能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力源泉，對國家繁榮發(fā)展,、人民生活改善和社會長治久安至關(guān)重要,。前不久,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）,，圍繞新能源發(fā)展的難點(diǎn),、堵點(diǎn)問題，在創(chuàng)新開發(fā)利用模式,、構(gòu)建新型電力系統(tǒng),、深化“放管服”改革等7個方面完善政策措施，為我國如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅實(shí)的新能源發(fā)展基礎(chǔ),。  

習(xí)近平總書記指出：“要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置”,。近年來，我國以風(fēng)電,、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著,，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居全球首位,，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降,，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和減碳效果逐步顯現(xiàn),。與此同時，新能源開發(fā)利用仍存在一些制約因素,，比如電力系統(tǒng)對大規(guī)模高比例新能源接網(wǎng)和消納的適應(yīng)性不足,、土地資源約束明顯等?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)“先立后破,、以立為先”，即通過一攬子政策支持措施,，重點(diǎn)解決新能源“立”的問題,。此舉有助于更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，加快構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系,。  

擴(kuò)大新能源開發(fā)利用規(guī)模，確?！傲⒌米　?。截至4月底，我國新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約7億千瓦,，占全國發(fā)電總裝機(jī)的29%,。錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo),，《實(shí)施方案》從加快推進(jìn)以沙漠,、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè),，促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展等4個方面,，提出了新能源開發(fā)利用的舉措，推動全民參與和共享發(fā)展,。針對新能源規(guī)?？焖贁U(kuò)大面臨的土地資源不足等約束，《實(shí)施方案》進(jìn)一步強(qiáng)化新能源發(fā)展用地用海保障,，通過明確用地管理政策,、規(guī)范稅費(fèi)征收、提高空間資源利用率,、推廣生態(tài)修復(fù)類新能源項目等措施,，推動解決制約新能源行業(yè)發(fā)展的用地困境。  

一系列切實(shí)可行,、具備操作性的政策措施,，將有效降低非技術(shù)成本,，為新能源又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。保障新能源安全穩(wěn)定供應(yīng),，確?！傲⒌梅€(wěn)”。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上,。風(fēng)電、光伏等新能源具有間歇性,、波動性的特點(diǎn),，大規(guī)模、高比例并網(wǎng)后,，給電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來較大挑戰(zhàn),。《實(shí)施方案》明確,，要加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng),。加大煤電機(jī)組靈活性改造、水電擴(kuò)機(jī),、抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電項目建設(shè)力度，深入挖掘需求響應(yīng)潛力,、推動新型儲能快速發(fā)展等舉措,，有助于全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，促進(jìn)新能源高水平消納,，保障電力可靠穩(wěn)定供應(yīng),。  

推進(jìn)新能源科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，確?！傲⒌煤谩?。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成較為完善并具有一定優(yōu)勢的新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系,。無論是推進(jìn)高效太陽能電池,、先進(jìn)風(fēng)電設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)突破，加快推動關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、設(shè)備,、零部件等技術(shù)升級，還是推動退役風(fēng)電機(jī)組,、光伏組件回收處理技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，遵照《實(shí)施方案》引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色發(fā)展,，在提升技術(shù)創(chuàng)新能力,、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,、提高國際化水平等方面繼續(xù)發(fā)力，確保新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展,。  

發(fā)展新能源,，是實(shí)現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前,，我國正在推進(jìn)建設(shè)總規(guī)模4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地,，加快分布式新能源發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持先立后破,、通盤謀劃，確?！秾?shí)施方案》落地見效,，我們定能在確保能源安全供應(yīng)的前提下，有效促進(jìn)新能源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，推動我國從能源大國向能源強(qiáng)國不斷邁進(jìn),。