近期,，福建,、廣東,、廣西等多地遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨,，出現(xiàn)洪澇,、山洪,、滑坡等災(zāi)情。6月18日開始,，長江中下游地區(qū)也自南向北進(jìn)入梅雨期,。梅雨期降雨強(qiáng)度大、持續(xù)時間長,，在導(dǎo)致防汛形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的同時,，也會給污水處理帶來較大壓力和挑戰(zhàn)，污水溢流風(fēng)險加劇,。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員高紅杰說：“現(xiàn)階段,，城市合流制溢流污染（COS）問題逐漸凸顯，如何精準(zhǔn)有效控制城市溢流污染已經(jīng)成為‘后黑臭時代’要解決的‘牛鼻子’問題,?！?/p>

能否有效、及時地解決合流制溢流污染問題,，影響著我國污水治理提質(zhì)增效的進(jìn)程,。那么，合流制溢流污染有什么特征,？如何有效削減雨季溢流污染總量,？雖然有些地方嘗試了“晴雨不同標(biāo)”，但面臨監(jiān)管難題,，是否有其他可行的方式,？

雨天溢流污水濃度高，可能高于污水處理廠平均進(jìn)水濃度

合流制溢流污染通常發(fā)生在雨污合流制排水區(qū)域,。尤其是在雨季,，污水和雨水的混合水量急劇增加，沖擊排水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng),，較易發(fā)生溢流污染問題,。

高紅杰介紹說：“降雨帶來的溢流污染具有兩個主要特征：一是污染物濃度高?；瘜W(xué)需氧量和懸浮物濃度可達(dá)100毫克/升以上,，較高時甚至高于城鎮(zhèn)污水處理廠的平均進(jìn)水濃度,。二是溢流污染發(fā)生頻率高。據(jù)文獻(xiàn)報道,，有些城市單次降雨量超過10毫米時就會發(fā)生溢流,，尤其是南方城市，溢流發(fā)生次數(shù)可占到全年降雨次數(shù)的70%~80%,?！?/p>

在水污染治理的過程中，處于一線的污水處理企業(yè)明顯感受到溢流污染問題的嚴(yán)重性,。北控水務(wù)集團(tuán)有限公司副總裁,、北水未來科技公司總經(jīng)理冒建華舉了一個例子：“以我們參與的某城市湖泊流域治理為例，治理前,，這一流域的污染負(fù)荷中污水直排占86%,、雨水徑流污染占14%。治理后,，污水直排現(xiàn)象得到有效改善,，污染負(fù)荷大幅降低。然而,，在剩余污染負(fù)荷中,，合流制溢流污染占比高達(dá)97%，成為主要問題,?！?/p>

專家認(rèn)為，應(yīng)對溢流污染最根本的解決方法是實(shí)施雨污分流,。但由于多種原因,，目前，我國不少城市采用雨污分流制和合流制相結(jié)合的排水體制,。北京市水務(wù)局有關(guān)人員介紹,，北京市二環(huán)內(nèi)還有相當(dāng)一部分老城區(qū)沒有經(jīng)過雨污管道分離改造。要想改造這些區(qū)域,，就得拆遷區(qū)域內(nèi)的平房等,，難度較大。上海市的市政管道中,，合流制管網(wǎng)長度約1800公里,，占全市排水管道長度的6.2%。

難以實(shí)施雨污分流的地區(qū),，可嘗試“原位擴(kuò)能”

面對棘手問題,，尋找對策是當(dāng)務(wù)之急。中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員王海燕說：“在難以實(shí)施雨污分流時,，應(yīng)通過海綿城市建設(shè),、道路清掃等，減少進(jìn)入合流制管網(wǎng)的雨水量和雨水中的污染物量,，提升調(diào)蓄設(shè)施和末端污水處理設(shè)施的接收能力,，并通過溢流口改造控制大的顆粒及垃圾等漂浮物。此外,，可以通過新改擴(kuò)建或原位擴(kuò)能來綜合提升污水處理廠的處理能力,，也可以采用雨季污水快速處理設(shè)施，減少溢流污染物排放,。為此,，下一步，應(yīng)在加強(qiáng)制度建設(shè),、強(qiáng)化源頭減排,、因地制宜管控、健全監(jiān)管措施等方面著力做好相關(guān)工作,?！?/p>

為推進(jìn)雨季溢流污染總量削減，今年3月,，住建部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》,，首次鼓勵建設(shè)雨季溢流污染快速凈化設(shè)施，發(fā)揮其快速,、及時處理污水的特性,，并明確各地可以結(jié)合實(shí)際制定排放管控要求。這可以避免“一刀切”的排放標(biāo)準(zhǔn)限制這類設(shè)備的推廣使用,。

然而,，業(yè)內(nèi)人士表示，使用這類設(shè)施只是一種輔助手段,，根本上是要對污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容或建設(shè)蓄水池等,，提升污水收集處理能力。但因為受到資金,、土地等多種因素制約,，新建或者改擴(kuò)建污水處理廠并不是一蹴而就的事。

因此,，王海燕特別指出,，原位擴(kuò)能提供了一種可行的合流溢流污染控制解決方案。這種方式指在盡量不新增廠區(qū)占地面積的前提下,，通過設(shè)施改造或技術(shù)升級提高污水處理廠的處理水量,，同時也能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

以臨近長江的四川省瀘州城東和古藺污水處理廠為例,，當(dāng)汛期污水處理廠進(jìn)水處于高位時,，這座污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,，負(fù)荷率高達(dá)140%以上，運(yùn)行壓力巨大,，迫切需要解決合流制溢流污染控制問題,。當(dāng)?shù)夭捎昧嗽粩U(kuò)能的思路，在原有工藝基礎(chǔ)上,，無需增設(shè)建筑物,，通過投加納米絮凝劑實(shí)現(xiàn)泥水快速分離，提高二沉池處理負(fù)荷,，并結(jié)合工藝調(diào)控等手段,，最終達(dá)到擴(kuò)大處理規(guī)模的目的，使雨季時污水處理廠的處理規(guī)模至少超出設(shè)計值的50%,，且出水可穩(wěn)定達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn),。

雨天和晴天執(zhí)行不同的排放標(biāo)準(zhǔn)是否可行？

不少業(yè)內(nèi)人士提出,，是否可以考慮適當(dāng)降低污水處理廠在雨天的排放標(biāo)準(zhǔn),？這樣，騰出來的處理能力就可以用來處理更多的污水,。

冒建華表示：“在現(xiàn)有的排放標(biāo)準(zhǔn)下,，一家污水處理廠的處理水量提升20%~30%應(yīng)該是可行的。而如果把排放標(biāo)準(zhǔn)降低一點(diǎn),，處理水量可能就會更高,，從而更好地緩解雨季溢流污染現(xiàn)象?！?/p>

據(jù)悉,，目前我國也有一些地方標(biāo)準(zhǔn)在“晴雨不同標(biāo)”方面進(jìn)行了有益嘗試。例如,，昆明市于2020年發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T 43-2020）,，針對五日生化需氧量、化學(xué)需氧量,、氨氮,、總氮、總磷等5項主要水污染物提出了“分區(qū)分級”的執(zhí)行要求,。這一標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新性地提出了針對雨天合流制溢流污染控制的排放標(biāo)準(zhǔn),。

上海城投污水處理有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理陳廣說：“業(yè)界對于‘晴雨不同標(biāo)’的呼吁越來越高,，雨天適度降低治理設(shè)施的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，一定程度上講，有利于發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的環(huán)境效益?！?/p>

但是監(jiān)管難問題被多方反復(fù)強(qiáng)調(diào),。冒建華說：“實(shí)施差異化的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)會給監(jiān)測、監(jiān)管增加一定的難度,。比如,，一家污水處理廠可能會以下雨為借口，超標(biāo)排放污水,。那么，下多大的雨可以降低排放標(biāo)準(zhǔn),，排放標(biāo)準(zhǔn)可以降低多少,？這些都需要充分考量?！边€有專家認(rèn)為,，如果實(shí)施“晴雨不同標(biāo)”，不但難監(jiān)管,，而且有可能使本該處理到一級A標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行排放的污水也有可能鉆空子,，按照寬松標(biāo)準(zhǔn)排放，這樣的話風(fēng)險較高,。

劉良偉