國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所發(fā)布的《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀研究報告》顯示,，2021年我國各類低值可回收物總回收率約為26.6%，遠低于我國主要再生資源75%以上的平均回收利用率,。低值可回收物是在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的具有一定回收利用價值,、會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定危害的各類廢棄物，具備廢棄物和可用資源的雙重屬性,，如廢塑料包裝,、廢舊紡織品、廢玻璃等,。目前,，低值可回收物回收工作存在政府重視不夠、企業(yè)回收積極性不強,、公眾認識度不高等問題,。筆者認為，應(yīng)當(dāng)立足“三多”,，實行多主體協(xié)同發(fā)力,、多環(huán)節(jié)全鏈條處理、多手段配合的機制,，共同推進低值可回收物的回收工作,。

多主體：

政府、企業(yè),、公眾和環(huán)保志愿者共同努力

政府應(yīng)當(dāng)加強管理體制建設(shè)和政策保障,。低值可回收物回收需要上下聯(lián)動、部門協(xié)同,，生態(tài)環(huán)境,、城市管理、商務(wù)等部門要分工合作,。政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建并完善低值可回收物回收網(wǎng)絡(luò)體系,，制定并發(fā)布低值可回收物回收目錄和實踐指南，加強分選中心建設(shè)用地,、用能等基礎(chǔ)要素的保障,，合理布局回收交投點、中轉(zhuǎn)站,、分揀場等,。探索建立特許經(jīng)營制度、押金回收制度,、財政補貼制度等,，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)和居民廣泛參與低值可回收物的回收工作,。

企業(yè)應(yīng)加強技術(shù)模式創(chuàng)新,，通過技術(shù)工藝設(shè)備創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新,，理順回收利用價值鏈，探索無害化,、智能化和資源化的處理模式,，實現(xiàn)低值可回收物從源頭分類到中端分揀處理、末端資源化綜合利用的全過程管理,，加大可再生資源的資源化力度,。

公眾在日常生活中，應(yīng)主動規(guī)范生活垃圾和低值可回收物交投行為,，將使用過的牛奶盒,、紙箱、塑料袋,、玻璃瓶,、塑料瓶、廢舊紡織品等低值可回收物投放至專用回收箱,，實現(xiàn)生活垃圾和低值可回收物分類投放,。

環(huán)保志愿者作為生活垃圾和低值可回收物分類的宣傳員，可通過開展“近鄰黨建”,、黨員“雙報到”和“黨員認崗位”等活動,，用通俗易懂的方式向公眾傳遞生活垃圾和低值可回收物分類理念，帶領(lǐng)更多人加入綠色低碳生活中來,。

多環(huán)節(jié)：

源頭分類,、精細分揀、綜合利用

統(tǒng)籌抓好源頭分類端,、分揀處置端和綜合利用端各環(huán)節(jié),，以基層生活源回收為分類源頭，以大,、中型分揀站為處置核心,，以再加工利用企業(yè)為利用終端，構(gòu)建全鏈條的低值可回收物回收體系,。

在源頭分類端,，持續(xù)優(yōu)化分類投放設(shè)施，通過投入分類垃圾桶,，將生活垃圾和各類低值可回收物進行分類,，并常態(tài)化做好垃圾桶清洗和消殺工作。居委會和物業(yè)應(yīng)加強對居民的宣傳和引導(dǎo),，督促居民做好低值可回收物的分類。

在分揀處置端,，引入現(xiàn)代化的分揀設(shè)備和預(yù)處理設(shè)施,，將經(jīng)過消殺處理的低值可回收物進行精細化篩分,。在分揀處置收運環(huán)節(jié)，對回收設(shè)施,、回收車輛,、回收裝備和路線設(shè)計等全流程進行規(guī)范化電子聯(lián)單管理，保證各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)溯源,，實行智慧化監(jiān)管,。

在綜合利用端，按照低值可回收物的種類,、數(shù)量,、質(zhì)量等，選擇合適的再生利用工藝,。加強政策引導(dǎo),，規(guī)范交易平臺的搭建，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和公眾積極參與低值可回收物的市場交易,，提高低值可回收物的回收利用效率,。

多手段：

規(guī)范、經(jīng)濟,、技術(shù),、宣傳等相互配合

目前，全國僅有18個城市出臺了《低值可回收物目錄》或?qū)ｉT管理辦法等,，專門針對低值可回收物回收利用的法律法規(guī)尚未出臺,，不利于相關(guān)工作的開展。應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)規(guī)范,，明確規(guī)定低值可回收物的分類標(biāo)準(zhǔn),、分類依據(jù)、經(jīng)營模式,、監(jiān)管職責(zé)等,，為低值可回收物分類投放、投放點設(shè)置,、收運處置和綜合化利用等工作提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化路徑,。

加強低值可回收物再利用全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷優(yōu)化低值可回收物的分類和處理方案,，在稅收,、補貼、金融和優(yōu)先信息獲取等方面對相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品給予適當(dāng)政策傾斜,。明確低值可回收物補貼標(biāo)準(zhǔn),，對不同品種低值可回收物進行綜合效益評估核算，進一步細化和完善專項補貼和動態(tài)補貼制度。

鼓勵企業(yè)自主研發(fā),，或通過政,、產(chǎn)、學(xué),、研協(xié)同創(chuàng)新,，聯(lián)合高校及科研院所強化對低值可回收物智能分揀系統(tǒng)、高值化利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),，運用紅外光譜及圖像識別技術(shù)對低值可回收物進行高效,、準(zhǔn)確的分揀和打包壓縮，形成低值可回收物高值化產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈,。

加強公眾對低值可回收物的分類,、運輸、處置,、再利用等知識的了解至關(guān)重要,。利用低值可回收物全過程處理數(shù)智平臺，在社區(qū),、學(xué)校,、單位等深入推動垃圾分類和低值可回收物回收宣傳，組織公眾實地參觀低值可回收物分類,、處置全過程,，讓公眾全過程感受規(guī)范化處理處置帶來的好處，促使更多主體參與到低值可回收物的回收工作中,。

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院 藍楠 胡守庚