今年年初,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，要求建立健全畜禽糞污收集處理利用體系,。部分畜牧大省在配套實(shí)施意見中提出，要實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些地區(qū)的整縣推進(jìn)還存在一些難點(diǎn)和瓶頸,。例如,，在收集和貯存方面，存在全量收集費(fèi)用高,、轉(zhuǎn)運(yùn)過程易擾民,、途中有交叉感染風(fēng)險(xiǎn)、集中處理中心用地面積需求大等問題,；在價(jià)值轉(zhuǎn)化方面,，存在投資和運(yùn)營成本較高、綜合市場潛力不大,、單一有機(jī)肥盈利機(jī)制較難建立,、可持續(xù)運(yùn)營難以保障等問題。

各地在整縣推進(jìn)過程中,，應(yīng)充分考慮縣域?qū)嶋H,，運(yùn)用系統(tǒng)思維，把設(shè)置目標(biāo)、攻堅(jiān)重點(diǎn),、優(yōu)化過程和未來影響等因素作為整體進(jìn)行研究,，在確定主體、設(shè)計(jì)工藝,、構(gòu)建鏈條,、規(guī)劃模式、搭建平臺(tái)和強(qiáng)化監(jiān)管等方面同時(shí)發(fā)力,，將畜禽糞污資源化利用工作抓出實(shí)效和特色,。

在確定實(shí)施主體方面，建議由縣級城投公司參股引進(jìn)擁有農(nóng)牧業(yè)廢棄物生物高效處理及資源化利用配套技術(shù)的企業(yè),，組建實(shí)施主體,，流轉(zhuǎn)配置相應(yīng)規(guī)模的耕地。通過招投標(biāo)等方式組織社會(huì)中具備能力的企業(yè),，以縣域?yàn)閱挝?，統(tǒng)一開展固、液態(tài)畜禽糞污收集作業(yè),，約定科學(xué),、規(guī)范的業(yè)務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理控制價(jià)格,，將養(yǎng)殖戶,、市場和政府統(tǒng)一納入收集工作中。

在工藝設(shè)計(jì)方面,，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)技術(shù)本土化,。干糞結(jié)合秸稈等輔料就地堆漚發(fā)酵，轉(zhuǎn)化為可還田的有機(jī)肥,；廢水經(jīng)過厭氧發(fā)酵后進(jìn)入沼液暫存池,，沼氣能源化利用。在田間建立沼液消納基地,，由實(shí)施主體購置沼液運(yùn)輸車進(jìn)行沼液轉(zhuǎn)運(yùn),；糞肥以就近原則，以實(shí)施主體流轉(zhuǎn)經(jīng)營的耕地消納為主,，剩余量由實(shí)施主體兜底回收,，深加工成商品有機(jī)肥、土壤改良劑或育苗育秧土后統(tǒng)籌銷售,。注重源頭治理,，引入微生物菌劑處理技術(shù)，降低有機(jī)肥等產(chǎn)品抗生素含量,、鈍化重金屬元素,，防止因施用有機(jī)肥,、土壤調(diào)理劑等對土地產(chǎn)生二次污染的現(xiàn)象發(fā)生。

在產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)方面,，構(gòu)建“耕地保護(hù)—生態(tài)化種植—生態(tài)化養(yǎng)殖—綠色有機(jī)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)—訂單式銷售—廢棄物還田和高值化利用”的閉環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。循環(huán)且運(yùn)行成熟的產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品高附加值銷售、農(nóng)牧業(yè)廢棄物高值化資源化利用,，同時(shí)帶動(dòng)生物農(nóng)藥獸藥等投入品銷售,，通過多個(gè)盈利點(diǎn)形成較強(qiáng)綜合盈利能力，以應(yīng)對單項(xiàng)業(yè)務(wù)盈利能力較差的現(xiàn)實(shí),。

在規(guī)劃運(yùn)營模式方面,，創(chuàng)建“1+1+N+2n”模式。以縣為單位,，組建1個(gè)實(shí)施主體,，設(shè)立1個(gè)運(yùn)營中心，負(fù)責(zé)經(jīng)營,、管理,、技術(shù)和統(tǒng)籌工作。根據(jù)縣域養(yǎng)殖,、種植分布情況劃分為N個(gè)區(qū)域,，建立N個(gè)中轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)n個(gè)養(yǎng)殖場畜禽糞污處理和n個(gè)種植戶科學(xué)施肥,。

在平臺(tái)搭建方面,，構(gòu)建“工程建設(shè)+專業(yè)運(yùn)營+技術(shù)服務(wù)”平臺(tái)。由實(shí)施主體負(fù)責(zé)工程建設(shè)及項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營工作,，包括秸稈收儲(chǔ),、預(yù)處理并配送至各養(yǎng)殖場作為發(fā)酵輔料，回收養(yǎng)殖場經(jīng)過發(fā)酵處理后的糞肥半成品,，銷售經(jīng)營有機(jī)肥料成品，協(xié)助養(yǎng)殖場對經(jīng)過處理后沼液進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)和消納,，為養(yǎng)殖戶提供全程技術(shù)指導(dǎo),、生物農(nóng)業(yè)和獸藥等投入品供給等。與農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái),、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)合作,，為種植戶提供有機(jī)肥施用、農(nóng)產(chǎn)品收購,、加工,、冷藏保鮮和線上銷售、線下配送等服務(wù),。

在強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制方面,，縣級政府應(yīng)強(qiáng)化黑土耕地長期監(jiān)測、農(nóng)牧業(yè)廢棄物處理監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。定期組織肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查,。對于非商品化,、直接堆漚還田的有機(jī)肥施用要予以技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)氣候條件等制定不同的施用技術(shù)指導(dǎo)方案,，保證堆漚發(fā)酵時(shí)間,，嚴(yán)禁生糞進(jìn)田。在注重有機(jī)肥質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí),，還應(yīng)對耕地質(zhì)量,、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行長期監(jiān)測，確保耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。重點(diǎn)加強(qiáng)長期播施鮮糞土地的重金屬等指標(biāo)監(jiān)測,，防止超承載力還田造成土壤重金屬超標(biāo)以及地下水體污染。

黑龍江省環(huán)境科學(xué)研究院 劉妍