知識價(jià)值究竟幾何？  

人們經(jīng)常引用一句俗語回答：知識無價(jià),。  

一直以來,，“知識無價(jià)”被認(rèn)為是對知識的無上贊譽(yù)，但倘若知識果真“無價(jià)”,，科研人員在追求智力勞動(dòng)對應(yīng)的合理回報(bào)時(shí)就會遭遇無奈與困境,。  

無奈因?yàn)椋诳蒲腥藛T追求物質(zhì)回報(bào)時(shí),，“知識無價(jià)”無形中會對科研人員造成“道德綁架”,，似乎他們追求高品質(zhì)生活有違知識神圣的“出身”。  

困境在于,，在知識與價(jià)值轉(zhuǎn)換的具體操作層面,，“知識無價(jià)”意味著難以對知識進(jìn)行明確的評估定價(jià)。  

人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng),。只有為人才在創(chuàng)新活動(dòng)中長期遭遇的無奈與困境“破題”，才能充分釋放創(chuàng)新活力,。  

在2016年全國科技創(chuàng)新大會上,，習(xí)近平總書記指示，“積極實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,，包括提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,，探索對創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán),、分紅等激勵(lì)措施，讓他們各得其所”,。  

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)“完善勞動(dòng)、資本,、技術(shù),、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制”,。黨的十八屆五中全會提出“實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例”,。  

為落實(shí)黨的十八屆五中全會精神,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年11月印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，對實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策作出全面安排,。  

系統(tǒng)設(shè)計(jì)收入分配機(jī)制  

山東理工大學(xué)教授畢玉遂自籌資金，堅(jiān)守十余年做研發(fā),，攻克了無氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑的國際難題,，讓我國成為全球唯一掌握該技術(shù)的國家。  

2019年,，他的發(fā)明專利被市場認(rèn)可,，獲得5.2億元轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，根據(jù)科技體制改革試點(diǎn)單位的政策,，畢玉遂團(tuán)隊(duì)獲得80%的獎(jiǎng)勵(lì),，約4億元。  

他給記者粗算過自己的收入：除了“工資,、薪金”外,，還有科技成果轉(zhuǎn)化收入。前兩項(xiàng)仍舊按照個(gè)人所得稅進(jìn)行納稅,，后面一項(xiàng)根據(jù)科技人員因成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)可減按50％繳納稅款的相關(guān)政策,，一下子少繳7000多萬元。  

從畢玉遂的收入構(gòu)成中可以發(fā)現(xiàn),，他的薪酬由工資,、薪金、轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)這3個(gè)部分組成,。這是實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策之后一個(gè)典型的通過科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)知識變現(xiàn)的科研人員的“三元”薪酬結(jié)構(gòu),。  

作為中央在收入分配調(diào)節(jié)方面的重要文件之一，《意見》針對我國科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配的問題,，提出了明確分配導(dǎo)向,、完善分配機(jī)制的七個(gè)方面，通過發(fā)揮市場機(jī)制的作用,，構(gòu)建基本工資,、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的“三元”薪酬體系。  

“《意見》有著鮮明的增加知識價(jià)值分配導(dǎo)向,，對收入分配的機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì),，構(gòu)建了‘三元’薪酬結(jié)構(gòu)。”科技部副部長李萌解釋,，形成“三元”結(jié)構(gòu)有利于從穩(wěn)定提高基本工資,、加大績效工資的分配力度、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施這三個(gè)方面進(jìn)行制度安排,，使科研人員的收入與崗位職責(zé),、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來,。  

全面的制度安排,，讓科研人員“各得其所”，讓改革紅利實(shí)打?qū)嵉芈涞娇蒲腥藛T的手心里,。  

“國務(wù)院此前發(fā)布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》,，這當(dāng)中提到的重點(diǎn)人群就包括科研人員這個(gè)群體?！痹趪罗k新聞發(fā)布會上,，科技部副秘書長賀德方從“三元”結(jié)構(gòu)的角度對提高收入的舉措條分縷析地逐一解讀：基本工資方面，按照國家的統(tǒng)一制度安排逐步提高,；績效工資方面,，《意見》明確通過擴(kuò)大單位分配自主權(quán)，由單位按照國家有關(guān)制度和法律做出分配制度和框架性安排,；涉及科技成果轉(zhuǎn)化收益方面,，加大對作出突出貢獻(xiàn)的科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高科研人員分享比例,。  

“三元”薪酬結(jié)構(gòu)的明確,，有利于對不同崗位、不同學(xué)科科研人員的收入統(tǒng)籌提高,。例如,，基礎(chǔ)研究中的很多智力勞動(dòng)轉(zhuǎn)化不成物化的產(chǎn)品，也得不到額外的收入,?；A(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學(xué)等是對試驗(yàn)設(shè)備依賴程度比較低,、試驗(yàn)耗材比較少的智力勞動(dòng)密集項(xiàng)目,，這就要求各單位建立符合自身特點(diǎn)的薪酬管理方式；在高校中開展教學(xué)理論研究,、教學(xué)方法探索,、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)手段創(chuàng)新的教師,，很少能創(chuàng)造額外收入,，就需要在績效工資中給予充分的考慮,；而從事哲學(xué)、社會科學(xué)等學(xué)科研究的人員,，通過理論創(chuàng)新、決策咨詢來影響社會科學(xué)發(fā)展的人員,，也應(yīng)有符合其學(xué)科特點(diǎn)的評價(jià)依據(jù)來構(gòu)建分配機(jī)制,。  

《意見》著力構(gòu)建的科研人員的“三元”薪酬結(jié)構(gòu)，能夠使全體科研人員收入與其創(chuàng)造的科學(xué)價(jià)值,、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,、社會價(jià)值緊密聯(lián)系，最終將達(dá)到逐步提高科研人員收入水平的目標(biāo),。  

超億元轉(zhuǎn)化不斷  

幾年前,，西安交通大學(xué)“煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”以1.5億元高價(jià)轉(zhuǎn)讓，其所得收益的70%用于對技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),。  

幾年來,，這樣的超億元轉(zhuǎn)化案例越來越多，轉(zhuǎn)化價(jià)格也不斷創(chuàng)出新高,。  

中國科學(xué)院工程物理研究所的中儲國能（北京）技術(shù)有限公司成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目合同金額達(dá)17.5億元,；上海科技大學(xué)的“基于配體導(dǎo)向的蛋白質(zhì)降解技術(shù)平臺的小分子抗腫瘤藥物的開發(fā)許可”合同金額達(dá)8.2億元,；四川大學(xué)華西醫(yī)院劉進(jìn)教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)產(chǎn)出的兩項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)讓合同總額7.5億元,，劉進(jìn)團(tuán)隊(duì)按規(guī)定獲得相應(yīng)比例的獎(jiǎng)勵(lì)……  

由國家科技評估中心等單位編寫的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》顯示，在高校院所的科研人員中,，個(gè)人獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)53.1億元,，其中現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)金額為30.9億元，比上一年增長17.9%,；股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)為22.2億元,。數(shù)據(jù)顯示，越來越多的科研人員“各得其所”,。  

知識價(jià)值到底幾何,？這些實(shí)打?qū)嵉母母锛t利數(shù)以億計(jì)，成為最令科研人員提氣的數(shù)據(jù),。更讓人提氣的,，是這些數(shù)字背后，科研人員的科研成果越來越“接地氣,、知天氣”,，越來越能夠經(jīng)得起市場中“真槍實(shí)彈”的考驗(yàn)。  

“黨的十八大以來,，通過實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化‘三部曲’,、《完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》等,，形成了我國科技成果轉(zhuǎn)化的制度‘四梁八柱’?！敝袊茖W(xué)院戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員沈華表示,，通過擴(kuò)大高校科技成果管理自主權(quán),、完善績效獎(jiǎng)勵(lì)及稅收優(yōu)惠制度,、下放國有資產(chǎn)管理權(quán)等政策，積極鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)造高質(zhì)量,、高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán),，有效提升了科技成果轉(zhuǎn)化效能。  

以劉進(jìn)團(tuán)隊(duì)從事的新型麻醉藥研發(fā)為例,，一二三期臨床動(dòng)輒十?dāng)?shù)年,，投資數(shù)十億元。企業(yè)買單,，想的是順利通過臨床試驗(yàn)獲批上市,。  

如果研發(fā)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)是獲得專利，拿到可進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的標(biāo)的,，在技術(shù)交易市場上交易,，那么，他們與企業(yè)很難做到“一拍即合”達(dá)成合作,，也距離創(chuàng)造“高質(zhì)量,、高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)”相去甚遠(yuǎn)。  

劉進(jìn)表示：“我們不是以突破專利為導(dǎo)向的,，而是以臨床需求為導(dǎo)向,。”除了申請發(fā)明專利,，劉進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)的麻醉新藥研究與開發(fā)團(tuán)隊(duì)還不斷加強(qiáng)科研成果合作開發(fā)的能力建設(shè),，在臨床研究方面，團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了我國80%以上麻醉新藥的一到三期臨床研究,，為藥物市場落地提供專業(yè)的臨床研究服務(wù),。  

以劉進(jìn)團(tuán)隊(duì)為代表的科研團(tuán)隊(duì)面向市場開展研究，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向,，這使得企業(yè)也樂于持續(xù)加大研發(fā)投入,，因?yàn)閰⑴c技術(shù)創(chuàng)新和交易有看得見、摸得著的好處,。  

黨的十八大以來,，社會對知識價(jià)值的認(rèn)可度不斷提升，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)也跟著持續(xù)增長,?？萍疾看饲鞍l(fā)布的全國技術(shù)市場交易快報(bào)顯示,，2019年我國技術(shù)合同成交額為22398.4億元，比上年增長26.6%,，首次突破2萬億元,。2020年數(shù)據(jù)顯示，我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已超過60%,。  

搞生產(chǎn)不再是不務(wù)正業(yè)  

“你一個(gè)科技人員,，不搞科研，卻去繁殖種子,，賣種子去，這是不務(wù)正業(yè),！”被人們親切地稱為“黃瓜院士”的中國工程院院士侯鋒生前接受記者采訪時(shí),，回憶起20世紀(jì)80年代培育出黃瓜新品種后做推廣的往事，仍記得老師和同行的批評：“當(dāng)時(shí)還有好多同志說,，‘你這沒什么水平’,。當(dāng)時(shí)，我就講,，解決生產(chǎn)問題就是水平,。”  

約20年后,，浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院教授張放推廣果樹新技術(shù),、新品種仍被認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)。張放說：“以前搞農(nóng)技推廣心里老不踏實(shí),，牽扯到成果轉(zhuǎn)化的具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)很難把握,，生怕違反規(guī)定和制度?！?nbsp; 

為了搞好黃瓜新品種的推廣,、生產(chǎn)，1985年時(shí)的侯鋒必須選擇離開體制內(nèi),，砸了自己和愛人在課題組的鐵飯碗,，創(chuàng)建了自負(fù)盈虧的天津市黃瓜研究所，專心“不務(wù)正業(yè)”,。而今,，黃瓜研究所的優(yōu)質(zhì)黃瓜種子產(chǎn)量達(dá)幾十萬公斤，是整個(gè)歐洲黃瓜育種量的十幾倍,，并以國產(chǎn)的優(yōu)良種子確立了我國黃瓜育種的國際領(lǐng)先地位,。  

張放等來了全新的政策制度?！兑庖姟分忻鞔_提出要加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵(lì),，并首次提出“允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪”,。  

在新制度下，不論是自己投入搞生產(chǎn)還是幫助別人兼職助力搞生產(chǎn)都不再是“不務(wù)正業(yè)”,，而且還能獲得“陽光下”的收入,。  

從表面看，持股,、長期推進(jìn)轉(zhuǎn)化或者兼職是對科研人員增加薪酬路徑的拓寬,。但事實(shí)上，《意見》實(shí)施的目標(biāo)更加深遠(yuǎn),。李萌解釋：“《意見》的目的是促進(jìn)科技要素的合理流動(dòng),。”  

激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力,、促進(jìn)科技要素的合理流動(dòng),，相關(guān)制度穩(wěn)扎穩(wěn)打、一脈相承,、逐步放開,。  

《意見》中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持長期產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)并舉，并通過自主決定獎(jiǎng)勵(lì),、免責(zé),、不用審批等方式進(jìn)一步下放科技成果作價(jià)入股的決定權(quán)。  

2020年5月,，科技成果所有權(quán)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步下放,。科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》,，讓科研人員更好地以創(chuàng)新活動(dòng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。  

成果所有權(quán)的賦權(quán)試點(diǎn)，讓中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)微電子學(xué)院教授程林終于下定決心創(chuàng)業(yè),。不久前,，他牽頭成立了合肥乘翎微電子有限公司，從籌備到新公司成立,，只用了不到兩個(gè)月的時(shí)間,。  

以往，由于科研人員職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校,，需要與學(xué)校協(xié)商作價(jià)入股的相關(guān)事宜,，評估、審核等流程經(jīng)常需要一到兩年時(shí)間,。而所有權(quán)賦權(quán)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)之后帶來的最大便利是科研人員可以直接組織團(tuán)隊(duì),、成立公司，進(jìn)行轉(zhuǎn)化,，提高轉(zhuǎn)化效率,。  

2022年1月1日,，第二次大修后的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法正式實(shí)施，將“探索科技人員享有科技成果的所有權(quán)或長期使用權(quán)”列入法條,。長久困擾科研成果轉(zhuǎn)化的歸屬問題,，得到了制度上的進(jìn)一步明確。對享有所有權(quán)的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化,，更沒有了“不務(wù)正業(yè)”的影子,。  

科研群體獲得創(chuàng)新激勵(lì)  

《意見》出臺后，各地陸續(xù)出臺相關(guān)政策落實(shí)細(xì)則,，例如天津,、甘肅等地均印發(fā)《關(guān)于落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》、福建省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實(shí)的七條措施》,、成都印發(fā)《成都市深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革促進(jìn)科技成果在蓉轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》……  

在各地科技成果逐漸“活”起來的落實(shí)“最前線”不時(shí)出現(xiàn)操作層面的問題,。  

“一個(gè)成果轉(zhuǎn)化出去是50萬元還是30萬元，現(xiàn)在基本上是科研人員或者高校職能部門去談,。”一位全國人大代表兩會期間對科技日報(bào)記者反映,，轉(zhuǎn)化時(shí)經(jīng)常擔(dān)心到底是估價(jià)低了還是估價(jià)高了,，高了賣不出去，低了又要承擔(dān)造成國有資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn),。因此,，科研人員也不太敢轉(zhuǎn)，院校領(lǐng)導(dǎo)也不敢批,、不愿批,。  

針對“不敢、不愿”,，《意見》一方面強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu),、高校履行科技成果轉(zhuǎn)化長期激勵(lì)的法人責(zé)任，明確科研機(jī)構(gòu)和高校應(yīng)在科技成果轉(zhuǎn)化方面完善相應(yīng)的制度,，另一方面依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步明確相關(guān)的免責(zé)條款,。  

由于科技成果的價(jià)格波動(dòng)比較頻繁，因此相關(guān)制度對于成果估價(jià)不做“苛責(zé)”,?！斑@次《意見》當(dāng)中對涉及科技成果長期激勵(lì)的部分，都是由單位自主決定的,，單位只要履行了勤勉責(zé)任即可免除責(zé)任,，是對免責(zé)條款范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大?！辟R德方如是說,。  

免責(zé)之后,，定價(jià)這一技術(shù)活怎么更專業(yè)成為高校負(fù)責(zé)人最操心的事。由于缺乏有國家資質(zhì)的,、權(quán)威的評估機(jī)構(gòu),，知識價(jià)值難以獲得權(quán)威評估，也一定程度上阻礙了科技成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化,。此前中國技術(shù)市場協(xié)會科技評價(jià)中心主任張兆西在接受采訪時(shí)也表示：目前社會上的第三方評估機(jī)構(gòu)對科技成果的評估本身缺乏專業(yè)性,、缺乏參照系統(tǒng)，需更加規(guī)范,。  

針對上述問題,，修訂后的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法明確，國家將培育和發(fā)展統(tǒng)一開放,、互聯(lián)互通,、競爭有序的技術(shù)市場，鼓勵(lì)創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)科技成果的應(yīng)用和推廣,。  

一分部署、九分落實(shí),。經(jīng)過近年來相關(guān)政策體系化的完善和深入落實(shí),，以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策正在越來越多地體現(xiàn)在數(shù)千萬科研工作者的薪酬中；在“知本”變成“資本”的道路上,，越來越多的科研人員群體獲得了長期激勵(lì),；在“知識價(jià)值幾何”的方程式解題中，不同科學(xué)門類,、不同創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)得到了越來越多最優(yōu)解,；在合理合法富起來的過程中，越來越多的科研人員享受到了改革紅利,、各得其所,。