產(chǎn)品碳足跡一頭連著生產(chǎn)企業(yè)、一頭連著消費者,，是打通供給側(cè)和需求側(cè),、促進全社會溫室氣體協(xié)同減排的重要機制,。隨著《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》相繼發(fā)布,，標志著我國產(chǎn)品碳足跡體系建設(shè)從頂層設(shè)計邁入建設(shè)實施新階段。

認識建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的重要意義

有利于加強排放數(shù)據(jù)管理,。測量核算溫室氣體排放和清除是減緩氣候變化,、控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)和前提。構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系,，有利于引導生產(chǎn)制造企業(yè)加強溫室氣體排放測量核算,，特別是基于產(chǎn)品生命周期的測量核算可摸清產(chǎn)品從自然界（或從自然資源）中獲取原材料直至最終處置的溫室氣體排放和清除，為產(chǎn)業(yè)鏈溫室氣體減排奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。

有利于促進低碳消費貿(mào)易,。產(chǎn)品碳足跡是消費者和采購商選購產(chǎn)品的重要參考,。從市場消費看，量化產(chǎn)品碳足跡有利于引導消費者選擇碳足跡較低的產(chǎn)品,，進而擴大低碳產(chǎn)品市場占有率,，提升產(chǎn)品綠色競爭力。從國際貿(mào)易看,，一些地區(qū)和國家要求核算和披露產(chǎn)品碳足跡,，劃分碳足跡等級和閾值，甚至將產(chǎn)品碳足跡水平作為市場準入,、享受補貼等的前置條件,。此外，越來越多跨國企業(yè),、采購商將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應鏈進行管理,。

有利于推動溫室氣體減排。推行產(chǎn)品碳足跡的最終目的是促進全社會溫室氣體減排,。一方面，促進生產(chǎn)制造企業(yè)量化產(chǎn)品從原材料獲取,、能源和材料生產(chǎn),、產(chǎn)品制造和使用、產(chǎn)品生命末期處理到最終處置全過程的溫室氣體排放和清除情況,，識別主要排放源和排放結(jié)構(gòu),，深挖減排潛力。另一方面,，讓溫室氣體排放水平成為影響產(chǎn)品市場競爭力和占有率的重要因素,，形成低碳導向的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè),、供應鏈,、回收利用等環(huán)節(jié)溫室氣體減排動力。

準確把握地方參與建立碳足跡管理體系的基本思路

相比主要發(fā)達經(jīng)濟體,，我國政府層面推動建立產(chǎn)品碳足跡體系總體起步較晚,，基礎(chǔ)較為薄弱。2023年以來,，我國加快了碳足跡碳標簽體系建設(shè)步伐,。一些地方雖不同程度地開展了一些基礎(chǔ)工作，但也存在規(guī)劃政策和標準規(guī)范不健全,、產(chǎn)品覆蓋面較小和影響力不大,、支撐保障體系較為薄弱等問題。筆者建議,，地方應把握好定位,、尺度,，有序參與建立產(chǎn)品碳足跡體系。

處理好國家和地方的關(guān)系,。堅持全國“一盤棋”和全國統(tǒng)一大市場,，政策制定不搞“上下一樣粗”和面面俱到，堅持有所為有所不為,，適當錯位國家,，避免重復建設(shè)和資源浪費，找準地方的切入口和著力點,，著重從區(qū)域電力碳足跡因子,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)力。

處理好國際和國內(nèi)的關(guān)系,。準確認識和把握產(chǎn)品碳足跡國際,、國內(nèi)“雙循環(huán)”的共同點和差異，國內(nèi)突出體系化,、全鏈條和良性循環(huán),，提升國內(nèi)消費和貿(mào)易產(chǎn)品覆蓋度。同時,，積極銜接主要出口地政策規(guī)則,，提升企業(yè)主動性和產(chǎn)品碳足跡管理、低碳供應鏈治理能力,。

處理好政府和市場的關(guān)系,。產(chǎn)品碳足跡體系的建立離不開政府搭平臺、定規(guī)則,、明規(guī)矩,、防風險，也需要市場主體協(xié)同管理和減排,、消費,、貿(mào)易銜接，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),、消費者和采購方等的作用，形成多方參與大格局,。

處理好前端和后端的關(guān)系,。建立產(chǎn)品碳足跡體系，既要加強前端低碳供應鏈減排,、產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)管理,，也需要后端的場景打造和推廣應用，實現(xiàn)良性循環(huán),，形成低碳導向的市場環(huán)境,、激勵減排的社會氛圍,。

地方要加快構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系，助力經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型

筆者建議,，充分銜接國家要求,，立足地方實際和發(fā)展需求，加快構(gòu)建應對國際挑戰(zhàn),、銜接國家要求,、彰顯地方優(yōu)勢的產(chǎn)品碳足跡管理體系，撬動產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳,，助力經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型,。

健全工作機制和配套政策。建立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，發(fā)展改革,、工信、能源,、市場監(jiān)管,、商務(wù)、金融等部門深度參與的地方工作推進機制,。加快研究制定地方建立碳足跡管理體系的實施方案,，充分結(jié)合本地生產(chǎn)、消費,、貿(mào)易,、減排等實際和需求,，差異化確定產(chǎn)品碳足跡體系建設(shè)的著力方向和重點任務(wù),，增強針對性、可操作性和有效性,。

加強關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持有能力、有條件的機構(gòu)參與國家碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè),。研究論證省級碳足跡因子庫建設(shè)的必要性,、可行性和實施路徑，優(yōu)先推動特色領(lǐng)域碳足跡因子模型構(gòu)建研究,。由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,，建設(shè)地方統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理服務(wù)平臺，集約化提供政策信息,、信息查詢,、核算認證、認證產(chǎn)品,、綠色貿(mào)易,、信息披露,、場景推廣、能力建設(shè),、信用監(jiān)管等服務(wù),。

推廣產(chǎn)品碳足跡核算認證。優(yōu)先推動電池行業(yè)出口企業(yè)按照歐盟電池和廢電池法規(guī)及即將出臺的電動車電池碳足跡計算規(guī)則,，開展動力電池等電池碳足跡核算和報告,，按時間節(jié)點做好數(shù)字電池護照及碳足跡聲明。支持電動汽車,、鋰電池,、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口企業(yè)按照國際標準規(guī)范，統(tǒng)籌做好面向國際市場的產(chǎn)品碳足跡核算,、申明,、認證等工作。根據(jù)國家層面重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準發(fā)布情況,，有序組織相關(guān)企業(yè)按照國內(nèi)標準規(guī)范,，做好產(chǎn)品碳足跡核算和信息披露。同時,，按照本地標準規(guī)范探索開展優(yōu)勢特色產(chǎn)品碳足跡核算和信息披露,。

探索多層次試點和示范。支持外貿(mào)占比較高的地區(qū),，開展出口產(chǎn)品碳足跡區(qū)域綜合試點,，推動主要出口產(chǎn)品碳足跡核算和認證。探索開展行業(yè)碳足跡試點,，優(yōu)先推動在優(yōu)勢特色領(lǐng)域開展產(chǎn)品碳足跡核算和認證試點,，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈降碳。選取重點外貿(mào)行業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè),，發(fā)揮“頭雁效應”作用,，開展低碳供應鏈建設(shè)試點，逐步構(gòu)建低碳供應鏈,。支持通過消費推廣,、采購優(yōu)先、融資掛鉤等開展產(chǎn)品碳足跡應用試點,，拓展產(chǎn)品碳足跡應用渠道,。

提升重點環(huán)節(jié)基礎(chǔ)能力。擴大產(chǎn)品碳足跡本科生和研究生培養(yǎng)規(guī)模,，建設(shè)一批教學實踐基地和培訓基地,。培育聚集一批高質(zhì)量產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認證機構(gòu)，積極引入具有國際服務(wù)能力和資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu),。強化對產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量,、服務(wù)行為等的綜合監(jiān)管，推行產(chǎn)品碳足跡信用監(jiān)管,，建立跨地區(qū),、多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，曝光和嚴肅查處弄虛作假行為,。加強宣傳引導,，加強政策規(guī)則解讀和宣傳，推廣產(chǎn)品碳足跡優(yōu)良實踐案例,，提升全社會知曉度和接受度,。

四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院 向柳 天府永興實驗室減污降碳協(xié)同研究部 陳明揚 中國質(zhì)量認證中心 張浩