(jí)處理,。對(duì)因存在超標(biāo)、超總量排污,，通過(guò)逃避監(jiān)管方式排污,，不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施，污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為被立案查處的企業(yè),，調(diào)整為最低績(jī)效等級(jí),。對(duì)降級(jí)以及拒不參加績(jī)效分級(jí)的企業(yè)，通過(guò)適當(dāng)加密檢查頻次以及在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施最嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施等方式,，倒逼企業(yè)提升績(jī)效評(píng)級(jí),。

鄭興春