科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者耿倩  1月24日，記者從山西省財(cái)政廳獲悉,，為深化煤層氣勘查開采管理體制改革,，有效防范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的“跑馬圈地”“圈而不探”行為，山西省財(cái)政廳,、省自然資源廳,、省稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行山西省分行聯(lián)合印發(fā)了《煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)征收暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，率先根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，對(duì)煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，進(jìn)一步促進(jìn)煤層氣能源開發(fā)利用。該辦法是山西省能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)之一,，它的出臺(tái)不僅填補(bǔ)了山西省煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)的立法空白,，在全國(guó)也屬首創(chuàng)，將對(duì)促進(jìn)山西省煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn),，全方位推動(dòng)山西高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極作用,。

山西省煤層氣資源儲(chǔ)量豐富，探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過5000億立方米,，居全國(guó)首位,，是我國(guó)煤層氣資源富集程度最高、開發(fā)潛力最大的省份之一,。近年來,，針對(duì)“圈而不探”“占而不采”問題，山西省采取了提高最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn),、落實(shí)嚴(yán)格的區(qū)塊核減政策,、全面征收煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓收益、采用“多增多補(bǔ)”的獎(jiǎng)補(bǔ)方式和限期轉(zhuǎn)采等一系列政策措施,，有效促進(jìn)了煤層氣的“增儲(chǔ)上產(chǎn)”,，資源開發(fā)步伐明顯加快。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和全省煤層開發(fā)潛力相比,，“圈而不探”“占而不采”問題依然存在,。為進(jìn)一步解決這一問題，山西不斷加大政府調(diào)節(jié)力度,，制定煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)征收相關(guān)政策法規(guī),，通過注入財(cái)稅政策手段，與其他政策措施形成“組合拳”,，進(jìn)一步推進(jìn)煤層氣“圈而不探”“占而不采”問題的有效解決,。

《辦法》指出，煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)屬于政府非稅收入,，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,，全額上繳國(guó)庫，納入一般公共預(yù)算管理,，統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面支出,。

煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)按年度征收，逐年繳納,。年度煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)征收動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù)由省財(cái)政部門會(huì)同省自然資源主管部門,、省稅務(wù)部門共同確定。煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù)原則上每3年調(diào)整一次并于調(diào)整當(dāng)年3月31日前向社會(huì)公布,。

《辦法》強(qiáng)調(diào),，各級(jí)財(cái)政部門,、自然資源主管部門和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤層氣礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)征收監(jiān)督管理，并將有關(guān)企業(yè)違法違規(guī)情況依法依規(guī)納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng),。稅務(wù)部門,、財(cái)政部門、自然資源主管部門工作人員存在未按規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，追究相應(yīng)責(zé)任,。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

該《辦法》自2024年1月1日起執(zhí)行,，有效期3年。