近些年來(lái)，隨著新裝備新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,，生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法新模式快速興起,。在“雙隨機(jī)”等日常執(zhí)法活動(dòng)中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)依托自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備,、現(xiàn)代科技裝備,、信息平臺(tái)等軟硬件設(shè)施，采取網(wǎng)上巡查,、大數(shù)據(jù)分析研判等低介入,、非接觸方式，對(duì)企業(yè)的污染物排放等情況進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控,。這不僅能夠增強(qiáng)對(duì)各類違法行為的感知和預(yù)警能力,，而且能夠提高執(zhí)法精準(zhǔn)性和有效性、降低執(zhí)法成本,，還可減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是適應(yīng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇和發(fā)展趨勢(shì),。

當(dāng)前,，不少地方堅(jiān)持非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法優(yōu)先、線上線下相結(jié)合的原則,，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,，取得了一定成效。然而，也有個(gè)別地方以“無(wú)事不擾”幫扶企業(yè)為由,，過(guò)度追求非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比重,。需要對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，僅是看一看在線數(shù)據(jù)有沒(méi)有異常,、查一查近期是否接到信訪投訴等,，就算完成了執(zhí)法檢查，甚至在“雙隨機(jī)”執(zhí)法中,，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比例高達(dá)100%,。筆者以為，這類傾向需要防范和警惕,。

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法理念和技術(shù)雖然較為先進(jìn),，但在當(dāng)前階段，仍有不少企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控指標(biāo)單一,、設(shè)備配置不充分,，采樣頭安裝、數(shù)據(jù)采集等尚不夠規(guī)范,，無(wú)論是在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的精準(zhǔn)度,、數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性，還是大數(shù)據(jù)分析模型的科學(xué)性,，仍存在一定局限，尚不能完全反映企業(yè)的實(shí)際治污水平和真實(shí)排污狀況,。在這種情況下,，僅僅線上實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，很有可能導(dǎo)致誤判或漏判,，無(wú)法發(fā)現(xiàn)企業(yè)治污能力上的短板弱項(xiàng),，更難以及時(shí)查處企業(yè)的環(huán)境違法行為，使執(zhí)法失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性,、客觀性與公正性,。

當(dāng)前企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然復(fù)雜多樣，不少環(huán)境違法行為具有較強(qiáng)的隱蔽性和突發(fā)性,，單純依靠非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,，難以全面、及時(shí),、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)與查處,。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的根本目的是推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,。過(guò)度追求非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比重,，會(huì)使執(zhí)法人員過(guò)于依賴技術(shù)手段，而忽視深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)排查問(wèn)題,，與企業(yè)面對(duì)面交流溝通,，督促指導(dǎo)企業(yè)整改等工作,。長(zhǎng)此以往，不僅不利于從根源上解決企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,，還可能削弱執(zhí)法的權(quán)威性,、深入性和震懾力。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應(yīng)以效果為導(dǎo)向,，秉持實(shí)事求是原則,，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法兩種方式，讓二者相輔相成,、相得益彰,。比如對(duì)納入正面清單的企業(yè)，因其在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控等企業(yè)環(huán)境管理線上感知能力建設(shè)相對(duì)較好,，具備遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的基礎(chǔ)要素條件,，那么就可以盡量采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，充分發(fā)揮好非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的高效優(yōu)勢(shì),。對(duì)于其他企業(yè),，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法仍然要堅(jiān)持線下現(xiàn)場(chǎng)檢查為主的方式，不能脫離實(shí)際盲目堅(jiān)持非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,。

總之,，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法要線上先查、非現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先,、線上線下雙管齊下,，這才是切合實(shí)際、科學(xué)合理,、嚴(yán)密高效的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式,。

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