近些年來,，隨著新裝備新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,，生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法新模式快速興起,。在“雙隨機(jī)”等日常執(zhí)法活動中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管部門依托自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備,、現(xiàn)代科技裝備,、信息平臺等軟硬件設(shè)施，采取網(wǎng)上巡查,、大數(shù)據(jù)分析研判等低介入,、非接觸方式，對企業(yè)的污染物排放等情況進(jìn)行遠(yuǎn)程實時監(jiān)控,。這不僅能夠增強(qiáng)對各類違法行為的感知和預(yù)警能力,，而且能夠提高執(zhí)法精準(zhǔn)性和有效性、降低執(zhí)法成本,，還可減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾,。從長遠(yuǎn)來看，非現(xiàn)場執(zhí)法是適應(yīng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇和發(fā)展趨勢,。

當(dāng)前,，不少地方堅持非現(xiàn)場執(zhí)法優(yōu)先、線上線下相結(jié)合的原則,，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,，取得了一定成效。然而,，也有個別地方以“無事不擾”幫扶企業(yè)為由,，過度追求非現(xiàn)場執(zhí)法比重。需要對相關(guān)企業(yè)開展執(zhí)法檢查時,，僅是看一看在線數(shù)據(jù)有沒有異常,、查一查近期是否接到信訪投訴等，就算完成了執(zhí)法檢查,，甚至在“雙隨機(jī)”執(zhí)法中,，非現(xiàn)場執(zhí)法比例高達(dá)100%。筆者以為,，這類傾向需要防范和警惕,。

非現(xiàn)場執(zhí)法理念和技術(shù)雖然較為先進(jìn)，但在當(dāng)前階段,，仍有不少企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控指標(biāo)單一,、設(shè)備配置不充分，采樣頭安裝,、數(shù)據(jù)采集等尚不夠規(guī)范,，無論是在線監(jiān)測設(shè)備的精準(zhǔn)度,、數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性，還是大數(shù)據(jù)分析模型的科學(xué)性,，仍存在一定局限,，尚不能完全反映企業(yè)的實際治污水平和真實排污狀況。在這種情況下,，僅僅線上實施非現(xiàn)場執(zhí)法,，很有可能導(dǎo)致誤判或漏判，無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)治污能力上的短板弱項,，更難以及時查處企業(yè)的環(huán)境違法行為,，使執(zhí)法失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性、客觀性與公正性,。

當(dāng)前企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題仍然復(fù)雜多樣,，不少環(huán)境違法行為具有較強(qiáng)的隱蔽性和突發(fā)性，單純依靠非現(xiàn)場執(zhí)法,，難以全面,、及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)與查處,。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的根本目的是推動企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,。過度追求非現(xiàn)場執(zhí)法比重,，會使執(zhí)法人員過于依賴技術(shù)手段，而忽視深入企業(yè)現(xiàn)場排查問題,，與企業(yè)面對面交流溝通,，督促指導(dǎo)企業(yè)整改等工作。長此以往,，不僅不利于從根源上解決企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,，還可能削弱執(zhí)法的權(quán)威性、深入性和震懾力,。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應(yīng)以效果為導(dǎo)向,，秉持實事求是原則，綜合運(yùn)用現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法兩種方式,，讓二者相輔相成,、相得益彰。比如對納入正面清單的企業(yè),，因其在線監(jiān)測監(jiān)控等企業(yè)環(huán)境管理線上感知能力建設(shè)相對較好,，具備遠(yuǎn)程非現(xiàn)場執(zhí)法的基礎(chǔ)要素條件，那么就可以盡量采取非現(xiàn)場執(zhí)法方式,，充分發(fā)揮好非現(xiàn)場執(zhí)法的高效優(yōu)勢,。對于其他企業(yè),，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法仍然要堅持線下現(xiàn)場檢查為主的方式，不能脫離實際盲目堅持非現(xiàn)場執(zhí)法,。

總之,，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要線上先查、非現(xiàn)場優(yōu)先,、線上線下雙管齊下,，這才是切合實際、科學(xué)合理,、嚴(yán)密高效的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式,。

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