黃河是中華民族的母親河,,孕育了古老而偉大的中華文明,,保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。習近平總書記強調(diào),,“扎實推進黃河大保護,,確保黃河安瀾,是治國理政的大事,。要強化綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè),,加強水生態(tài)空間管控,提升水旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力,,確保黃河沿岸安全”,,“沿黃河省區(qū)要落實好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路”,。隨著以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)日臻成熟,,數(shù)字化正成為推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理方式,、治理過程、治理策略發(fā)生系統(tǒng)性變革和功能性升級的關(guān)鍵性力量,。認識數(shù)字時代黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的時與勢,,把握數(shù)字技術(shù)為黃河流域生態(tài)環(huán)境治理提供的新引擎新機遇,著力構(gòu)建黃河流域生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理機制,,對促進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理效能的整體躍升具有重要現(xiàn)實意義,。
樹立數(shù)字化理念,打造治理方式智能化新高地,。日新月異的數(shù)字技術(shù)為流域生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理奠定了堅實基礎(chǔ),,當前可從兩個方面協(xié)同推進黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面,,常態(tài)化開展數(shù)字化相關(guān)培訓,,引導治理主體充分認識到數(shù)字化治理是破解黃河治理復雜難題,、提升生態(tài)環(huán)境治理效能的有效方式,推動其樹立開放,、創(chuàng)新的數(shù)字化治理理念,,著力提升治理主體數(shù)字化治理能力,突破傳統(tǒng)治理思維慣性束縛,,成為流域生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生力軍,,主動牽頭推進治理方式智能化的有效開展,取得更大治理效能,;另一方面,,把數(shù)字化治理意識、治理能力作為評價和考核治理主體的重要指標,,以更大力度推動治理主體在具體實踐中積極尋求和主動探索數(shù)字技術(shù)與環(huán)境治理融合的科學方法,,實現(xiàn)治理方式從經(jīng)驗治理向科學治理跨越式轉(zhuǎn)變,進而以更加智慧,、高效的方式有效破解黃河流域生態(tài)環(huán)境治理過程中遺留的歷史問題和現(xiàn)實中面臨的突出問題,,提升流域生態(tài)環(huán)境治理效率,把黃河流域打造成為治理方式智能化的新高地,。
匯聚數(shù)字化資源,,構(gòu)筑治理決策科學化新根基。事實證明,,暢通無阻,、高效匯聚的數(shù)據(jù)是治理決策科學化的關(guān)鍵要素,科學決策是治理效能整體提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。然而,,從當前來看,因各流域各部門溝通不暢,、數(shù)據(jù)多源異構(gòu),、數(shù)據(jù)共享標準不明確等,全覆蓋的黃河流域生態(tài)環(huán)境治理數(shù)據(jù)尚未形成,,治理數(shù)據(jù)較為散亂,,治理數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象仍然存在。因此,,要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的互聯(lián)互通優(yōu)勢,,全力拓寬不同流域、不同職能部門之間的信息溝通渠道,,持續(xù)暢通不同層級治理數(shù)據(jù)高效匯聚和共享應(yīng)用的通道,,運用數(shù)字技術(shù)全方位搜集和整合條塊分割的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù);科學統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素的標準體系建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃跨流域,、跨層級數(shù)據(jù)共享的傳輸通道,,打破開發(fā)利用和匯聚融合的壁壘,推動形成覆蓋范圍廣,、數(shù)據(jù)類型全的黃河流域生態(tài)環(huán)境治理數(shù)據(jù),,構(gòu)筑起治理決策科學化新根基,實現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變,,用數(shù)據(jù)的貫通性,、準確性和全面性制定出科學性和操作性強的治理方案,,把數(shù)字化資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為治理效能,。
升級數(shù)字化平臺,培育治理主體協(xié)同新動能,。黃河流域生態(tài)環(huán)境治理是一項難度大,、復雜性高的系統(tǒng)工程,黃河流域生態(tài)環(huán)境問題“表象在黃河,,根子在流域”,,這就決定了不同流域治理主體需要聯(lián)防聯(lián)治、協(xié)同發(fā)力,。然而,,當前黃河流域生態(tài)環(huán)境治理尚未完全跳出各自為政、多頭分割的管理方式,。因此,,要著力推進數(shù)字化平臺的系統(tǒng)升級,構(gòu)筑起跨流域,、跨部門,、跨層級的協(xié)同治理平臺。一方面,,以數(shù)字化平臺為依托加快構(gòu)建一體化聯(lián)動共治的跨流域治理體系,,建立健全各流域常態(tài)化信息溝通和共享機制,加強沿黃九?。▍^(qū))的信息互通和交流協(xié)作,,引導各流域牢固樹立“一盤棋”思想,共同構(gòu)建一個更加開放包容,、各盡其能,、運行高效的流域生態(tài)環(huán)境治理結(jié)構(gòu),協(xié)同攻克治理過程中遇到的堵點難點問題,,以強大的治理合力有效破解分頭管理問題,;另一方面,以數(shù)字化平臺為牽引,不斷拓展不同治理主體參與黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的方式和渠道,,激發(fā)起全社會協(xié)同共治流域生態(tài)環(huán)境的強大動力,,使各方在環(huán)境治理過程中群策群力、協(xié)同發(fā)力,,實現(xiàn)政府,、企業(yè)、社會,、個體之間的有效互動和優(yōu)勢互補,,推動形成共建共治共享的黃河流域生態(tài)環(huán)境治理新格局。
開展數(shù)字化監(jiān)管,,開創(chuàng)治理過程動態(tài)化新局面,。習近平總書記強調(diào):“盡管黃河多年沒出大的問題,但黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上,,絲毫不能放松警惕,。”唯有實時監(jiān)測流域內(nèi)的重點區(qū)域,,并精準識別和迅速處置流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的突出問題,,才能始終確保伏秋大汛黃河歲歲安瀾。因此,,要統(tǒng)籌推進跨流域,、全鏈條的數(shù)字化監(jiān)管,依托數(shù)字孿生,、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等數(shù)字技術(shù)的實時監(jiān)測和動態(tài)評估優(yōu)勢,,開展全方位、全天候,、全要素的監(jiān)測感知和預警預報,,動態(tài)監(jiān)測水災(zāi)害、精準預測水災(zāi)害,,及時追蹤污染源,,科學治理污染源。與此同時,,運用數(shù)字技術(shù)對山水林田湖草沙冰等各生態(tài)要素面臨的風險因子進行可視化呈現(xiàn)和深度化分析,,幫助治理主體更加精準敏銳地識別治理過程中遇到的新情況和新問題,及時發(fā)現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境中的苗頭性和潛在性問題,,從而增強重大風險的綜合研判,、科學防范和應(yīng)急處置能力,最大程度減少人為監(jiān)測誤差,,有效提升黃河流域生態(tài)環(huán)境風險防治的韌性,,用更多更好的數(shù)字化治理成果惠及沿黃人民,。
推進數(shù)字化管理,實現(xiàn)治理模式系統(tǒng)化新突破,。習近平總書記指出,,“治理黃河,重在保護,,要在治理,。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理”,,“上下游、干支流,、左右岸統(tǒng)籌謀劃”,。黃河流域生態(tài)系統(tǒng)本身是一個上下游相互作用、流域內(nèi)外唇齒相依,、左右岸相融共生的整體,,各生態(tài)要素是緊密相連的,,各生態(tài)要素的平衡關(guān)乎整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,。為此,應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的聚勢賦能優(yōu)勢,,竭力構(gòu)建智慧高效的數(shù)字化管理體系,,推進治理模式從漫灌式的局部治理向精準式的系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)治理模式系統(tǒng)化新突破,。具體而言,,通過數(shù)字技術(shù)的智能化采集和集成化處理,對黃河流域生態(tài)系統(tǒng)各要素的治理情況以及各流域治理的具體情況進行清單化和網(wǎng)格化管理,,緊密結(jié)合不同流域各生態(tài)要素治理的現(xiàn)實情況綜合施治,,有效維持生態(tài)系統(tǒng)各生命機體之間的物質(zhì)循環(huán)和能量流動。此外,,運用數(shù)字化統(tǒng)一管理各流域的治理情況,,推進各流域生態(tài)環(huán)境區(qū)域差異性和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性的有機整合,實現(xiàn)上中下游生態(tài)空間一體化保護和系統(tǒng)治理,,從根本上改變黃河“善淤,、善決、善徙”的河情,,保障黃河長治久安,、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活,,讓黃河成為造福人民的幸福河,。
蘭州大學馬克思主義學院教授,、甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 宮長瑞