中共中央政治局1月31日下午就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí),。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),，要加快科技自立自強(qiáng)步伐,，解決外國“卡脖子”問題。健全新型舉國體制,，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者,，在前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者,，力爭盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。習(xí)近平總書記的重要講話為我們實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新突破,、建成科技強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向,，提供了重要遵循。  

實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,。新型舉國體制是在充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,、政府集中力量辦大事的優(yōu)勢體制，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn),。新型舉國體制可以更廣泛地調(diào)動,、組織和協(xié)調(diào)社會上的各種資源，內(nèi)化交易成本,，促進(jìn)資源的有機(jī)結(jié)合,，形成主體間良性合力。而科技體制改革,，則是更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的重要前提,。舉國體制可以更好地優(yōu)化資源配置，集中力量辦大事,，而這個過程中,，如何更廣泛地調(diào)動資源、更恰當(dāng)?shù)亟M織資源,、更科學(xué)地協(xié)調(diào)資源,，都需要一個良好的科技體制從中發(fā)揮作用。  

科技體制改革,，重中之重是要促進(jìn)政府職能從項(xiàng)目審批向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,。這既意味著要敢于做“減法”，善于做“減法”,，從抓流程,、抓程序的思路轉(zhuǎn)換變?yōu)樽?zhàn)略、抓規(guī)劃,、抓服務(wù),，減少對科技項(xiàng)目的直接干預(yù)和前期審批。而加強(qiáng)對項(xiàng)目的積極引導(dǎo)和孵化,，賦予科技主體更多自主權(quán),，包括技術(shù)路線決定、經(jīng)費(fèi)使用,、項(xiàng)目落地應(yīng)用等,，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，讓科技成果破土而生,。  

真正意義上的科技自立自強(qiáng),，是實(shí)現(xiàn)更大比重的原始創(chuàng)新。原始創(chuàng)新是一個全周期的過程,，需要通過科技體制改革的方式,，為原始創(chuàng)新打造良好的基礎(chǔ)和條件。具體而言，首先,，要促進(jìn)教育體制改革,，建立一套推進(jìn)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制，從源頭出發(fā),，促進(jìn)理論創(chuàng)新,，促進(jìn)貼近國家、社會需求的科研成果涌現(xiàn),。其次,，應(yīng)建立一套科研成果高效轉(zhuǎn)化的機(jī)制，強(qiáng)化省市共建,、校企共建,、產(chǎn)學(xué)研渠道一體化的建設(shè)，科研成果,、科技成果、實(shí)踐應(yīng)用三者之間都需良好的渠道,，在此過程中,，政府、高校,、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)主體從中借助體制實(shí)現(xiàn)通力合作，促進(jìn)資源共通和技術(shù)共享,。再次,，通過建立一套科研財政資金的高效管理機(jī)制，讓財政資金落到實(shí)處,，產(chǎn)生實(shí)效,，真正惠及科研主體，調(diào)動科研積極性,。  

科技體制改革,，要在充分發(fā)揮舉國體制作用的基礎(chǔ)上，建立健全市場導(dǎo)向機(jī)制,，借助市場力量,，形成企業(yè)創(chuàng)新主體的內(nèi)外共促正反饋循環(huán)。此處的“內(nèi)外共促”有兩個含義：一個是指企業(yè)內(nèi)外,，就是企業(yè)外部的高校,、科研機(jī)構(gòu)、政府要和企業(yè)主體形成良性反饋機(jī)制,，良好的外部環(huán)境可以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步科技創(chuàng)新,，而科技創(chuàng)新的進(jìn)步則可以通過技術(shù)外溢帶來更好的外部環(huán)境。另一個含義則是不同所有制內(nèi)外，即國有企業(yè)和民營企業(yè)的良性合作,，國有企業(yè)擁有資本優(yōu)勢,、規(guī)模優(yōu)勢，而民營企業(yè)則有理念優(yōu)勢,、活力優(yōu)勢,，一個更加了解國家戰(zhàn)略和社會需求，一個更懂得市場需求和產(chǎn)業(yè)趨勢,，要通過順暢體制促進(jìn)兩者間合作,，消除資源流通壁壘。  

正如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中制度變遷理論所說,，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力,，而制度創(chuàng)新和制度變遷才是技術(shù)創(chuàng)新成果鞏固下來并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新的技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。我國實(shí)現(xiàn)科技自主創(chuàng)新,，就要將推進(jìn)科技體制改革擺在至關(guān)重要的位置,，促進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制革新，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢,，夯實(shí)基礎(chǔ)研究實(shí)力,，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，激發(fā)科技創(chuàng)新主體活力,。