近期，福建、廣東、廣西等多地遭遇持續(xù)強降雨，出現(xiàn)洪澇,、山洪、滑坡等災(zāi)情,。6月18日開始,，長江中下游地區(qū)也自南向北進入梅雨期。梅雨期降雨強度大,、持續(xù)時間長,，在導(dǎo)致防汛形勢嚴峻復(fù)雜的同時，也會給污水處理帶來較大壓力和挑戰(zhàn),，污水溢流風險加劇,。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員高紅杰說：“現(xiàn)階段，城市合流制溢流污染（COS）問題逐漸凸顯,，如何精準有效控制城市溢流污染已經(jīng)成為‘后黑臭時代’要解決的‘牛鼻子’問題,。”

能否有效,、及時地解決合流制溢流污染問題,，影響著我國污水治理提質(zhì)增效的進程。那么,，合流制溢流污染有什么特征,？如何有效削減雨季溢流污染總量？雖然有些地方嘗試了“晴雨不同標”,，但面臨監(jiān)管難題,，是否有其他可行的方式？

雨天溢流污水濃度高,，可能高于污水處理廠平均進水濃度

合流制溢流污染通常發(fā)生在雨污合流制排水區(qū)域,。尤其是在雨季，污水和雨水的混合水量急劇增加，沖擊排水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng),，較易發(fā)生溢流污染問題,。

高紅杰介紹說：“降雨帶來的溢流污染具有兩個主要特征：一是污染物濃度高?；瘜W(xué)需氧量和懸浮物濃度可達100毫克/升以上，較高時甚至高于城鎮(zhèn)污水處理廠的平均進水濃度,。二是溢流污染發(fā)生頻率高,。據(jù)文獻報道，有些城市單次降雨量超過10毫米時就會發(fā)生溢流,，尤其是南方城市,，溢流發(fā)生次數(shù)可占到全年降雨次數(shù)的70%~80%?！?/p>

在水污染治理的過程中,，處于一線的污水處理企業(yè)明顯感受到溢流污染問題的嚴重性。北控水務(wù)集團有限公司副總裁,、北水未來科技公司總經(jīng)理冒建華舉了一個例子：“以我們參與的某城市湖泊流域治理為例,，治理前，這一流域的污染負荷中污水直排占86%,、雨水徑流污染占14%,。治理后，污水直排現(xiàn)象得到有效改善,，污染負荷大幅降低,。然而，在剩余污染負荷中,，合流制溢流污染占比高達97%,，成為主要問題?！?/p>

專家認為,，應(yīng)對溢流污染最根本的解決方法是實施雨污分流。但由于多種原因,，目前,，我國不少城市采用雨污分流制和合流制相結(jié)合的排水體制。北京市水務(wù)局有關(guān)人員介紹,，北京市二環(huán)內(nèi)還有相當一部分老城區(qū)沒有經(jīng)過雨污管道分離改造,。要想改造這些區(qū)域，就得拆遷區(qū)域內(nèi)的平房等,，難度較大,。上海市的市政管道中，合流制管網(wǎng)長度約1800公里，占全市排水管道長度的6.2%,。

難以實施雨污分流的地區(qū),，可嘗試“原位擴能”

面對棘手問題，尋找對策是當務(wù)之急,。中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員王海燕說：“在難以實施雨污分流時,，應(yīng)通過海綿城市建設(shè)、道路清掃等,，減少進入合流制管網(wǎng)的雨水量和雨水中的污染物量,，提升調(diào)蓄設(shè)施和末端污水處理設(shè)施的接收能力，并通過溢流口改造控制大的顆粒及垃圾等漂浮物,。此外,，可以通過新改擴建或原位擴能來綜合提升污水處理廠的處理能力，也可以采用雨季污水快速處理設(shè)施,，減少溢流污染物排放,。為此，下一步,，應(yīng)在加強制度建設(shè),、強化源頭減排、因地制宜管控,、健全監(jiān)管措施等方面著力做好相關(guān)工作,。”

為推進雨季溢流污染總量削減,，今年3月,，住建部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運行維護的通知》，首次鼓勵建設(shè)雨季溢流污染快速凈化設(shè)施,，發(fā)揮其快速,、及時處理污水的特性，并明確各地可以結(jié)合實際制定排放管控要求,。這可以避免“一刀切”的排放標準限制這類設(shè)備的推廣使用,。

然而，業(yè)內(nèi)人士表示,，使用這類設(shè)施只是一種輔助手段,，根本上是要對污水處理廠進行擴容或建設(shè)蓄水池等，提升污水收集處理能力,。但因為受到資金,、土地等多種因素制約，新建或者改擴建污水處理廠并不是一蹴而就的事,。

因此,，王海燕特別指出，原位擴能提供了一種可行的合流溢流污染控制解決方案。這種方式指在盡量不新增廠區(qū)占地面積的前提下,，通過設(shè)施改造或技術(shù)升級提高污水處理廠的處理水量,，同時也能達到排放標準。

以臨近長江的四川省瀘州城東和古藺污水處理廠為例,，當汛期污水處理廠進水處于高位時,，這座污水處理廠超負荷運行，負荷率高達140%以上,，運行壓力巨大,，迫切需要解決合流制溢流污染控制問題。當?shù)夭捎昧嗽粩U能的思路,，在原有工藝基礎(chǔ)上,，無需增設(shè)建筑物,，通過投加納米絮凝劑實現(xiàn)泥水快速分離,，提高二沉池處理負荷，并結(jié)合工藝調(diào)控等手段,，最終達到擴大處理規(guī)模的目的,，使雨季時污水處理廠的處理規(guī)模至少超出設(shè)計值的50%，且出水可穩(wěn)定達到一級A標準,。

雨天和晴天執(zhí)行不同的排放標準是否可行,？

不少業(yè)內(nèi)人士提出，是否可以考慮適當降低污水處理廠在雨天的排放標準,？這樣,，騰出來的處理能力就可以用來處理更多的污水。

冒建華表示：“在現(xiàn)有的排放標準下,，一家污水處理廠的處理水量提升20%~30%應(yīng)該是可行的,。而如果把排放標準降低一點，處理水量可能就會更高,，從而更好地緩解雨季溢流污染現(xiàn)象,。”

據(jù)悉,，目前我國也有一些地方標準在“晴雨不同標”方面進行了有益嘗試,。例如，昆明市于2020年發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T 43-2020）,，針對五日生化需氧量,、化學(xué)需氧量、氨氮,、總氮,、總磷等5項主要水污染物提出了“分區(qū)分級”的執(zhí)行要求。這一標準創(chuàng)新性地提出了針對雨天合流制溢流污染控制的排放標準。

上海城投污水處理有限公司執(zhí)行董事,、總經(jīng)理陳廣說：“業(yè)界對于‘晴雨不同標’的呼吁越來越高,，雨天適度降低治理設(shè)施的污染物排放標準，一定程度上講,，有利于發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的環(huán)境效益,。”

但是監(jiān)管難問題被多方反復(fù)強調(diào),。冒建華說：“實施差異化的污水處理排放標準會給監(jiān)測,、監(jiān)管增加一定的難度。比如,，一家污水處理廠可能會以下雨為借口,，超標排放污水。那么,，下多大的雨可以降低排放標準,，排放標準可以降低多少？這些都需要充分考量,?！边€有專家認為，如果實施“晴雨不同標”,，不但難監(jiān)管,，而且有可能使本該處理到一級A標準再進行排放的污水也有可能鉆空子，按照寬松標準排放,，這樣的話風險較高,。

劉良偉