產(chǎn)品碳足跡一頭連著生產(chǎn)企業(yè),、一頭連著消費者，是打通供給側(cè)和需求側(cè),、促進全社會溫室氣體協(xié)同減排的重要機制。隨著《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》相繼發(fā)布,，標志著我國產(chǎn)品碳足跡體系建設(shè)從頂層設(shè)計邁入建設(shè)實施新階段,。

認識建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的重要意義

有利于加強排放數(shù)據(jù)管理。測量核算溫室氣體排放和清除是減緩氣候變化,、控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)和前提,。構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系，有利于引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)加強溫室氣體排放測量核算,，特別是基于產(chǎn)品生命周期的測量核算可摸清產(chǎn)品從自然界（或從自然資源）中獲取原材料直至最終處置的溫室氣體排放和清除,，為產(chǎn)業(yè)鏈溫室氣體減排奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

有利于促進低碳消費貿(mào)易,。產(chǎn)品碳足跡是消費者和采購商選購產(chǎn)品的重要參考,。從市場消費看，量化產(chǎn)品碳足跡有利于引導(dǎo)消費者選擇碳足跡較低的產(chǎn)品,，進而擴大低碳產(chǎn)品市場占有率,，提升產(chǎn)品綠色競爭力。從國際貿(mào)易看,，一些地區(qū)和國家要求核算和披露產(chǎn)品碳足跡,，劃分碳足跡等級和閾值，甚至將產(chǎn)品碳足跡水平作為市場準入,、享受補貼等的前置條件,。此外,，越來越多跨國企業(yè)、采購商將產(chǎn)品碳足跡納入可持續(xù)供應(yīng)鏈進行管理,。

有利于推動溫室氣體減排,。推行產(chǎn)品碳足跡的最終目的是促進全社會溫室氣體減排。一方面,，促進生產(chǎn)制造企業(yè)量化產(chǎn)品從原材料獲取,、能源和材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造和使用,、產(chǎn)品生命末期處理到最終處置全過程的溫室氣體排放和清除情況,，識別主要排放源和排放結(jié)構(gòu)，深挖減排潛力,。另一方面,，讓溫室氣體排放水平成為影響產(chǎn)品市場競爭力和占有率的重要因素，形成低碳導(dǎo)向的發(fā)展環(huán)境,，激發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè),、供應(yīng)鏈、回收利用等環(huán)節(jié)溫室氣體減排動力,。

準確把握地方參與建立碳足跡管理體系的基本思路

相比主要發(fā)達經(jīng)濟體,，我國政府層面推動建立產(chǎn)品碳足跡體系總體起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱,。2023年以來,，我國加快了碳足跡碳標簽體系建設(shè)步伐。一些地方雖不同程度地開展了一些基礎(chǔ)工作,，但也存在規(guī)劃政策和標準規(guī)范不健全,、產(chǎn)品覆蓋面較小和影響力不大、支撐保障體系較為薄弱等問題,。筆者建議,，地方應(yīng)把握好定位、尺度,，有序參與建立產(chǎn)品碳足跡體系,。

處理好國家和地方的關(guān)系。堅持全國“一盤棋”和全國統(tǒng)一大市場,，政策制定不搞“上下一樣粗”和面面俱到,，堅持有所為有所不為，適當(dāng)錯位國家,，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費,，找準地方的切入口和著力點，著重從區(qū)域電力碳足跡因子、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)力,。

處理好國際和國內(nèi)的關(guān)系,。準確認識和把握產(chǎn)品碳足跡國際、國內(nèi)“雙循環(huán)”的共同點和差異,，國內(nèi)突出體系化,、全鏈條和良性循環(huán)，提升國內(nèi)消費和貿(mào)易產(chǎn)品覆蓋度,。同時,，積極銜接主要出口地政策規(guī)則，提升企業(yè)主動性和產(chǎn)品碳足跡管理,、低碳供應(yīng)鏈治理能力,。

處理好政府和市場的關(guān)系。產(chǎn)品碳足跡體系的建立離不開政府搭平臺,、定規(guī)則,、明規(guī)矩、防風(fēng)險,，也需要市場主體協(xié)同管理和減排,、消費、貿(mào)易銜接,，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消費者和采購方等的作用,，形成多方參與大格局,。

處理好前端和后端的關(guān)系。建立產(chǎn)品碳足跡體系,，既要加強前端低碳供應(yīng)鏈減排,、產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)管理,，也需要后端的場景打造和推廣應(yīng)用,，實現(xiàn)良性循環(huán)，形成低碳導(dǎo)向的市場環(huán)境,、激勵減排的社會氛圍,。

地方要加快構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系，助力經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型

筆者建議,，充分銜接國家要求,，立足地方實際和發(fā)展需求，加快構(gòu)建應(yīng)對國際挑戰(zhàn),、銜接國家要求,、彰顯地方優(yōu)勢的產(chǎn)品碳足跡管理體系，撬動產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳，助力經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型,。

健全工作機制和配套政策,。建立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革,、工信,、能源、市場監(jiān)管,、商務(wù),、金融等部門深度參與的地方工作推進機制。加快研究制定地方建立碳足跡管理體系的實施方案,，充分結(jié)合本地生產(chǎn),、消費、貿(mào)易,、減排等實際和需求,，差異化確定產(chǎn)品碳足跡體系建設(shè)的著力方向和重點任務(wù)，增強針對性,、可操作性和有效性,。

加強關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有能力,、有條件的機構(gòu)參與國家碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè),。研究論證省級碳足跡因子庫建設(shè)的必要性、可行性和實施路徑,，優(yōu)先推動特色領(lǐng)域碳足跡因子模型構(gòu)建研究,。由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，建設(shè)地方統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理服務(wù)平臺,，集約化提供政策信息,、信息查詢、核算認證,、認證產(chǎn)品,、綠色貿(mào)易、信息披露,、場景推廣,、能力建設(shè)、信用監(jiān)管等服務(wù),。

推廣產(chǎn)品碳足跡核算認證,。優(yōu)先推動電池行業(yè)出口企業(yè)按照歐盟電池和廢電池法規(guī)及即將出臺的電動車電池碳足跡計算規(guī)則，開展動力電池等電池碳足跡核算和報告,，按時間節(jié)點做好數(shù)字電池護照及碳足跡聲明,。支持電動汽車,、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口企業(yè)按照國際標準規(guī)范,，統(tǒng)籌做好面向國際市場的產(chǎn)品碳足跡核算,、申明、認證等工作,。根據(jù)國家層面重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準發(fā)布情況,，有序組織相關(guān)企業(yè)按照國內(nèi)標準規(guī)范，做好產(chǎn)品碳足跡核算和信息披露,。同時,，按照本地標準規(guī)范探索開展優(yōu)勢特色產(chǎn)品碳足跡核算和信息披露。

探索多層次試點和示范,。支持外貿(mào)占比較高的地區(qū),，開展出口產(chǎn)品碳足跡區(qū)域綜合試點，推動主要出口產(chǎn)品碳足跡核算和認證,。探索開展行業(yè)碳足跡試點,，優(yōu)先推動在優(yōu)勢特色領(lǐng)域開展產(chǎn)品碳足跡核算和認證試點，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈降碳,。選取重點外貿(mào)行業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè),，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”作用，開展低碳供應(yīng)鏈建設(shè)試點,，逐步構(gòu)建低碳供應(yīng)鏈,。支持通過消費推廣、采購優(yōu)先,、融資掛鉤等開展產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用試點,，拓展產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用渠道。

提升重點環(huán)節(jié)基礎(chǔ)能力,。擴大產(chǎn)品碳足跡本科生和研究生培養(yǎng)規(guī)模,，建設(shè)一批教學(xué)實踐基地和培訓(xùn)基地。培育聚集一批高質(zhì)量產(chǎn)品碳足跡核算,、評價和認證機構(gòu),，積極引入具有國際服務(wù)能力和資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。強化對產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量,、服務(wù)行為等的綜合監(jiān)管,，推行產(chǎn)品碳足跡信用監(jiān)管,，建立跨地區(qū),、多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，曝光和嚴肅查處弄虛作假行為,。加強宣傳引導(dǎo),，加強政策規(guī)則解讀和宣傳，推廣產(chǎn)品碳足跡優(yōu)良實踐案例，提升全社會知曉度和接受度,。

四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院 向柳 天府永興實驗室減污降碳協(xié)同研究部 陳明揚 中國質(zhì)量認證中心 張浩