編者按：

現(xiàn)在,，每到一個(gè)地方參觀學(xué)習(xí)，尤其是工作交流,，都要看看當(dāng)?shù)氐暮闷髽I(yè),。這些企業(yè)基本上都在各種級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)里，可以說(shuō),，開(kāi)發(fā)區(qū)就是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“門面”和“擔(dān)當(dāng)”,。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，不僅僅是園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)第一責(zé)任人,，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中企業(yè)建設(shè)是最重要的。企業(yè)建設(shè)除了設(shè)備,、技術(shù),、人才外，資金也是很重要的因素,，而且,，往往是關(guān)鍵因素。

在工作中,，筆者發(fā)現(xiàn),，對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的資金情況，不僅企業(yè)關(guān)心,，地方政府關(guān)注,，職能部門關(guān)懷，還有更多的金融機(jī)構(gòu)也十分關(guān)心。

1,、開(kāi)發(fā)區(qū)固資投資貢獻(xiàn)率高

2022年1月底,，山西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2021年全省固定資產(chǎn)投資運(yùn)行分析。

分析表明,，2021年,，全省88個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.2%，增幅比同期全省固定資產(chǎn)投資增速快13.5個(gè)百分點(diǎn),，占全省固定資產(chǎn)投資的比重由上年的25.9%提高到29.1%,，對(duì)全省固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率為65.8%，拉動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn),。

工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型動(dòng)能強(qiáng)勁,。2021年,，69個(gè)工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.4%,，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.9%，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重由上年43.2%提高到51.6%,，對(duì)全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率為2.1倍,，拉動(dòng)全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部看,，代表傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的煤,、焦、治,、電四大行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.0%,；代表新興產(chǎn)業(yè)方向的化學(xué)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.04倍，建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50.4%,，裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.6%,；代表高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向的高技術(shù)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.6%。從開(kāi)發(fā)區(qū)類型看,，5個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%,；64個(gè)省級(jí)工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.7%。

農(nóng)業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng),。2021年,，12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)55.8%，占全省固定資產(chǎn)投資的比重由上年0.3%提高到1.3%,，對(duì)全省固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率為5.6%,，拉動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

旅游類開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),。2021年,，7個(gè)生態(tài)文化旅游示范區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)34.8%，占全省固定資產(chǎn)投資的比重由上年1.0%提高到1.3%，對(duì)全省固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率為4.1%,，拉動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn),。

從上述數(shù)字可以看出，我省的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資作用極大,。同時(shí),，也標(biāo)志著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)確實(shí)起到了引領(lǐng)作用,。

另一方面,，各地開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)在如火如荼進(jìn)行的過(guò)程中，資本市場(chǎng)的培育也是十分重要的事情,，尤其是縣域資本市場(chǎng),，是否健康發(fā)展，直接關(guān)系著市場(chǎng)主體能不能持續(xù)發(fā)展,，能不能增加數(shù)量并做大體量,，有沒(méi)有活力，能不能擔(dān)當(dāng)起地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展地龍頭重任,。

2,、開(kāi)發(fā)區(qū)云集地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)

梳理一下各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的入?yún)^(qū)企業(yè)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn),，開(kāi)發(fā)區(qū)云集地方優(yōu)質(zhì)企業(yè),，尤其是上市公司，普遍都進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū),。

從2017年開(kāi)始,，我國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了工業(yè)企業(yè)入園的新規(guī)定，基本上,，好的企業(yè)都在開(kāi)發(fā)區(qū)里,。即便是歷史悠久不方便搬遷的老企業(yè)，也都在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)了適合現(xiàn)代化生產(chǎn)的新企業(yè),，我省也是一樣,。比如太鋼在原來(lái)的高新區(qū)現(xiàn)在的綜有精密帶鋼廠，生產(chǎn)的高精尖產(chǎn)品供不應(yīng)求,；中條山有色金屬集團(tuán)公司在運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新建了北銅新材料科技有限公司,，今年上半年投產(chǎn)后僅銅箔一項(xiàng)就可達(dá)到國(guó)內(nèi)壓延銅箔年總產(chǎn)量的30%，滿足國(guó)內(nèi)年需求量的五分之一,，對(duì)于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)壓延銅箔,、雙面撓性覆銅板市場(chǎng)空白，打破國(guó)外技術(shù)壟斷,，推動(dòng)我國(guó)銅加工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展具有重要意義,。太重,、晉西車軸、汾酒集團(tuán)等上市公司,，或者是新企業(yè)入?yún)^(qū),，或者干脆自己建一個(gè)園區(qū)。新興企業(yè)入園區(qū),，并在園區(qū)發(fā)展壯大已經(jīng)成為慣例,，比如科達(dá)自控、注冊(cè)地搬遷到北京的羅克佳華,，都是在當(dāng)時(shí)的太原國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)如今的綜改區(qū)走出來(lái)的上市公司,。

和別的地方相比，開(kāi)發(fā)區(qū)管理水平高,、各職能部門服務(wù)能力強(qiáng),，執(zhí)行政策和落實(shí)政策速度快、見(jiàn)效快,，而且基本上都是精兵強(qiáng)將派在開(kāi)發(fā)區(qū),，因此，企業(yè)爭(zhēng)入開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為共識(shí),。另一方面,，各職能部門對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)很關(guān)注，國(guó)家政策的宣傳貫徹,、政策紅利的落實(shí)，都是第一時(shí)間做到位,，彰顯了對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和入?yún)^(qū)企業(yè)的重視,。

筆者發(fā)現(xiàn)，在資本市場(chǎng),，挑選企業(yè),，也是從開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)下手。上市公司自己就有資金,，如果缺錢可以直接融資,。各類金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)符合條件的情況下，根據(jù)企業(yè)情況授信或者采用銀團(tuán)貸款,、委托貸款,、融資租賃、發(fā)行債券等等方法給合適的企業(yè)融資,，無(wú)論走哪條業(yè)務(wù)線,，也都是積極支持。還有一些企業(yè),，產(chǎn)品有市場(chǎng),，企業(yè)有潛力,，但是規(guī)模過(guò)小或者正在起步之初，不符合金融機(jī)構(gòu)授信條件,，又急需資金,，這樣的企業(yè)扶一把就能穩(wěn)步向前，不搭手就會(huì)衰落,，怎么辦,？

縣域資本市場(chǎng)的培育，就是解決這類企業(yè)的資金,、資本問(wèn)題,。

3、資本市場(chǎng)縣域工程從何來(lái)

回顧一下歷史,，在我省資本市場(chǎng)發(fā)展中,，縣域的力量不容小覷。多年來(lái),，從縣域中走出了多家上市公司,。河曲縣的同德化工，是全省第一家中小板上市企業(yè),；上黨區(qū)(原長(zhǎng)治縣)的振東制藥,，是山西創(chuàng)業(yè)板第一股；在深交所上市的永東股份,，是稷山縣民營(yíng)企業(yè),；2002年在上交所上市的亞寶藥業(yè)，則是芮城縣企業(yè),。

整體來(lái)說(shuō),，我省縣域企業(yè)上市融資總體呈現(xiàn)零星、分散的特點(diǎn),，在數(shù)量上與發(fā)達(dá)地區(qū)更是存在很大差距,。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，縣域經(jīng)濟(jì)正成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略陣地,。與此同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)面臨的融資難,、融資貴問(wèn)題相比其他地域也更加突出,。一方面，以商業(yè)銀行和地方法人機(jī)構(gòu)為主的縣域金融結(jié)構(gòu),，面臨著企業(yè)規(guī)范性較差,，按照銀行工作規(guī)范授信難的實(shí)際情況，增加了企業(yè)獲得信貸支持的難度,。另一方面,，縣域資本市場(chǎng)服務(wù)的缺位,、企業(yè)資本意識(shí)的不足，又造成直接融資困難,。

2017年,，山西股權(quán)交易中心提出實(shí)施資本市場(chǎng)縣域工程，2019年我省第一次明確將縣域作為資本市場(chǎng)服務(wù),、上市公司培育的重點(diǎn),。

“資金缺乏，始終是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大短板,，”山西股權(quán)交易中心負(fù)責(zé)人說(shuō),，“實(shí)施縣域工程，目的是讓多層次資本市場(chǎng)助力縣域中小企業(yè)成長(zhǎng),，打通它們的直接融資渠道,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

隨著我省區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，依托資本市場(chǎng)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為共識(shí)。山西股權(quán)交易中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，降低縣域利用資本市場(chǎng)的門檻,，可靠的路徑就是實(shí)施資本市場(chǎng)縣域工程?！白屖?nèi)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)沉下去,，幫助縣域企業(yè)在家門口獲得資本市場(chǎng)服務(wù)，然后走出來(lái),、走向高層次市場(chǎng)是今后發(fā)展的方向,。”

4,、從“四板”入手服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)

筆者認(rèn)為，到目前為止,，我省資本市場(chǎng)縣域工程大概可以分為三個(gè)階段：2017年到2019年,，從部分縣域?qū)嵤┑饺⊥七M(jìn)，從在“四板”層面探索到全省正式實(shí)施,，前后3年間,，舉辦了一系列服務(wù)活動(dòng)。

2019年到2021年,，山西省推進(jìn)企業(yè)上市“倍增”計(jì)劃,，縣域企業(yè)尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)迅速發(fā)展。2021年我省提出市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃,，配合“三個(gè)一批”等制度的推行,，對(duì)上述企業(yè)的扶持力度大大增強(qiáng),。2022年，隨著太忻一體化建設(shè)的全面開(kāi)展,，各項(xiàng)新政策配套實(shí)施,，可以復(fù)制推廣，又是一個(gè)新發(fā)展階段,。

2017年,、2018年，山西股權(quán)交易中心舉辦的專場(chǎng)掛牌活動(dòng)走進(jìn)臨縣,、平定縣,。

2019年，山西股權(quán)交易中心先后赴晉中,、臨汾,、陽(yáng)泉、運(yùn)城,、晉城,、呂梁等地多個(gè)市縣對(duì)接，舉辦了多次專場(chǎng)掛牌活動(dòng),。革命老區(qū)左權(quán)縣6家企業(yè)掛牌“培育板”,，“鄉(xiāng)寧縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型板”在山西股權(quán)交易中心開(kāi)板，該縣8家企業(yè)集體掛牌,；“定襄法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)板”開(kāi)板,，32家企業(yè)集體掛牌。資本市場(chǎng)縣域工程主要是依托“四板”市場(chǎng),，整合區(qū)域資本市場(chǎng)金融資源,，為企業(yè)、投資者搭建投融資橋梁,。同時(shí),，聚集金融、財(cái)會(huì),、法律等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu),，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)及未來(lái)發(fā)展“融智”。據(jù)了解,，在山西股權(quán)交易中心已集聚了券商,、投資中介等各類資本市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)300多家，基本形成了服務(wù)中小微企業(yè)的生態(tài)鏈,。

券商的服務(wù)速度和力度同樣不可小覷,。2019年山西證券和定襄縣、鹽湖區(qū),、安澤縣等13個(gè)試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,，合力構(gòu)建試點(diǎn)縣域資本服務(wù)體系。山西證券相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，在資本市場(chǎng)縣域工程實(shí)施中,，推動(dòng)企業(yè)股改、掛牌是關(guān)鍵的環(huán)節(jié),。一方面,，股改解決的是資本市場(chǎng)門檻問(wèn)題。對(duì)于縣域企業(yè)來(lái)說(shuō),，進(jìn)入資本市場(chǎng)的前提,，就是大力推進(jìn)股改，成為股份制企業(yè),。另一方面,，改制后掛牌，解決的是融資信息不對(duì)稱問(wèn)題,。企業(yè)掛牌后,，通過(guò)規(guī)范治理，將真實(shí)信息向潛在投資者披露,，方可建立互信,，使直接融資成為可能。該負(fù)責(zé)人表示,，山西證券將在股改規(guī)范,、私募投資、上市輔導(dǎo)等方面,，為縣域企業(yè)提供有針對(duì)性的綜合金融服務(wù),。

除股改、掛牌外,，資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)實(shí)施方案還提出一系列服務(wù)措施,，包括：建立縣域后備企業(yè)上市掛牌資源庫(kù)；探索政府購(gòu)買服務(wù)方式,，對(duì)入庫(kù)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn),；引導(dǎo)有融資意愿的企業(yè)獲得直接融資；引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為上市掛牌企業(yè)提供持續(xù)跟蹤服務(wù),；加快縣域政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，降低擔(dān)保服務(wù)門檻,，重點(diǎn)為擬上市掛牌企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),；吸引產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)互助基金等與縣域重點(diǎn)龍頭企業(yè)合作等,。這些措施,，進(jìn)一步完善服務(wù)縣域企業(yè)的金融生態(tài),。

同時(shí)，“四板”市場(chǎng)也為縣域企業(yè)提供針對(duì)性掛牌服務(wù),。如定襄縣法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量占到全國(guó)市場(chǎng)份額的30%之多,。為助推法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2019年定襄縣與山西省股權(quán)交易中心合作,，推動(dòng)10戶法蘭鍛造企業(yè)在晉興板股改掛牌,、22戶企業(yè)在展示板掛牌，為企業(yè)股改掛牌,、培育孵化,、融資融智、并購(gòu)重組等提供服務(wù),。

5,、開(kāi)發(fā)區(qū)先入資本“法眼”

為開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)，各個(gè)職能部門和機(jī)構(gòu)都很積極,，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)涉及方方面面,，而且縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)基本上都在開(kāi)發(fā)區(qū)。從資本的角度來(lái)說(shuō),，投給開(kāi)發(fā)區(qū)的入?yún)^(qū)企業(yè)是最簡(jiǎn)單最可靠的——達(dá)不到一定門檻,，企業(yè)就進(jìn)入不了開(kāi)發(fā)區(qū)。

臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展,，先后榮獲2017中國(guó)產(chǎn)業(yè)園成長(zhǎng)力百?gòu)?qiáng)園區(qū),、中國(guó)中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、國(guó)家高端精密制造業(yè)基地,、國(guó)家光電產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)（地方聯(lián)合）基地,、中國(guó)V法鑄造技術(shù)基地等稱號(hào)，已形成裝備制造,、新能源汽車,、光電、高端服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚,、協(xié)同,、多元發(fā)展的格局，部分企業(yè)已成為行業(yè)中的旗艦企業(yè),。如山西華翔股份有限公司,，其空調(diào)壓縮機(jī)以及汽車零部件鑄造和精工產(chǎn)品已在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占據(jù)舉足輕重的地位，并在2020年9月17日在上交所上市,。早在2015年臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)就和山西股權(quán)交易中心簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,，主動(dòng)推動(dòng)資本市場(chǎng)建設(shè)工作。由此可見(jiàn)，臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)資本市場(chǎng)工作的重視程度,。2019年12月16日,，山西資本市場(chǎng)縣域工程服務(wù)對(duì)接工作座談會(huì)——臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)專場(chǎng)舉行，股權(quán)交易中心深入臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組織開(kāi)展各類服務(wù)工作,，充分利用中心小微商學(xué)院平臺(tái),，為臨汾縣域搭建起資本市場(chǎng)服務(wù)體系，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)在扶持縣域企業(yè)成長(zhǎng),、暢通縣域企業(yè)直接融資渠道,、培植縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面的功能和作用，兩年來(lái)成績(jī)斐然,。

太原中北高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是高新技術(shù)企業(yè)的聚集地,，現(xiàn)已形成以新一代信息技術(shù)、新材料,、智能制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,。為加快開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)的步伐，太原中北高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和山西股權(quán)交易中心堅(jiān)持“規(guī)范與培育同步,，融資與融智并舉”的工作方針,，按照“培育一批、改制一批,、掛牌一批”的總體要求,，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)“塔基”作用，調(diào)動(dòng)中心300多家會(huì)員資源優(yōu)勢(shì),，為園區(qū)企業(yè)匹配個(gè)性化,、差異化的培育服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn),，進(jìn)一步加快企業(yè)規(guī)范治理,；為區(qū)內(nèi)不同發(fā)展階段的企業(yè)提供全方位金融服務(wù)，并結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況,，制定了開(kāi)發(fā)區(qū)資本市場(chǎng)服務(wù)方案,。

……

資本為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，首選就是為開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù),。

在2021年企投家年終盛典上,，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋衛(wèi)平說(shuō)，資本市場(chǎng)的意義,，首先是支持了國(guó)企的改革,，其次促進(jìn)了民企的發(fā)展，第三,，大力支持了科創(chuàng)事業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展,。他表示,，如果說(shuō)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中有三種武器的話，那聚焦主業(yè)是長(zhǎng)矛,，整合資源是步槍，資本運(yùn)行就是大炮,。我們周圍大多數(shù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)基本還是處于冷兵器的時(shí)代,。從冷兵器向步槍大炮進(jìn)軍，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)就是最合適的“持槍人”,。

6,、開(kāi)發(fā)區(qū)資本運(yùn)營(yíng)將會(huì)爆發(fā)

對(duì)資本市場(chǎng)的縣域工程工作，省委省政府和各部門都非常重視,。2020年省金融辦制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)實(shí)施工作的通知》,，接受單位是各市金融辦、各試點(diǎn)縣及開(kāi)發(fā)區(qū),。

文中說(shuō)：近日,，省委辦公廳印發(fā)《中共山西省委全面深化改革委員會(huì)2020年重大改革項(xiàng)目及責(zé)任分工》（晉辦發(fā)［2020］1號(hào)），將“資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)工作”列為全年重大改革項(xiàng)目,，為深入推動(dòng)改革試點(diǎn)工作,，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破,、帶動(dòng)作用,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：要高度重視資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)工作……

侯馬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與山西股權(quán)交易中心簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)都把資本市場(chǎng)縣域工程作為重要工作推進(jìn),，忻州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)了《中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造工作方案》……不論何種方式,，目標(biāo)只有一個(gè)：做好開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的資本運(yùn)行，做好資本市場(chǎng)縣域工程,，做好龍頭企業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,，做好縣域經(jīng)濟(jì)振興。

2021年,，山西股權(quán)交易中心同11個(gè)地市57個(gè)試點(diǎn)縣域服務(wù)對(duì)接全覆蓋,，建立聯(lián)系對(duì)接機(jī)制。組織全國(guó)交易所山西基地專家,、投融資,、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)等行業(yè)專家深入重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一輔導(dǎo)咨詢,、專家會(huì)診,。全年共推動(dòng)463家企業(yè)在中心掛牌展示，其中晉興板170家,，培育板5家,，展示企業(yè)288家,。57個(gè)縣域工程試點(diǎn)縣域共新增掛牌展示企業(yè)343家，行業(yè)特色板塊掛牌新增45家,。有52個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成股份制改造并在晉興板掛牌,。可以說(shuō),，山西股權(quán)交易中心充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能優(yōu)勢(shì),，多措并舉推進(jìn)縣域資本振興戰(zhàn)略，著力引導(dǎo)金融要素扎根縣域,，通過(guò)推動(dòng)縣域企業(yè)股改掛牌,，打造縣域資本市場(chǎng)服務(wù)體系，提高縣域企業(yè)直接融資比重等服務(wù)舉措,，進(jìn)一步促進(jìn)試點(diǎn)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

一年來(lái)，各試點(diǎn)區(qū)縣政府積極學(xué)習(xí)資本思維,，提升金融運(yùn)用水平,，推動(dòng)縣域工程，形成各自特點(diǎn),，陽(yáng)城縣國(guó)投公司利用資本市場(chǎng)成功發(fā)行公司債券五億元,，成為我省歷史上首單區(qū)縣級(jí)私募公司債；定襄縣發(fā)揮產(chǎn)業(yè)積聚優(yōu)勢(shì),，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展法蘭智能制造產(chǎn)業(yè)群,，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)……

當(dāng)然，也存在一些困難,，有的地方重視程度有待提升,，有的地方人員兼職辦理，導(dǎo)致推動(dòng)金融工作缺乏時(shí)間和精力,，無(wú)法有效投身工作,，形成客觀阻礙。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng),，不同部門認(rèn)識(shí)不同,，變相影響企業(yè)股份制改造和掛牌的積極性。獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施需要關(guān)注,，部分縣域?qū)ο嚓P(guān)工作自行加碼,，部分地市、區(qū)縣政府尚未制定推進(jìn)資本市場(chǎng)縣域工程的政策措施,，還有部分地市政府參照省級(jí)政策制訂了鼓勵(lì)政策及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,，但企業(yè)無(wú)法兌現(xiàn)，嚴(yán)肅性不足,。缺乏持續(xù)提升企業(yè)資本運(yùn)作能力的專項(xiàng)資金政策也是一個(gè)問(wèn)題,。同時(shí),，企業(yè)股改后及掛牌后支持環(huán)境有待加強(qiáng)，省內(nèi)大多企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)和現(xiàn)代化法人治理認(rèn)識(shí)不足,，需要持續(xù)規(guī)范和支持,。

2022年初，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)成為熱點(diǎn),，即將成為山西發(fā)展的“北引擎”,。我省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)又進(jìn)入一個(gè)新階段，資本運(yùn)營(yíng)也進(jìn)入了新階段,，會(huì)一改以往以行政區(qū)劃為單位的資本運(yùn)行方法，跨區(qū)域但是從開(kāi)發(fā)區(qū)入手,，通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，將相關(guān)縣域工作進(jìn)行提質(zhì)擴(kuò)面，自下而上,，扎實(shí)打好基礎(chǔ),。從量變到質(zhì)變，山西開(kāi)發(fā)區(qū),、縣域資本工程一定會(huì)迎來(lái)一個(gè)大聚變,。