在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎,，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系,。”  

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技體制改革作出一系列重要戰(zhàn)略部署,，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì),，搭建科技體制改革的“四梁八柱”，建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系,。  

我國(guó)科技體制改革全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破、持續(xù)向縱深推進(jìn),?！敖刂聊壳埃?43項(xiàng)科技體制改革任務(wù)已經(jīng)全面完成,，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度框架基本確立,。”科技部部長(zhǎng)王志剛表示,。  

科技體制改革持續(xù)深化,，極大釋放了創(chuàng)新引擎的動(dòng)能，助推國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升,。  

一場(chǎng)大刀闊斧的改革  

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，深化改革是根本動(dòng)力。  

2013年9月30日,，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)走出中南海,，把課堂搬到了中關(guān)村。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及方方面面的工作,，需要做的事很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想,，加快科技體制改革步伐,，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙?！?nbsp; 

科技體制深化改革的大幕，就此正式拉開(kāi),。  

統(tǒng)籌部署提速度——  

2015年,，科技體制改革戰(zhàn)略藍(lán)圖和施工圖相繼繪就。2015年3月,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》下發(fā),，明確指出將從8大方面30個(gè)領(lǐng)域著手，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地,。2015年9月,，《深化科技體制改革實(shí)施方案》出爐，部署了到2020年要完成10方面143項(xiàng)改革任務(wù),，并給出明確清晰的時(shí)間表與路線(xiàn)圖,。  

一分部署，九分落實(shí),。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,、完善科技計(jì)劃管理、加快科技成果轉(zhuǎn)化……一系列重大舉措密集出臺(tái)實(shí)施,，科技體制改革加速向縱深推進(jìn),。  

科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司辦公室里懸掛著重點(diǎn)任務(wù)施工圖，每完成一項(xiàng)改革任務(wù),，施工圖上便會(huì)插一面小紅旗,。截至2020年底，隨著143項(xiàng)改革任務(wù)的全面完成，施工圖上已遍插紅旗,。  

頻出重拳顯力度——  

2018年7月3日,，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審,、人才評(píng)價(jià),、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》，旨在從政策制度上讓科研人員不為“帽子”“牌子”和“檢查”所困擾,。  

黨的十八大以來(lái),，科技體制改革全面發(fā)力，改革政策密度之高,、力度之大前所未有,。  

2014年3月，《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》發(fā)布,，讓管理過(guò)死的科研經(jīng)費(fèi)“活”起來(lái),；2014年12月，《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng),、基金等）管理改革的方案》發(fā)布,，把科技項(xiàng)目“統(tǒng)”起來(lái)；2015年1月,，《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》發(fā)布,，讓空閑的科研儀器“轉(zhuǎn)”起來(lái)……協(xié)同發(fā)力、集中攻關(guān),，大力推進(jìn),，這場(chǎng)科技體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面實(shí)施。  

直擊痛點(diǎn)求深度——  

科技計(jì)劃管理?xiàng)l塊分割,、科研項(xiàng)目重復(fù)申報(bào),、資源配置碎片化等問(wèn)題，曾是科技界長(zhǎng)期為人詬病,、難以破解的頑疾,。  

針對(duì)這一問(wèn)題，改革大刀闊斧,。深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng),、基金等）管理改革，將百余項(xiàng)中央財(cái)政科技計(jì)劃整合成五大類(lèi),，科技資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化,。  

成效很快顯現(xiàn)。據(jù)科技部統(tǒng)計(jì),，僅2016年立項(xiàng)實(shí)施的1300個(gè)科研項(xiàng)目,，與改革前相比,，項(xiàng)目數(shù)量減少了約50%，平均資助強(qiáng)度增加約54%,。  

這只是改革中的一個(gè)縮影,。科技成果轉(zhuǎn)化難,、人才評(píng)價(jià)“唯論文”等多年制約創(chuàng)新的老難題,，也都被“下狠手、動(dòng)真刀”,，改革措施落地生根,。  

科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化  

頂層繪制改革藍(lán)圖，于細(xì)微處見(jiàn)變化,。  

一系列密集落地的科技體制改革舉措,，劍指一個(gè)個(gè)曾經(jīng)阻礙科技創(chuàng)新的障礙，管理效能明顯提升,，創(chuàng)新活力顯著激活,。  

科研管理更高效——  

“填表少了、審批快了,、跑腿少了,，報(bào)銷(xiāo)簡(jiǎn)單了！”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所副研究員劉宏偉說(shuō),，自從經(jīng)費(fèi)調(diào)整審批權(quán)下放,，再也不用把大量精力放在經(jīng)費(fèi)預(yù)算和報(bào)銷(xiāo)上，有更多時(shí)間做育種研究,。  

“管得太死”“管得太細(xì)”，是制約科研人員創(chuàng)新活力的絆腳石,，也是十八大以來(lái)深化科技體制改革重拳出擊的對(duì)象,。改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理，優(yōu)化科研組織方式,，開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”制等新型項(xiàng)目組織方式等，有力激發(fā)了科研人員創(chuàng)新活力,。  

創(chuàng)新紅利更顯著——  

幾年前,，西安交通大學(xué)“煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”以1.5億元高價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)渌檬找娴?0%用于對(duì)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。像這樣的“激勵(lì)”,，如今在科技界越來(lái)越多,。  

這一切得益于成果轉(zhuǎn)化“三部曲”。近年來(lái),，國(guó)家相繼修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,，印發(fā)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》,，制定《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》。環(huán)環(huán)相扣,、步步深入的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化措施,，讓創(chuàng)新紅利實(shí)打?qū)嵉芈涞搅丝蒲腥藛T手心里。  

評(píng)價(jià)機(jī)制更科學(xué)——  

2021年8月,，憑借近20年扎根基層,、服務(wù)生產(chǎn)一線(xiàn)的貢獻(xiàn)，山東省農(nóng)科院花生專(zhuān)家崔鳳終于評(píng)上了研究員,。此前,，由于只有大專(zhuān)學(xué)歷，崔鳳多年評(píng)不上正高級(jí)職稱(chēng),?！斑@次單位組織‘破四唯’崗位競(jìng)聘，不看學(xué)歷看貢獻(xiàn),，我才能如愿以?xún)?。?nbsp; 

黨的十八大以來(lái),，改革和完善科技評(píng)價(jià)制度的硬招,、實(shí)招頻出，“帽子”滿(mǎn)天飛的現(xiàn)象得到遏制,，“四唯”傾向明顯扭轉(zhuǎn),，以創(chuàng)新價(jià)值、能力,、貢獻(xiàn)論英雄正成為科技界的共識(shí),。在新的評(píng)價(jià)導(dǎo)向下，越來(lái)越多的科研人員潛心科研,，專(zhuān)注于長(zhǎng)周期,、高價(jià)值的原創(chuàng)性研究，努力在國(guó)際前沿研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得更多重大突破,。  

完善科技自立自強(qiáng)的制度保障  

深化改革永遠(yuǎn)在路上,。  

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，科技政策要扎實(shí)落地,，要實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案,。  

“實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)需要有力的科技創(chuàng)新體制機(jī)制保障?！蓖踔緞偙硎?，“三年攻堅(jiān)”不求面面俱到，而是要瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)發(fā)力,，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體的積極性主動(dòng)性,。  

繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位——  

“強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合”始終是我國(guó)科技體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。  

黨的十八大以來(lái),，相關(guān)部委相繼出臺(tái)了一系列完善激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策,，如加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。  

“接下來(lái),，我們還將進(jìn)一步打通科技,、產(chǎn)業(yè)、金融連接通道,，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策體系,，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的指導(dǎo)和服務(wù)，加速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,?！蓖踔緞傉f(shuō)。  

繼續(xù)改善基礎(chǔ)研究制度環(huán)境——  

近年來(lái),，我國(guó)越發(fā)重視基礎(chǔ)研究,，投入持續(xù)增長(zhǎng)，但要把基礎(chǔ)研究的“冷板凳”坐熱,，還需要進(jìn)一步營(yíng)造有利于創(chuàng)新的科研生態(tài),。未來(lái)還需繼續(xù)改革基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)、選題機(jī)制和激勵(lì)制度,，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)導(dǎo)向和對(duì)應(yīng)用科學(xué)的支撐引領(lǐng)作用,。賦予科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)和學(xué)術(shù)自主權(quán)，支持廣大科研人員勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”,。  

繼續(xù)加強(qiáng)科研學(xué)術(shù)生態(tài)培育——  

風(fēng)清則氣正,，氣正則學(xué)進(jìn)。優(yōu)良的作風(fēng)學(xué)風(fēng)是科研工作的生命線(xiàn),，事關(guān)科技事業(yè)成敗。  

近年來(lái),，我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài),，積極構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng),，科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)基本形成。未來(lái)還要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與監(jiān)督約束并重,，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和倫理建設(shè),，久久為功、常抓不懈,。  

在中國(guó)這片充滿(mǎn)希望的土地上,，改革的種子已經(jīng)深深播下，創(chuàng)新的大樹(shù)正在加快成長(zhǎng),。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，廣大科技工作者齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難,，必將在全社會(huì)激發(fā)更大的創(chuàng)新熱潮,，凝聚起更加磅礴的創(chuàng)新力量，加快推動(dòng)我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),。