2024年5月,，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察上海市發(fā)現(xiàn)，一些地方大氣污染防治工作存在短板,，機動車污染防治不到位,，揚塵污染管控不力，企業(yè)違法排污問題時有發(fā)生,。

近年來,，上海市一些地方大氣污染防治工作力度不夠,，精細化管理水平不高,，環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效不穩(wěn)固，部分時段甚至出現(xiàn)反彈,。2024年1~5月,，全市細顆粒物濃度同比上升16.1%，優(yōu)良天數(shù)比例同比下降3.3個百分點,。

主要問題

一是機動車污染防治不到位,。上海市機動車氮氧化物排放量占全市排放量超過四成,。督察發(fā)現(xiàn)，上海市機動車污染防治工作不到位,，部分機動車檢驗和維護機構(gòu)弄虛作假,，超標(biāo)排放車輛帶病上路。

一些檢驗機構(gòu)檢測造假,。白玉蘭檢測,、康花檢測、利港檢測等3家檢驗機構(gòu)未建設(shè)重型柴油車尾氣排放檢測線,，不具備相應(yīng)檢測能力,，2021~2023年卻違規(guī)檢驗重型柴油車864輛次并出具檢驗報告。樂欣檢測,、寶山浙實,、煜和檢測、浦東機動車檢測維修中心等4家檢驗機構(gòu)在被檢車輛冒黑煙,、發(fā)動機轉(zhuǎn)速曲線明顯異常等情況下,，仍違規(guī)出具合格檢驗報告。樂欣檢測還存在換車替檢問題,。

一些維護機構(gòu)維修造假,。2021年以來，翔勝汽修共維修873輛次尾氣超標(biāo)柴油車,，有796輛次的維修報告顯示為清洗,、維護三元催化器，督察組隨機抽查其中42輛發(fā)現(xiàn),，車上均未配備三元催化器,，明顯造假。中規(guī)汽車沈浦涇路分公司多次為尾氣超標(biāo)車輛出具虛假維修記錄,。督察組調(diào)閱相關(guān)車輛復(fù)檢視頻發(fā)現(xiàn),，上述兩家維護機構(gòu)顯示“修好的”部分車輛仍在明顯排放黑煙。

截至2022年底,，上海市非道路移動機械申報登記數(shù)量達9萬余臺,，氮氧化物排放量占全市總排放量12.9%，對全市環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大,。但有關(guān)部門對非道路移動機械監(jiān)管不嚴(yán),，現(xiàn)場抽查15臺在用非道路移動機械，就有5臺是已禁止使用的國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)機械,。寶山區(qū)佰隆碼頭違規(guī)使用4輛報廢柴油貨車進行內(nèi)部運輸,，排氣口黑煙滾滾。

二是工地揚塵管控不力,。大氣污染防治法規(guī)定,，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋,，并采取覆蓋、灑水抑塵,、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施,。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方工地揚塵問題突出,，黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程六個標(biāo)段,，均存在場地裸露、不按要求設(shè)置圍擋,、未安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)備等問題,；滬蘇湖鐵路松江南站項目傾倒建筑渣土、破碎拆除地面均未采取防塵措施,，施工現(xiàn)場塵土飛揚,。

督察組進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門對工地揚塵污染問題監(jiān)管不力,。岑卜路南側(cè)建設(shè)項目工地揚塵污染問題突出,，周邊群眾反復(fù)舉報，但問題始終沒有徹底解決,。2020年12月以來,，青浦區(qū)建設(shè)行政管理部門39次發(fā)現(xiàn)該工地揚塵問題，但僅在2023年6~7月市級生態(tài)環(huán)境保護督察期間,，向城管執(zhí)法部門移送其中8起揚塵相關(guān)案件,，其余均未按規(guī)定移送。青浦區(qū)城管執(zhí)法部門監(jiān)管不嚴(yán),，對問題長期視而不見,，2023年以來，先后29次通過“上海城管”軟件上報現(xiàn)場檢查情況,，均上報“無問題”,。

三是企業(yè)違法排污問題多發(fā)。一些地方監(jiān)管薄弱,，企業(yè)違法排污問題時有發(fā)生,。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)廢氣治理設(shè)施不正常運行,、超標(biāo)排放,，有的甚至偷排直排。恩客斯化妝品有限公司燃油鍋爐脫硝系統(tǒng)無法抽取藥劑,。晶欣汽車配件有限公司私設(shè)10余個排氣口規(guī)避監(jiān)管,，多個車間廢氣未經(jīng)處理直排,，燃油鍋爐也未配備廢氣治理設(shè)施,。利施化妝品有限公司在脫硝設(shè)施前私設(shè)廢氣排口,，違法排污。展辰涂料有限公司活性炭脫附時產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物直排,，現(xiàn)場測量值最高超標(biāo)434倍,。

原因分析

上海市有關(guān)部門和一些地方對大氣污染防治工作的長期性、艱巨性,、復(fù)雜性認識不足,，推動工作落實不夠，日常監(jiān)管不到位,，對環(huán)境違法問題執(zhí)法不嚴(yán),、治理不力。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況,，并按要求做好后續(xù)督察工作,。