國家數(shù)據(jù)要素系列政策的出臺,，進(jìn)一步激發(fā)了數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，中國信息通信研究院最新數(shù)據(jù)顯示,，2022年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超700億元,，預(yù)計2025年市場規(guī)模將超2200億元。

數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,，促進(jìn)和保障數(shù)據(jù)要素的高效,、可信、安全,、合規(guī)流通與共享,，具有重要戰(zhàn)略意義，世界各國為此積極布局,。但是，推動數(shù)據(jù)要素市場快速發(fā)展,，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通與治理,，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

制度建設(shè)護(hù)航數(shù)據(jù)要素價值釋放

如國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心副主任徐彬所言,，數(shù)據(jù)具有幾乎零成本無限復(fù)制等諸多新特性,，傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán),、流通、分配,、治理等制度并不適用于數(shù)據(jù)市場,。要想充分釋放數(shù)據(jù)要素的價值，就必須加快構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,。

我國高度重視數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量發(fā)展,，去年年底發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易,、收益分配,、安全治理等制度，初步形成我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”,。

2月27日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,，明確提出要“暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)”,。

按照中國移動研究院《暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)關(guān)鍵問題研究》報告的定義，數(shù)據(jù)資源大循環(huán)是以統(tǒng)一的制度規(guī)范為頂層指導(dǎo),，以合規(guī)監(jiān)管為保障,，以集約高效、安全可信的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施為載體,，以推動數(shù)據(jù)資源在跨地區(qū),、跨部門與跨層級之間的生產(chǎn)、流通,、消費為目標(biāo),，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源充分流通、數(shù)據(jù)價值充分發(fā)揮的體系,。

而暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的舉措涵蓋了從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計到數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)流動,、數(shù)據(jù)要素交易,、數(shù)字技術(shù)再開發(fā)等全部過程的創(chuàng)新活動。

“暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的核心是數(shù)據(jù)資源的跨領(lǐng)域,、跨組織域,、跨區(qū)域的匯聚利用，數(shù)據(jù)跨域互聯(lián)互通是高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源供給的保障,?！鼻迦A大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任李曉東在“激活數(shù)據(jù)要素潛能，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”CCF中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)50人論壇高端峰會上指出,，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)應(yīng)重點建設(shè)三大領(lǐng)域內(nèi)容：一是重點解決數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理問題,；二是重點解決高質(zhì)量規(guī)模數(shù)據(jù)供給不足問題,；三是重點解決數(shù)據(jù)流通利用意愿問題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，離不開對數(shù)據(jù)資源的高效開發(fā)與利用,，中國科學(xué)院院士管曉宏強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)安全關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè),。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)和夯實數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，對加快轉(zhuǎn)變政府職能,，全面提升政府治理能力,，提升宏觀調(diào)控科學(xué)性具有重要意義。

技術(shù)是推動數(shù)據(jù)資源大循環(huán)發(fā)展的最大變量

當(dāng)數(shù)據(jù)要素市場迎來快速發(fā)展黃金期,，如何構(gòu)建數(shù)據(jù)資源大循環(huán)便成為理論研究及產(chǎn)業(yè)實踐需要關(guān)注的重要問題,。數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的核心是增強(qiáng)對于全量數(shù)據(jù)的價值發(fā)現(xiàn)能力和價值運(yùn)用能力，目的是最大限度地發(fā)揮全量數(shù)據(jù)要素的最大價值,。

“數(shù)據(jù)要素流通和市場化發(fā)展涉及連接,、算力、安全,、合規(guī),、審計、交易,、交付等眾多基礎(chǔ)共性能力,，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！敝袊苿痈笨偨?jīng)理高同慶表示,，我國在這方面起步相對較晚，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn),。

“行業(yè)需要盡快研究攻關(guān)支持廣泛用戶接入,、跨域分布協(xié)同、全程合規(guī)管控的網(wǎng)絡(luò)化增強(qiáng)隱私計算技術(shù),，并以此為核心能力來規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一,、高效、可信的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施,，研究并建立國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，助力國家數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！备咄瑧c說。

技術(shù)是推動數(shù)據(jù)資源大循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展的最大變量,，高同慶強(qiáng)調(diào),，隱私計算是目前數(shù)據(jù)要素流通領(lǐng)域的主流技術(shù)，但其私有化部署,、點對點項目制的實施方式導(dǎo)致參與主體的數(shù)據(jù)流通成本高,，服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)安全難以保障，同時由于其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，不同廠商的產(chǎn)品難以互聯(lián)互通,，從而形成新的數(shù)據(jù)孤島，制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展,。

“數(shù)字中國建設(shè)中要更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，國有企業(yè)責(zé)無旁貸,，是重要骨干和中堅力量,。”國資委辦公廳副主任龐雪松對國資央企大數(shù)據(jù)體系構(gòu)建提出要求,。

依托“連接+算力+能力”信息服務(wù)體系,，基于隱私計算、區(qū)塊鏈,、低代碼開發(fā)等核心技術(shù),，中國移動近日發(fā)布的新型可信數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)聯(lián)網(wǎng)（DSSN）及相關(guān)產(chǎn)品，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“可用不可見”,，以在確保數(shù)據(jù)安全的同時充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值的發(fā)揮,。