山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第二十九號(hào)）

《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》已由山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2024年7月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2024年10月1日起施行,。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年7月26日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》等法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng),，適用本條例。

本條例所稱黃河流域,，是指本省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流,、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的太原市、呂梁市,、晉城市,、臨汾市、運(yùn)城市的各縣級(jí)行政區(qū)域,，以及大同市左云縣,，朔州市朔城區(qū)、平魯區(qū),、右玉縣,，忻州市寧武縣、靜樂(lè)縣,、神池縣,、五寨縣、岢嵐縣,、河曲縣,、保德縣,、偏關(guān)縣,，晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū),、介休市,、榆社縣、和順縣,、昔陽(yáng)縣,、壽陽(yáng)縣、祁縣,、平遙縣,、靈石縣，陽(yáng)泉市盂縣,，長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣,、武鄉(xiāng)縣,、沁縣、沁源縣,，共11市86縣（市,、區(qū)）。

第三條黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求,，加強(qiáng)污染防治,，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，量水而行,、節(jié)水為重，因地制宜,、分類施策,，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則,。

第四條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，組織,、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作,，加強(qiáng)與沿黃各省、自治區(qū)的跨區(qū)域溝通協(xié)作,。

設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作,。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府水行政,、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、發(fā)展改革,、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原,、文化和旅游,、教育、科技、工業(yè)和信息化,、公安,、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障,、自然資源,、交通運(yùn)輸、商務(wù),、文物,、能源、氣象等有關(guān)部門,，按照各自職責(zé)做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作,。

第六條本省實(shí)行水資源剛性約束制度。堅(jiān)持以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn),，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,，促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，在本行政區(qū)域組織實(shí)施水資源剛性約束制度。

第七條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府,，建立健全黃河流域信息共享機(jī)制,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共享生態(tài)環(huán)境、自然資源,、水土保持,、防洪安全、管理執(zhí)法等信息,。

第八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育,。

新聞媒體采取多種形式開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報(bào)道，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。

第九條縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定,，對(duì)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。

第二章規(guī)劃與管控

第十條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立以本省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以流域國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),，以專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用,。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。

省人民政府發(fā)展改革主管部門會(huì)同有關(guān)部門，編制本省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

第十二條省人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制本省黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,，對(duì)本行政區(qū)域黃河流域國(guó)土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制,。

黃河流域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求,，并依法取得規(guī)劃許可。

第十三條省人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé),，編制本省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,，對(duì)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用,、水污染防治,、流域防災(zāi)減災(zāi)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面作出安排,，并與黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃相銜接,。

第十四條縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃,，以及制定重大產(chǎn)業(yè)政策,，應(yīng)當(dāng)與黃河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證,。

本省黃河流域工業(yè),、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè),、林草業(yè),、能源、交通運(yùn)輸,、旅游,、自然資源開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等,，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)的,，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃,。

第十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,，依法報(bào)送備案后發(fā)布實(shí)施；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,，報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實(shí)施,。

第十六條省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu),、功能,、質(zhì)量等區(qū)域特征，通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià),，在大氣,、水、土壤,、生態(tài),、聲等各生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)的基礎(chǔ)上，確定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元,。

省人民政府,、設(shè)區(qū)的市人民政府在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強(qiáng)度高,、污染物排放集中,、生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域,，通過(guò)科學(xué)識(shí)別,，確定生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元和生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域,，實(shí)施一般管控,，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。

第十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能定位和國(guó)土空間用途管制要求,，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，依法報(bào)送備案后實(shí)施。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，報(bào)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施,。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)提出管控污染物排放、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),、提高資源能源利用效率等要求,。

第三章生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理,、系統(tǒng)治理和源頭治理。

第十九條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源,、生態(tài)環(huán)境等部門,，統(tǒng)籌水資源條件、氣候狀況,、生態(tài)保護(hù),、生產(chǎn)生活用水等因素，確定涑水河,、三川河等河流控制斷面生態(tài)流量和湖泊生態(tài)水位的管控指標(biāo),，并按照國(guó)家規(guī)定履行備案程序。

第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)汾河,、沁河,、涑水河、三川河等黃河支流的生態(tài)保護(hù),，采取入河排污口整治,、污水處理、造林種草,、封山育林,、輪牧禁牧、生物多樣性保護(hù)等措施,，促進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù),，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一泓清水入黃河,。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)林建設(shè),、禁牧輪牧休牧等措施，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)域天然林,、濕地,、草原保護(hù)與修復(fù)，科學(xué)治理荒漠化,、沙化,、鹽漬化土地，在生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程,。

第二十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)整合全省重點(diǎn)造林工程,，建設(shè)北部風(fēng)沙區(qū)防風(fēng)固沙林、呂梁山中南部水土保持林,、黃土高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林,、黃河中游殘?jiān)珳羡謪^(qū)防護(hù)林、汾河上游水源涵養(yǎng)林,、沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)林以及平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林,，逐步提高黃河流域森林覆蓋率。

第二十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文和氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,、水沙觀測(cè)和河勢(shì)調(diào)查,，實(shí)施重點(diǎn)水庫(kù)和河段清淤疏浚,，恢復(fù)水庫(kù)庫(kù)容，提高河道行洪輸沙能力,，塑造河道主槽,，維持河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全,。

第二十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河流域生物多樣性保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào),，根據(jù)野生動(dòng)植物種類和分布情況編制生物多樣性保護(hù)方案，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)體系,。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生物多樣性調(diào)查,、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)等制度,，評(píng)估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復(fù)成效,。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃土高原高塬溝壑區(qū)塬面保護(hù)，統(tǒng)籌安排塬面,、塬坡,、侵蝕溝綜合治理，配置塬面徑流集蓄利用與排導(dǎo)工程,。

晉西太德塬區(qū)域設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)固溝保塬治理,、坡耕地綜合治理,、適地植被建設(shè)等水土保持重點(diǎn)工程，加強(qiáng)塬面耕地耕作層保護(hù)和多沙粗沙區(qū)治理,。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展小流域綜合治理,，支持水土流失綜合治理示范區(qū)和水土保持文明示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)還林,、還草,、還濕、還灘,，提升水土保持功能,。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開(kāi)展淤地壩建設(shè)，保障淤地壩建設(shè)用地,，合理配置骨干壩,、中型壩、小型壩,；開(kāi)展淤地壩風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，加快病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和老舊淤地壩提升改造；建設(shè)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施,，將淤地壩工程防汛納入防汛責(zé)任體系,，提高養(yǎng)護(hù)水平,，減少下游河道淤積。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地綜合整治,，配套建設(shè)蓄水池,、窖池、小型節(jié)水灌溉設(shè)施等,，減少水土流失,。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、采礦權(quán)人為主體的礦山生態(tài)修復(fù)和治理體系，按照礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)調(diào)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和治理,。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和治理工作。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任,，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,，復(fù)墾土地，恢復(fù)植被,，防治污染,。

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人依法參與礦山生態(tài)修復(fù)和治理。

第四章水資源節(jié)約集約利用

第三十條黃河流域水資源利用,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,、統(tǒng)籌兼顧、集約使用,、精打細(xì)算,，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水,，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水,。

第三十一條省人民政府水行政主管部門根據(jù)國(guó)家黃河水量分配方案和跨省支流水量分配方案，統(tǒng)籌考慮水資源條件,、生態(tài)環(huán)境狀況,、節(jié)水水平、城鄉(xiāng)發(fā)展等,，制定和調(diào)整本省水量分配方案,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，依法報(bào)送備案,。

省人民政府水行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門,，根據(jù)本省地下水取水總量控制指標(biāo)，制定設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo),，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，依法報(bào)送備案,。

設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本省水量分配方案和地下水取水總量控制指標(biāo),，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜盟枨?，制定本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè),、生活以及河道外生態(tài)等用水量控制指標(biāo),，統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)流域地表水、地下水和引黃水,。

第三十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策,，降低使用引黃水成本，用足用好黃河水,，提高黃河水使用效率,。

第三十三條省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依照國(guó)務(wù)院水行政主管部門劃定的黃河流域地下水超采區(qū)范圍,，編制地下水超采綜合治理方案,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，依法報(bào)送備案,。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)污水資源化利用,，支持污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)雨水集蓄利用,，鼓勵(lì)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng),，將再生水、雨水,、苦咸水,、礦井水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例,。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全再生水利用制度,，加強(qiáng)再生水利用量目標(biāo)剛性約束和責(zé)任考核。生態(tài)補(bǔ)水,、工業(yè)生產(chǎn),、景觀綠化、建筑施工,、市政雜用等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合要求的再生水,。

第三十五條開(kāi)展城市新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求,，因地制宜規(guī)劃,、建設(shè)雨水滯滲、凈化,、利用和調(diào)蓄設(shè)施,。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田灌溉水利用效率,。

縣級(jí)以上人民政府水行政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo),、示范和培訓(xùn),。

鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、家庭農(nóng)場(chǎng),、個(gè)人等參與節(jié)水灌溉工程設(shè)施的建設(shè),、管理和維護(hù),。

第三十七條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度,，提高水資源重復(fù)利用率,。高耗水工業(yè)企業(yè)用水超過(guò)定額的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水改造,。

工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水,、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)回收利用,。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄制度,，支持工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和企業(yè)廢污水循環(huán)利用。

第三十九條鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水器具和尾水排放少的凈水產(chǎn)品,，循環(huán)利用生活用水,，倡導(dǎo)節(jié)水型生活方式。

第五章污染防治

第四十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染,、工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染治理,，對(duì)重點(diǎn)河湖實(shí)施控源截污、垃圾清理,、清淤疏浚和生態(tài)修復(fù)等綜合整治,。

第四十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河流域跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染防治協(xié)同機(jī)制，組織生態(tài)環(huán)境,、自然資源,、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和設(shè)區(qū)的市人民政府開(kāi)展綜合整治,，加強(qiáng)汾河,、沁河,、涑水河、三川河流域等重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同治理,。

第四十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治需要,，劃定汾河、沁河,、涑水河,、三川河重點(diǎn)排污控制區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入,、隱患排查,、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要求，并向社會(huì)公布,。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政,、自然資源等有關(guān)部門，劃定黃河流域地下水污染防治重點(diǎn)區(qū),，明確環(huán)境準(zhǔn)入,、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要求,。

第四十三條省人民政府發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境,、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,，制定農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞污,、農(nóng)田殘留地膜等資源化利用技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村污水配套管網(wǎng),、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),，因地制宜協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村廁所改造和污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體,。

第四十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)煤炭,、有色金屬等礦產(chǎn)資源、非常規(guī)天然氣開(kāi)采等行業(yè)水污染防治的監(jiān)督管理,，依據(jù)行業(yè)排水特征,，制定相關(guān)行業(yè)排水管理規(guī)范。

煤炭,、有色金屬,、非常規(guī)天然氣開(kāi)采等企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采礦廢水進(jìn)行處置。鼓勵(lì)利用經(jīng)過(guò)處理后達(dá)到行業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的采礦廢水。

第四十五條嚴(yán)格限制在黃河流域布局高耗水,、高污染或者高耗能項(xiàng)目,。

煤炭、火電,、鋼鐵,、焦化、化工,、有色金屬等行業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展清潔生產(chǎn),，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

第四十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革,、生態(tài)環(huán)境、能源等有關(guān)部門制定尾礦,、煤矸石,、粉煤灰、赤泥,、冶煉廢渣,、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用方案，開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià),，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用,。

第四十七條設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排排水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施建設(shè),，并保障正常運(yùn)營(yíng),。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金，在城市建成區(qū)內(nèi)開(kāi)展排水管網(wǎng)雨水,、污水分流源頭治理以及錯(cuò)接混接改造,。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合雨水,、污水分流要求,。

第六章促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

第四十八條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，制定和實(shí)施促進(jìn)黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施,，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局。

第四十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、能源革命綜合改革試點(diǎn)與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整,，構(gòu)建區(qū)域綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

第五十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌引導(dǎo)政策,、項(xiàng)目,、資金、人才,、土地等要素,，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo),，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。

第五十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持重大技術(shù)裝備攻關(guān),，推動(dòng)制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,。

省人民政府應(yīng)當(dāng)布局高速飛車,、綠色氫能、量子信息,、前沿材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,。

第五十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)建設(shè),，控制煤炭生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,，提高煤炭穩(wěn)定供應(yīng),、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障能力。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)太陽(yáng)能,、風(fēng)能,、生物質(zhì)能、氫能,、地?zé)崮?、合成燃料、非常?guī)天然氣等綠色清潔能源發(fā)展,，推進(jìn)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能建設(shè),，擴(kuò)大新能源和清潔能源利用規(guī)模。

第五十三條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度,，執(zhí)行鋼鐵,、焦化,、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全碳排放強(qiáng)度和總量雙控制度,。

第五十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全主體責(zé)任,，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品,、有機(jī)產(chǎn)品,、地理標(biāo)志產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè),，開(kāi)展規(guī)?；⒓s化,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地,，培育黃河流域山西地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌,。

第五十五條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，開(kāi)展公共基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)能力提升工程。

第五十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)智慧交通和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高速公路,、普通公路、農(nóng)村公路和黃河公路融合發(fā)展,，構(gòu)建覆蓋廣泛,、安全便捷的基礎(chǔ)交通網(wǎng)。

第五十七條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),，推動(dòng)交通運(yùn)輸,、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化,、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型。

第五十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家,、區(qū)域,、城市等對(duì)外交流和經(jīng)貿(mào)合作,，建立對(duì)外開(kāi)放交流平臺(tái)，建設(shè)綜合保稅區(qū),，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)樞紐和貿(mào)易集散中心建設(shè),。

第七章黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)

第五十九條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳承弘揚(yáng)山西黃河文化，加強(qiáng)沿黃地區(qū)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)文化資源,、文藝創(chuàng)作與特色旅游等深度融合，打造山西特色黃河文化旅游品牌,。

第六十條省人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立黃河文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，對(duì)黃河流域文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、古籍文獻(xiàn)等重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行資源普查,，建立數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)黃河文化數(shù)字化保護(hù)和數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,。

第六十一條縣級(jí)以上人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育,、科技、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、文物等部門組織開(kāi)展黃河文化和治河歷史研究,，挖掘、整合,、利用黃河文化的歷史脈絡(luò)和時(shí)代價(jià)值,，推動(dòng)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

第六十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河文化產(chǎn)業(yè)全域融合體系,，促進(jìn)黃河文化與旅游,、科技、體育,、工業(yè),、建筑、會(huì)展,、商貿(mào),、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等領(lǐng)域的融合發(fā)展,，培育以文創(chuàng)電商,、文旅綜合體、研學(xué)旅行以及影視動(dòng)漫綜合開(kāi)發(fā)等為主的山西黃河文化新業(yè)態(tài),。

第六十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)和水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，依托具有山西黃河文化特色的自然和人文景觀，推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù),。

第六十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域文物,、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,、歷史文化街區(qū)、古建筑,、古村落等農(nóng)耕文化遺產(chǎn)和古河道,、古堤防、古渡口,、古灌溉工程等水文化遺產(chǎn)以及地名文化遺產(chǎn)的保護(hù),，打造具有山西特色的黃河文化展示地和文化旅游廊道。

第六十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),，組織開(kāi)展傳統(tǒng)工藝的研究和振興,，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，將具有歷史,、文學(xué),、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目目錄,。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳播,，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播推廣渠道,。

第六十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域具有革命紀(jì)念意義的文物和遺跡保護(hù),，依托紅色文化遺址，挖掘革命歷史事件蘊(yùn)含的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值,，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育,、愛(ài)國(guó)主義教育，傳承弘揚(yáng)山西黃河紅色文化,。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全紅色文化宣傳教育機(jī)制,，推動(dòng)黃河紅色文化與科技、旅游,、影視等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，創(chuàng)作優(yōu)秀紅色文藝作品，培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路,。

第六十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托山西紅色文化,、歷史文化資源，加強(qiáng)對(duì)黃河題材文藝作品創(chuàng)作的支持和保護(hù),。

第六十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)黃河文化題材文藝作品的交流合作,、推廣傳播等活動(dòng)的支持力度，運(yùn)用旅游發(fā)展大會(huì),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等平臺(tái),，促進(jìn)山西黃河文化和旅游的傳播,，提升山西黃河文化知名度和影響力,。

第八章保障與監(jiān)督

第六十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立補(bǔ)償資金,，對(duì)黃河重要支流源頭和水源涵養(yǎng)地,、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、巖溶泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū),、集中式飲用水源地等重要生態(tài)功能區(qū)域予以補(bǔ)償,。

第七十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政投入，用于生態(tài)保護(hù)與修復(fù),、資源能源節(jié)約集約利用,、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育等,。

第七十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)省人民政府有關(guān)部門,、設(shè)區(qū)的市人民政府推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng)考核,。

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)。

第七十二條鼓勵(lì)和支持高等院校,、科研院所以及其他社會(huì)組織開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù),、水資源節(jié)約集約利用、水污染防治,、應(yīng)對(duì)氣候變化,、綠色低碳發(fā)展等方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),。

第七十三條縣級(jí)以上人民政府公安,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水行政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化和旅游、文物,、林業(yè)和草原等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)保護(hù)、開(kāi)發(fā),、建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,，依法查處破壞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)的違法行為，對(duì)黃河流域跨行政區(qū)域,、生態(tài)敏感區(qū)域,、生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件,，依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

第七十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)人民政府黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況,。

第七十五條違反本條例規(guī)定,，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第七十六條國(guó)家工作人員在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

第九章附則

第七十七條本條例自2024年10月1日起施行。