《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》近日在全國(guó)出版發(fā)行,。4月14日,，相關(guān)單位舉辦了該《報(bào)告》的新聞發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況。

交易均價(jià)下降較多

《報(bào)告》顯示,，2019年,，3450家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可,、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項(xiàng)數(shù)有所增長(zhǎng),。合同項(xiàng)數(shù)為15035項(xiàng)，比上一年增長(zhǎng)32.3%,；合同總金額達(dá)152.4億元,，比上一年下降19.1%；當(dāng)年到賬金額達(dá)44.3億元,，比上一年增長(zhǎng)29.8%,。轉(zhuǎn)化合同總金額超過(guò)1億元的單位有29家，比上一年下降9.4%,。

由于科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)度與合同金額掛鉤,，合同金額的下降也帶來(lái)了獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)度的下降。2019年個(gè)人獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)53.1億元,，比上一年下降23.6%,；人均獎(jiǎng)勵(lì)金額7.1萬(wàn)元，比上一年下降24.9%,。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的項(xiàng)目數(shù)大幅增加,，金額卻下降了，這“一升一降”反映了什么趨勢(shì),？

“項(xiàng)目增加,，說(shuō)明2019年科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)持續(xù)活躍,。金額減少，主要是科技成果交易均價(jià)下降,?！敝袊?guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓軍說(shuō)。

《報(bào)告》顯示,，科技成果交易金額下降體現(xiàn)在三方面：一是科技成果交易均價(jià)下降,，以轉(zhuǎn)讓、許可,、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的平均合同金額為101.4萬(wàn)元，比上一年下降38.8%,。二是作價(jià)投資合同金額下降,，2019年以作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額達(dá)51.0億元，作價(jià)投資平均合同金額1016.6萬(wàn)元,，比上一年下降39.1%,。三是大額科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)下降。2019年單項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化合同金額超過(guò)1億元的成果有24項(xiàng),，比上一年下降20.0%,；超過(guò)5000萬(wàn)元的有42項(xiàng)，比上一年下降30.0%,。

國(guó)家科技評(píng)估中心科技成果與技術(shù)評(píng)估部部長(zhǎng)張春鵬認(rèn)為,，金額下降與成果存量的釋放和轉(zhuǎn)化方式的日趨多元化有關(guān)?！?015年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂后,，促進(jìn)了此前多年積累的高價(jià)值科技成果的轉(zhuǎn)化，連續(xù)幾年數(shù)據(jù)大幅提升,。這些高價(jià)值的存量成果逐漸消化后,，未轉(zhuǎn)化及新產(chǎn)出的科技成果由于成熟度有限，成果轉(zhuǎn)化方式越來(lái)越多樣化,，技術(shù)開(kāi)發(fā),、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)這三類(lèi)合同占的比例越來(lái)越高,?！?/p>

產(chǎn)學(xué)研合作穩(wěn)定增長(zhǎng)

自2019年首次發(fā)布以來(lái)，今年是第3次發(fā)布該年度報(bào)告,。有哪些趨勢(shì)令人振奮,？

國(guó)家科技評(píng)估中心副主任黃燦宏介紹，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示了我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好趨勢(shì),。

一是產(chǎn)學(xué)研合作的合同金額增長(zhǎng),。2019年,，3450家高校院所技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún),、服務(wù)合同金額為933.5億元,，比上一年增長(zhǎng)22.9%，占“四技”合同總金額的86.0%,。二是成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)增長(zhǎng),。2019年與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)總數(shù)為10770家,，比上一年增長(zhǎng)27.2%。創(chuàng)設(shè)和參股新公司2073家,，比上年下降5%,。三是智力流動(dòng)不斷強(qiáng)化。2019年高校院所兼職從事成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量為14210人,，比上一年增長(zhǎng)23.4%,。

此外，科技成果轉(zhuǎn)化流向聚集明顯,。

一是科技成果近四成轉(zhuǎn)化至制造業(yè)領(lǐng)域,。2019年，高校院所以轉(zhuǎn)讓,、許可,、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化的科技成果至制造業(yè)的合同金額最大，為58.2億元,，占合同總金額的38.2%,。二是科技成果超六成轉(zhuǎn)化至中小微其他類(lèi)型企業(yè)。這部分合同金額為91.9億元,，占合同總金額的60.3%,。三是東部地區(qū)是科技成果的主要產(chǎn)生地和承接地?？萍汲晒a(chǎn)出合同金額排名前3位的省市是上海市,、北京市、廣東省,，承接科技成果轉(zhuǎn)化合同金額排名前三位的省市是上海市,、廣東省、江蘇省,。

專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移力量仍顯不足

《報(bào)告》還分析了我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題,。

比如，專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才仍待加強(qiáng),。部分單位已設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)職能不健全,，部分單位未設(shè)立專(zhuān)門(mén)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),。目前高校院所給予轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的待遇不高且沒(méi)有明確的晉升機(jī)制，愿意投身于此的專(zhuān)職人員較少,，高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)人才仍較為緊缺,。

再如，“四唯”問(wèn)題仍然存在,，破除“四唯”尚未找到合理有效的評(píng)價(jià)方法來(lái)替代,。部分科技成果質(zhì)量水平不高，只是為了完成項(xiàng)目,、發(fā)表論文,、申報(bào)專(zhuān)利和申報(bào)職稱(chēng)湊數(shù)，本身轉(zhuǎn)化價(jià)值不高,。將科技成果轉(zhuǎn)化放入職稱(chēng)晉升的考核體系未有統(tǒng)一方式,，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)?！翱萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中還有很多政策障礙，文件精神有了,，具體執(zhí)行的政策還需要進(jìn)一步銜接和落實(shí),。”中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)理事長(zhǎng)郭向遠(yuǎn)說(shuō),。

郭向遠(yuǎn)表示：“很多科技成果屬于國(guó)有資產(chǎn),，轉(zhuǎn)化涉及國(guó)有資產(chǎn)流失。這給高校院所的老師帶來(lái)心理障礙,，我搞轉(zhuǎn)化會(huì)不會(huì)被追究責(zé)任,？而從目前的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化比例來(lái)看，大部分科研成果是轉(zhuǎn)移給非公有經(jīng)濟(jì)的,?！?/p>

科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司二級(jí)巡視員陳宏生也表示，技術(shù)成果的國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題,，可能是科技成果轉(zhuǎn)化落地的一個(gè)重要堵點(diǎn),。“科技部和財(cái)政部正在探討如何更有利于科技成果的轉(zhuǎn)化,?！?/p>