1、缺什么補(bǔ)什么合肥：“我不是賭城”

有人說，這是一座“賭城”,。

  京東方,、長鑫,、蔚來……靠著市場認(rèn)為的一次次“豪賭”,，合肥換來一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)的崛起，實(shí)現(xiàn)無中生有,。家電,、汽車制造、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也由小變大,、由弱變強(qiáng),；新型平板顯示、光伏及太陽能,、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地生根,、開花結(jié)果。

  這些支柱產(chǎn)業(yè)為推動(dòng)合肥市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型撐起“跳桿”,，為合肥經(jīng)濟(jì)總量破萬億提供了堅(jiān)實(shí)的動(dòng)能支撐,。

  所謂的“賭”,，其實(shí)是合肥遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展“按需補(bǔ)缺”的必然路徑。

  以新型顯示產(chǎn)業(yè)為例,，從投入巨資與京東方開展項(xiàng)目合作,，先后建設(shè)6代線、8.5代線和10.5代線等項(xiàng)目,，到引進(jìn)維信諾,、康寧、彩虹,、視涯科技,、樂凱科技等一批龍頭企業(yè)，合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)投資項(xiàng)目超過120個(gè),，完成投資超1550億元,，形成了涵蓋上游裝備、材料,、器件,，中游面板、模組以及下游智能終端的較為完整產(chǎn)業(yè)鏈,。目前,，合肥面板產(chǎn)線規(guī)模位列全球第一梯隊(duì)，液晶面板出貨面積約占全球的10%,。實(shí)現(xiàn)了“從沙子到整機(jī)”的整體布局,，并在合肥打造了一個(gè)世界級(jí)的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。

  可曾想,，這一龐大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端,，源自合肥在家電行業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)。

  在高新產(chǎn)業(yè)中,，顯示屏被戲稱“燒錢大王”,。12年前，京東方舉步維艱時(shí),，合肥市承諾拿出一年財(cái)政收入的80%來投資,，敲定合肥京東方6代線項(xiàng)目。在“合肥模式”催化下,，當(dāng)?shù)氐募译姰a(chǎn)業(yè)與京東方擦出絢麗的火花,。6代線、8.5代線,、10.5代線先后在合肥建成投產(chǎn),，京東方解決了合肥家電“少屏”之痛，讓合肥最終站上全球平板顯示產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),；合肥則助推京東方一步步成為國際顯示產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),。

  家電產(chǎn)業(yè)缺屏,，就引入顯示屏產(chǎn)業(yè)；屏幕問題解決了,，里面的驅(qū)動(dòng)芯片依然依賴進(jìn)口,，于是布局集成電路產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),，細(xì)看這些產(chǎn)業(yè)龍頭的引進(jìn),，都是符合合肥本身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，具有上下游聯(lián)動(dòng)效應(yīng),，并形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),。

  缺什么就補(bǔ)什么，引入龍頭項(xiàng)目,，最后產(chǎn)業(yè)成鏈,、成群?！百€城”,？合肥不是。

  某合肥產(chǎn)投負(fù)責(zé)人介紹了他們是如何研判項(xiàng)目的,?！拔覀儚膩頉]有輕易地否決一個(gè)項(xiàng)目，每做一個(gè)項(xiàng)目,，一定會(huì)認(rèn)真地去研判,，方向、前景,、機(jī)會(huì)都很重要,，會(huì)全維度去評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，評(píng)價(jià)公司,?！彼M(jìn)一步解釋，“并且項(xiàng)目的研判,，不是只有某個(gè)人,，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)體系,，甚至重大項(xiàng)目的決策還需要征詢發(fā)改,、科技、投促等各個(gè)口子的意見和建議,。這樣下來,，能不能干、要怎么干,、能干成什么樣,，一目了然,。”

2,、蔚來招商樣本：先共渡難關(guān) 后共享富貴

2021年4月7日，蔚來第10萬臺(tái)量產(chǎn)車在江淮蔚來合肥先進(jìn)制造基地下線,。

  線下儀式中高朋滿座,，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華出席儀式并宣布第10萬臺(tái)量產(chǎn)車正式下線,。中國汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長付于武,、蔚來汽車董事長李斌等全國汽車行業(yè)知名專家、企業(yè)家參加,。

  蔚來汽車第10萬臺(tái)量產(chǎn)車順利下線,，是合肥在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展征程中取得的又一個(gè)標(biāo)志性成果。

  回顧雙方的牽手,，2019年是蔚來的至暗時(shí)刻,，在公司量產(chǎn)發(fā)力之時(shí)，出現(xiàn)補(bǔ)貼退坡,、召回事件,、資金短缺。困難時(shí)刻,，合肥市政府伸出援手,，雪中送炭，讓蔚來恢復(fù)了元?dú)狻?/p>

  伸出援手的背后,，是精益求精的項(xiàng)目研判,，是高位調(diào)度專班推進(jìn)，更是“先共渡難關(guān),，后共享富貴”的長遠(yuǎn)謀劃,。

  在蔚來汽車項(xiàng)目中，合肥市先后召開多場論證會(huì),，咨詢了一批行業(yè)頂級(jí)專家,，組織國資平臺(tái)、賽迪等專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立盡調(diào),，最后才下定決心出資70億投資蔚來中國,。蔚來則將中國范圍內(nèi)包括整車研發(fā)、供應(yīng)鏈,、銷售與服務(wù),、能源服務(wù)等核心業(yè)務(wù)與相關(guān)資產(chǎn)注入蔚來中國。

  合肥市投促局綜合信息處處長沈平介紹,，“招商引資最關(guān)鍵的項(xiàng)目研判環(huán)節(jié),，合肥除了依靠自身專業(yè)招商人員研判外,，對(duì)于體量大、技術(shù)先進(jìn),、專業(yè)性強(qiáng),、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目，通常會(huì)更大范圍地借助專家智庫,、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),、市場化基金等外腦進(jìn)行項(xiàng)目論證和把脈問診?！?/p>

  一旦項(xiàng)目通過研判,，進(jìn)入推進(jìn)，合肥“鏈長制”將確保項(xiàng)目建設(shè)零阻力推進(jìn),、無障礙施工,、高效率建成投產(chǎn)。

  什么是“鏈長制”,？在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,，企業(yè)如散落的珍珠，串珠成鏈,?！版滈L”的主要任務(wù)包括完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路、厘清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具體需求,、提出支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施,、研究建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)庫、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目,、建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),、建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制等。由合肥市委,、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,。這其中，安徽省委常委,、合肥市委書記虞愛華擔(dān)任集成電路產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”,。

  “合肥在招商引資政策支持上有一個(gè)很突出的特點(diǎn)，就是‘有擔(dān)當(dāng),、很舍得’,，就是在堅(jiān)持政府和企業(yè)雙向約束，權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng),，保障政策審議依法合規(guī)的前提下,，堅(jiān)持倒算賬、算大賬、算長遠(yuǎn)賬,、算活賬,，先替客商著想，大膽地讓客商發(fā)財(cái),，先共渡難關(guān),，后共享富貴，有力地支持了一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目成功落戶,。”沈平總結(jié)道,。

3、產(chǎn)業(yè)成鏈兩大法寶：招商小紅書和“基金叢林”

對(duì)于“集聚”的力量,，《城市的勝利》這本書中是這樣描述的：“不論一座城市的起源是多么普通,，城市的集聚都有可能產(chǎn)生神奇的效果?！边@句話放在產(chǎn)業(yè)同樣合適,。

  當(dāng)產(chǎn)業(yè)形成集聚的時(shí)候，將迸發(fā)出難以想象的力量,。產(chǎn)業(yè)的集聚除了需要龍頭企業(yè)以外,，還需要產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

  合肥市國資委副主任高明表示,，合肥國資一直堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈布局,，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮規(guī)模和協(xié)同效應(yīng),，做好“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”文章,。

  有了行業(yè)龍頭，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的缺口無非兩種途徑：一是靠招商,，二是靠培育,。

  關(guān)于合肥的招商秘籍有一本網(wǎng)紅書籍，它就是《合肥市產(chǎn)業(yè)招商指南》,。不少人甚至在網(wǎng)絡(luò)上出高價(jià)購買這本沒有對(duì)外公開的書籍,。

  一名叫“鋼制湯勺”的網(wǎng)友在某論壇上留言“求助！幫忙找一本《合肥市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商指南》,，我嘗試了Google,、百度搜索但都只是在新聞中出現(xiàn)了這本指南?！?/p>

  這本網(wǎng)紅書籍究竟有什么魔法,？

  《合肥市產(chǎn)業(yè)招商指南》對(duì)24個(gè)合肥戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)趨勢,、市場布局,、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈情況進(jìn)行深度研究,，列出重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)和對(duì)接平臺(tái),，為全市產(chǎn)業(yè)招商提供靶向目標(biāo)，提高招商精準(zhǔn)性,。

  值得注意的是,，這本指南將合肥未來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都梳理成篇，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,、產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)鏈情況、重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè),、招商對(duì)接平臺(tái)等都被清晰地以文字,、表格、圖表的方式呈現(xiàn),，一目了然,。更加值得注意的是，這本指南的編寫者不是專業(yè)機(jī)構(gòu),，而是由合肥市投促局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，14個(gè)局機(jī)關(guān)工作人員編寫的冊子。

  金融活,，經(jīng)濟(jì)活,；經(jīng)濟(jì)興，金融興,。在“延鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”的過程中,，合肥國資靈活運(yùn)用基金這一投資利器,，通過國有資本撬動(dòng)社會(huì)資本，以“基金+產(chǎn)業(yè)”模式打造“基金叢林”,，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”,，不斷優(yōu)化完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

  以新型平板顯示產(chǎn)業(yè)為例,，在“基金叢林”的支持下,，合肥延伸覆蓋上游原材料器件、中游面板模組和下游智能終端,，實(shí)現(xiàn)“從沙子到整機(jī)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈布局,。這其中,，建投集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的總規(guī)模近300億元的芯屏基金，全部投向合肥市集成電路和平板顯示上下游產(chǎn)業(yè)鏈,，形成了儲(chǔ)備項(xiàng)目,、在投項(xiàng)目和退出項(xiàng)目并存的良性投資生態(tài)。

  高明介紹,，產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多企業(yè)體量并不像龍頭企業(yè)那么龐大,，但同樣需要金融支持。據(jù)介紹,，合肥已經(jīng)打造了總規(guī)模超過600億元的國有“基金叢林”,，在保障重大項(xiàng)目融資需求的同時(shí)，投資上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)項(xiàng)目,，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全生命周期,。

  “基金+產(chǎn)業(yè)”的模式下，創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新的種子也在萌芽,、成長。

  坐落在高新區(qū)的合肥市創(chuàng)新科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司是合肥產(chǎn)投旗下專業(yè)化,、市場化程度較高的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)業(yè)投資,、受托管理基金,、發(fā)起設(shè)立基金為主營業(yè)務(wù)，專注投資科技型企業(yè),，側(cè)重于初創(chuàng)期,、早中期。建立了政策性“天使基金”和市場化主導(dǎo)“國耀資本”的運(yùn)營模式,，是合肥科技創(chuàng)新企業(yè)重要投資平臺(tái),、財(cái)政資金扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要渠道之一。

  僅僅是這一渠道,，就已經(jīng)累計(jì)投資扶持企業(yè)超500家,，帶來IPO及并購借殼上市公司13家。

  “大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，都存在缺乏啟動(dòng)資金,、產(chǎn)品尚未定型、市場打不開局面等情況,，對(duì)于偏好成熟項(xiàng)目投資的市場化基金,，以及注重風(fēng)險(xiǎn)保障的傳統(tǒng)融資渠道，該類型項(xiàng)目很難獲得資金支持,，我市天使基金的各項(xiàng)政策及投資特點(diǎn),，有效緩解了市場缺位、市場失靈的矛盾?！焙戏蕜?chuàng)新投相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在已投項(xiàng)目中，超過60%在獲得天使基金支持時(shí)成立不足2年,，超過90%是基金作為首輪投資方,，天使基金充分踐行了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策理念,，有效支持科技創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化。

4,、企業(yè)有話說：合肥的干部很“懂行”

合肥人常說,，干部既要熟企業(yè)，也要懂科技,。

  坊間一直流傳著一個(gè)關(guān)于“目測”的傳說,。合肥的一名干部到外地企業(yè)轉(zhuǎn)了一圈，便目測出廠房加設(shè)備值3800萬元,，結(jié)果毛估的誤差僅是個(gè)零頭,。

  事情的真?zhèn)螣o法考究，但在當(dāng)?shù)卮砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人的眼中,，“合肥的干部很懂行”是一致的觀點(diǎn),。

  2009年，國內(nèi)量子技術(shù)研究方興未艾,，人們對(duì)這一新技術(shù)的認(rèn)知極為有限,。當(dāng)時(shí)科大團(tuán)隊(duì)決定成立國內(nèi)第一家量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)化公司，也就是國盾量子的前身——安徽量子通信技術(shù)有限公司,。

  時(shí)至今日,，國盾量子已經(jīng)登陸資本市場，并成長為全球少數(shù)具有大規(guī)模量子保密通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì),、供貨和部署全能力的企業(yè)之一,。

  國盾量子副總裁、董秘張軍介紹,，“在合肥市各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)的支持下,，當(dāng)時(shí)只有十幾個(gè)人的小團(tuán)隊(duì)，從留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園一個(gè)小小的辦公室開始,，探索量子科技產(chǎn)業(yè)化‘無人區(qū)’,，將實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)轉(zhuǎn)化為工程化的產(chǎn)品?！?/p>

  張軍還表示,，去年7月,，國盾量子成功登陸資本市場，在上市過程中受到了高新區(qū)的指導(dǎo)與幫助,。合肥市戰(zhàn)略性培育上市企業(yè),，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，以“一企一策”細(xì)化上市工作路線圖和時(shí)間表,，為企業(yè)提供專業(yè)的資本市場服務(wù),，積極發(fā)揮資本市場在促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用,。為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境,。

  有類似感受的還有蔚來汽車聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁秦力洪,。他表示,，“2020年，蔚來中國總部落戶合肥,，打造以合肥為中心的中國總部運(yùn)營體系,。我們看到了高效的“合肥速度”，僅用短短幾個(gè)月的時(shí)間,，便完成了從正式協(xié)議簽署,、落戶，到總部大樓落成和蔚來中國總部啟動(dòng)的全過程,?！?/p>

  一座城市有一座城市的品格。現(xiàn)如今,，合肥GDP突破萬億，對(duì)地區(qū)發(fā)展,，對(duì)后來者又帶來哪些啟發(fā)呢,？

  中金公司分析員吳慧敏表示，合肥的成功并非意料之外,，從家電,、新型顯示、存儲(chǔ)芯片到新能源汽車,，合肥產(chǎn)業(yè)的每一次發(fā)展都引人注目,，背后的“合肥模式”引發(fā)關(guān)注。這背后,，是“合肥模式”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚壯大,。

  合肥區(qū)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究院院長、安徽大學(xué)教授胡艷表示,，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)增長由高速向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變之際,，合肥可以在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),，堅(jiān)持用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)了量的突破,，也保證了質(zhì)的升級(jí),，這對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代背景下的城市建設(shè)具有示范作用。