8月6日上午,，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長張繼平,、省發(fā)展改革委副主任馬雙喜,、省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長潘俊剛參加發(fā)布會，并深入解讀了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》,。

分區(qū)管控治理取得階段性成效

綠色與低碳都是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征,，目前,，我省生態(tài)環(huán)境已經(jīng)取得了階段性的成果。

近年來,，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎(chǔ),，以生態(tài)環(huán)境準入清單為手段，有效遏制了“兩高一低”項目,，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能,。同時，省生態(tài)環(huán)境廳還落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，制定出了《山西省黃河流域生態(tài)環(huán)境準入清單總體管控要求》,，優(yōu)化黃河沿岸資源能源開發(fā)布局，切實加強黃河流域生態(tài)環(huán)境整體性保護和系統(tǒng)性治理,。

不僅如此,，省生態(tài)環(huán)境廳還將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入“兩高”項目環(huán)評審批，從產(chǎn)業(yè)政策,、項目選址,、區(qū)域污染物削減等方面嚴格把關(guān),，倒逼企業(yè)優(yōu)化布局,、提標改造、轉(zhuǎn)型升級,，銜接生態(tài)環(huán)境準入清單,，支持煤炭、電力,、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造,，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向環(huán)境容量大、市場保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局,、有序轉(zhuǎn)移,。

此外，促進生態(tài)環(huán)境改善,，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在生態(tài),、大氣、水等要素污染治理中的應(yīng)用,，精準科學(xué)施策,，實施生態(tài)環(huán)境高水平保護，實施分單元差異化保護修復(fù)策略,，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性、持續(xù)性,，維護生態(tài)安全格局,。并借助生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的空間及政策集成優(yōu)勢,，服務(wù)項目科學(xué)選址選線，規(guī)避投資風(fēng)險,，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力,。

據(jù)了解，我省共劃定1599個環(huán)境管控單元,，其中優(yōu)先保護單元840個,，面積為5.3萬平方公里，占全省國土面積為33.81%,；重點管控單元646個,，面積達到了3.5萬平方公里，占比22.33%,；一般管控單元113個,，面積6.87萬平方公里，占比43.86%,。

綠色轉(zhuǎn)型助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

綠色轉(zhuǎn)型是全面解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策,，近年來，省委,、省政府堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、能源革命綜合改革試點,、資源節(jié)約集約利用等工作，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了積極成效,。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅扎實推進,，還堅決遏制了高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，嚴控鋼鐵,、焦化,、水泥、有色等高耗能高排放項目準入,，推動傳統(tǒng)行業(yè)通過上大壓小,、產(chǎn)能置換等方式進行優(yōu)化升級。

省發(fā)展改革委印發(fā)實施加快低空經(jīng)濟發(fā)展和通航示范省建設(shè)21條,，加快提高通航研發(fā)制造水平,，引進一批光伏產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)龍頭企業(yè)等。同時,，大力推進能源革命綜合改革試點,，扎實推動煤礦智能化建設(shè)，大力支持非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn),，讓資源節(jié)約集約利用全面加強,。

此外,，省發(fā)展改革委堅決落實水資源消耗總量和強度控制管理，有序推進非常規(guī)水源開發(fā)利用,，抓住推動綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式，為推動美麗山西建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。

國土規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境緊密相連

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃關(guān)系密切,，國土空間是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，國土空間規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控均是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局的重要手段,。

2023年，國務(wù)院正式批復(fù)《山西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，《規(guī)劃》是我省空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù),。

國土空間規(guī)劃主要是優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,，整體謀劃國土空間開發(fā)保護新格局,；生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控劃定生態(tài)環(huán)境管控單元，落實生態(tài)環(huán)境保護紅線底線要求,，制定生態(tài)環(huán)境準入清單,。

國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)文明制度體系重要組成部分,，主要強化空間分區(qū)管理,，實施系統(tǒng)治理、綜合治理以及源頭治理等,。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控聚焦空間上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、污染物排放等環(huán)境行為的分區(qū)管理，二者協(xié)同發(fā)力,，有利形成了節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局等,。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控還主要圍繞區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)功能提升目標，針對影響生態(tài)和排放污染的行為,，進行預(yù)防性和控制性管控,，把該保護的區(qū)域科學(xué)地劃出來，守牢自然生態(tài)安全邊界,，把發(fā)展同保護矛盾突出的區(qū)域識別出來,，守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，從而實現(xiàn)對各類開發(fā)保護建設(shè)行為的規(guī)范和引導(dǎo),。

科學(xué)導(dǎo)報記者 范琛