生態(tài)環(huán)境部前段時(shí)間通報(bào)了2024年1~6月全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,，某個(gè)城市曾經(jīng)是大家眼中的“上進(jìn)生”,，跌入168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位。事實(shí)上,，這個(gè)城市的“失守”表現(xiàn)雖令人意外,，但并非個(gè)例,，今年以來(lái)中部某省份也有多個(gè)城市屢次榜上有名，這說(shuō)明了大氣污染防治工作不進(jìn)則退,、慢進(jìn)也退,。

環(huán)境空氣質(zhì)量突出表現(xiàn)為“排放存不住、污染藏不住,、數(shù)據(jù)瞞不住”三個(gè)特征,，大氣污染治理成效如何一目了然。出差調(diào)研時(shí),，筆者經(jīng)常聽(tīng)到基層同志反映,，面對(duì)排名下滑很著急，想了很多辦法,，采取了很多措施,，但空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)仍不見(jiàn)好轉(zhuǎn)，他們對(duì)此感到壓力很大,。表面上看,，空氣質(zhì)量相對(duì)較差的城市似乎已經(jīng)竭盡全力，實(shí)則并非無(wú)能為力,。筆者以為,，打贏大氣污染治理翻身仗絕非一勞永逸的事，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),、系統(tǒng)工程,，必須統(tǒng)籌兼顧、久久為功,，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面,、示范引領(lǐng)，分區(qū)管控,、分類施策,，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,，確保政策執(zhí)行不跑偏,、不走樣、不落空,。

堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面,、示范引領(lǐng)，防止“一鍋煮”,。大力推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用是深入打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措,，有助于有效降低大氣污染物含量，改善空氣質(zhì)量,?？諝赓|(zhì)量相對(duì)較差的城市,，多數(shù)在推進(jìn)交通領(lǐng)域低碳綠色轉(zhuǎn)型方面做得不夠到位，比如,，煤炭,、焦化行業(yè)鐵路專用線占比低，重型電動(dòng)卡車數(shù)量少,。因此,，要抓住國(guó)家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的政策機(jī)遇，聚焦公共領(lǐng)域新能源汽車推廣和重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸應(yīng)用兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,，進(jìn)一步完善工作思路、明確目標(biāo)任務(wù),、細(xì)化政策措施，確保具體工作與任務(wù)分解既要科學(xué)管用,，又要?jiǎng)?wù)實(shí)好用,。

堅(jiān)持分區(qū)管控、分類施策,，防止“一刀切”,。空氣質(zhì)量相對(duì)較差的城市,，通?！皟筛摺表?xiàng)目數(shù)量多且密集分布，單位面積污染物排放量高,，大氣環(huán)境容量小,。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和排污大戶仍按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理，沒(méi)有結(jié)合自身大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,，精準(zhǔn)實(shí)施更嚴(yán)格的排放總量控制要求或者規(guī)定更高標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物特別排放限值,，致使排放量居高不下。有時(shí)在排污許可排放量核定時(shí),，存在許可排放量遠(yuǎn)大于企業(yè)實(shí)際排放量的問(wèn)題,，未起到削減排污量的效果。筆者認(rèn)為,，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,，要在深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排,、管理減排的同時(shí),，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)污染物排放強(qiáng)度精準(zhǔn)許可,，強(qiáng)化以重點(diǎn)企業(yè)為單元的污染物排放總量控制,，特別是國(guó)企要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，以有限的環(huán)境容量支撐更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,，防止“一言堂”。筆者發(fā)現(xiàn),，空氣質(zhì)量相對(duì)較差的城市,，存在重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂把關(guān)不嚴(yán)，產(chǎn)能減排或濃度減排措施難以落實(shí),、無(wú)法核查,，民生豁免清單標(biāo)準(zhǔn)不一，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整體績(jī)效水平較低等問(wèn)題,。比如,，中部省份某市一家A級(jí)鋼鐵企業(yè)曾因環(huán)境違法問(wèn)題整改不到位被降級(jí)處理。重污染天氣應(yīng)急減排是環(huán)境空氣質(zhì)量改善的重要內(nèi)容,，而重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)是落實(shí)精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污的重要舉措,，也是保證秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)到位的基礎(chǔ)性工作,。生態(tài)環(huán)境部門要堅(jiān)持“冬病夏治”，一方面加大幫扶助企力度,，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)設(shè)備更新,、技術(shù)改造、治理升級(jí)等措施實(shí)現(xiàn)績(jī)效分級(jí)創(chuàng)A晉B,，推動(dòng)企業(yè)治理能力整體提升,。另一方面建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急清單全覆蓋,、豁免清單再梳理、停限產(chǎn)清單再核實(shí),，讓環(huán)保治理投入少,、污染排放量大的企業(yè)多減排，讓環(huán)保治理投入多的企業(yè)少減排,，鼓勵(lì)“先進(jìn)”,、鞭策“后進(jìn)”，支持,、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

符德海