8月6日上午,，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長張繼平、省發(fā)展改革委副主任馬雙喜、省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長潘俊剛參加發(fā)布會，并深入解讀了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》,。

分區(qū)管控治理取得階段性成效

綠色與低碳都是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，目前,，我省生態(tài)環(huán)境已經(jīng)取得了階段性的成果,。

近年來，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎(chǔ),，以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為手段,，有效遏制了“兩高一低”項目，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能,。同時,，省生態(tài)環(huán)境廳還落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，制定出了《山西省黃河流域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求》,，優(yōu)化黃河沿岸資源能源開發(fā)布局，切實加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境整體性保護(hù)和系統(tǒng)性治理,。

不僅如此,，省生態(tài)環(huán)境廳還將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入“兩高”項目環(huán)評審批，從產(chǎn)業(yè)政策,、項目選址,、區(qū)域污染物削減等方面嚴(yán)格把關(guān)，倒逼企業(yè)優(yōu)化布局,、提標(biāo)改造,、轉(zhuǎn)型升級，銜接生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，支持煤炭,、電力、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造,，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向環(huán)境容量大,、市場保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移,。

此外,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在生態(tài)、大氣,、水等要素污染治理中的應(yīng)用,，精準(zhǔn)科學(xué)施策，實施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),，實施分單元差異化保護(hù)修復(fù)策略,，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性,，維護(hù)生態(tài)安全格局。并借助生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的空間及政策集成優(yōu)勢,，服務(wù)項目科學(xué)選址選線,，規(guī)避投資風(fēng)險，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力,。

據(jù)了解,，我省共劃定1599個環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先保護(hù)單元840個,，面積為5.3萬平方公里,，占全省國土面積為33.81%；重點(diǎn)管控單元646個,，面積達(dá)到了3.5萬平方公里,，占比22.33%；一般管控單元113個,，面積6.87萬平方公里,，占比43.86%。

綠色轉(zhuǎn)型助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

綠色轉(zhuǎn)型是全面解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策,，近年來,，省委、省政府堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源革命綜合改革試點(diǎn),、資源節(jié)約集約利用等工作,，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了積極成效。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅扎實推進(jìn),，還堅決遏制了高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展,，嚴(yán)控鋼鐵、焦化、水泥,、有色等高耗能高排放項目準(zhǔn)入,，推動傳統(tǒng)行業(yè)通過上大壓小、產(chǎn)能置換等方式進(jìn)行優(yōu)化升級,。

省發(fā)展改革委印發(fā)實施加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通航示范省建設(shè)21條,，加快提高通航研發(fā)制造水平，引進(jìn)一批光伏產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)龍頭企業(yè)等,。同時,，大力推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，扎實推動煤礦智能化建設(shè),，大力支持非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn),，讓資源節(jié)約集約利用全面加強(qiáng)。

此外,，省發(fā)展改革委堅決落實水資源消耗總量和強(qiáng)度控制管理,，有序推進(jìn)非常規(guī)水源開發(fā)利用，抓住推動綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式,，為推動美麗山西建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

國土規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境緊密相連

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃關(guān)系密切,，國土空間是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,，國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控均是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局的重要手段,。

2023年,，國務(wù)院正式批復(fù)《山西省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》是我省空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。

國土空間規(guī)劃主要是優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,；生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控劃定生態(tài)環(huán)境管控單元，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線底線要求,，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。

國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是生態(tài)文明制度體系重要組成部分，主要強(qiáng)化空間分區(qū)管理,，實施系統(tǒng)治理,、綜合治理以及源頭治理等。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控聚焦空間上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等環(huán)境行為的分區(qū)管理,，二者協(xié)同發(fā)力,，有利形成了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局等。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控還主要圍繞區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)功能提升目標(biāo),，針對影響生態(tài)和排放污染的行為,，進(jìn)行預(yù)防性和控制性管控，把該保護(hù)的區(qū)域科學(xué)地劃出來,，守牢自然生態(tài)安全邊界,，把發(fā)展同保護(hù)矛盾突出的區(qū)域識別出來，守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線,，從而實現(xiàn)對各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)行為的規(guī)范和引導(dǎo),。

科學(xué)導(dǎo)報記者 范琛