近日,，山西出臺《關(guān)于加強草原保護修復的實施意見》（以下簡稱《意見》）,，為開展草原保護修復、統(tǒng)籌推進“山水林田湖草沙”一體保護和系統(tǒng)治理提供了基本遵循,。

　　《意見》的出臺,，標志著山西草原保護修復真正進入了大生態(tài)建設的方陣，同時也成為山西加強草原保護修復治理第一個政策性,、方向性的指導意見，在山西草原發(fā)展史上具有劃時代,、里程碑式的重大意義,。

【定目標】

把握內(nèi)在規(guī)律“護綠”

　　山西是全國13個草原資源重點省份之一。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，山西曾有天然草原6828萬畝,，占國土面積的29%，與森林共同構(gòu)成山西生態(tài)安全屏障的主體,。

　　黨的十八大以來,，隨著生態(tài)文明建設不斷加強，山西草原保護修復工作取得明顯成效,。2020年更是在全國率先出臺了《山西省草原生態(tài)保護修復治理工作導則》,，逐步為草原生態(tài)保護修復工作構(gòu)建了政策法規(guī)保障體系、科技服務支撐體系,、生態(tài)監(jiān)測評價體系,、生態(tài)修復標準體系、生物災害防控體系。據(jù)全省草地資源清查,，2020年底山西草原綜合植被蓋度達到73.0%,，高于全國平均水平16.9個百分點。

　　目前山西草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍較脆弱,，草原基礎(chǔ)工作相對薄弱,，有70%的草原處于不同程度的退化狀態(tài)，草原保護修復任務還十分艱巨,?！拔覀冐巾殞⒉莸乇Ｗo修復融入‘兩山七河一流域’生態(tài)系統(tǒng)修復治理工程體系，實現(xiàn)從平面修復轉(zhuǎn)為立體修復,，從局部修復轉(zhuǎn)為整體修復,，從單一修復轉(zhuǎn)為系統(tǒng)修復?！鄙轿魇×植菥贮h組成員,、副局長楊俊志說。

　　《意見》要求,，要高質(zhì)量推進山西草原生態(tài)保護修復治理,。山西省林草局二級巡視員李振龍介紹，草原生態(tài)保護修復是個新課題,，同時,，也是個緊迫課題，保護修復治理刻不容緩,。山西將啟動實施一批草原生態(tài)保護修復工程,，重點抓好山西頗具特色的亞高山草甸的保護修復，加快推進黃土高原區(qū)退化草地的改良,，組織實施退化草地人工種草等項目的落地,，通過自然恢復與人工治理相結(jié)合、生物措施與工程措施相統(tǒng)籌等修復治理手段,，不斷提升草原的生態(tài)功能和生產(chǎn)能力,，確保草原生態(tài)環(huán)境逐年向好，草原的多重功能持續(xù)穩(wěn)定提升,，在國土綠化中彰顯草原力量,。

　　《意見》明確提出了“到2025年，全省草原保護修復制度體系基本建立,，草原退化趨勢得到有效遏制,，草原綜合植被蓋度達到73.5%以上；到2035年,，全省草原保護修復制度體系更加完善,，退化草原得到有效治理和修復,，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在75%左右，草原生態(tài)服務功能和生產(chǎn)力顯著提升,；到本世紀中葉,，退化草原得到全面治理和修復，草畜基本平衡,，草原生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)”3個山西今后一個時期草原生態(tài)保護修復要達到的階段性目標,。

【強舉措】

加大多方聯(lián)動“管綠”

　　山西草原資源主要分布在太行、呂梁山區(qū)和中部盆地的邊緣地帶,，多與景觀相伴,，具有立體性、破碎性,、分散性,、鑲嵌性等特點。

　　山西省林草局草原管理處處長畢建平說：“正是由于我省草原地形復雜,，地勢起伏較大,，氣候、土壤,、水文等自然條件的特殊作用,，我省草地植被的分布才出現(xiàn)明顯的地帶性差異和垂直帶差異，這也恰恰說明草原對我省生態(tài)系統(tǒng)的重要性,，同時也彰顯了山西草原之美,，美在自然風光，美在物種豐富,，美在趣聞軼事,，美在林草融合的生態(tài)意境?！?/p>

　　《意見》明確提出,，要構(gòu)建以地面網(wǎng)格化監(jiān)測與航空航天遙感監(jiān)測相結(jié)合的天空地立體監(jiān)測平臺。要科學布設監(jiān)測站點,，完善現(xiàn)有監(jiān)測調(diào)查技術(shù)，做到精準監(jiān)測,、有效預警,，確保防控到位。

　　實踐證明,，只有多方協(xié)作,，才能形成強大的保護合力。為此,，山西強化地方政府的主體責任,，把基本草原保護,、草畜平衡、禁牧休牧等制度落實情況納入各市,、縣人民政府年度目標責任制考核和林長制體系,；科學劃定禁牧區(qū)，嚴格落實生態(tài)保護紅線管控規(guī)則和國土空間用途管制制度,。并將逐步建立地方財政對草原生態(tài)保護修復的投入保障機制和草原生態(tài)保護補償機制,；進一步加大草原行政執(zhí)法力度，依法查處各類非法擠占草原生態(tài)空間,、亂開濫墾草原,、非法采挖捕殺野生動植物等破壞草原的違法行為。

　　“人是保護的能動因素,。要提升草原科技支撐服務水平,，努力在退化草原修復治理、草原生態(tài)質(zhì)量精準提升,、鄉(xiāng)村種草綠化示范,、草原碳匯等方面取得創(chuàng)新性突破。加強對野生草品種馴化,、草種區(qū)域試驗等關(guān)鍵技術(shù)推廣,，推動草原保護修復科技成果的轉(zhuǎn)化落地。兩年間,，通過集中培訓,、分市輪訓等方法，省市兩級組織了3000多人次參加業(yè)務培訓,?！鄙轿魇×植莨こ炭傉菊鹃L趙水清說，“下一步,，我們將繼續(xù)完善人才激勵機制,，集中培育一批優(yōu)秀的草原研究人才，加大草原保護的科技服務支撐動力,?！?/p>

【明任務】

科學統(tǒng)籌規(guī)劃“用綠”

　　草原作為重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，具有防風固沙,、涵養(yǎng)水源,、改良土壤、豐富物種的多重生態(tài)服務功能,，是山西生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場之一,，擔負著大規(guī)模推進國土綠化的重要使命。

　　近年來,，山西在習近平生態(tài)文明思想指引下,，統(tǒng)籌開展“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理,，堅持林草融合發(fā)展，利用中央財政林草植被恢復補助資金推進草原生態(tài)保護修復工作,、提升保護修復水平,，取得明顯成效，草原生態(tài)持續(xù)惡化的狀況得到初步遏制,。

　　草原具備經(jīng)濟社會效益,，是山西廣大農(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活資料和致富奔小康的重要依托。

　　《意見》明確提出,，要推動草原產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,。在政策允許范圍內(nèi)，科學規(guī)劃,，通過打造一批具有山西特色的草原生態(tài)旅游景區(qū)和精品旅游線路,，發(fā)展草原生態(tài)旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；通過建設國家草原自然公園試點,，打造具有山西特色的草原生態(tài)休閑旅游勝地,；通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化資源配置,，健全完善市場化運行機制,，大力發(fā)展現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)品,。

　　《意見》還對穩(wěn)妥推進國有草原資源有償使用,、創(chuàng)新國有草原所有者權(quán)益實現(xiàn)形式、探索適合山西國有草場建設的管理模式和運行機制提出了相關(guān)要求,。

　　“《意見》是維護草原生態(tài)安全的重要手段,，也是今后一段時期指導我省草原工作的綱領(lǐng)性文件。下一步要以此為契機,，下大力保護好,、修復好和利用好我省頗具特色的草原資源，全力營造全社會關(guān)注草原,、珍視草原,、保護草原的濃厚氛圍，切實把依法保護草原的理念深入人心,，把愛護草原的行動落到實處,，筑牢表里山河的綠色基底，為我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量,?！鄙轿魇×植菥贮h組書記,、局長袁同鎖表示,。