國家公園是“國之大者”,，是生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新,。國家林草局日前召開國家公園和國家植物園體系建設(shè)成效新聞發(fā)布會,，曬出了國家公園建設(shè)的成績單,，包括旗艦物種數(shù)量持續(xù)增長,，生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性,、持續(xù)性穩(wěn)步提升，民生持續(xù)改善等方面,。

當(dāng)前,，我國以自然保護(hù)區(qū)為代表的各類自然保護(hù)地快速發(fā)展，各級各類自然保護(hù)地?cái)?shù)量眾多,、類型豐富,、功能多樣。作為重要的自然保護(hù)地類型,，國家公園體制改革雖然取得顯著成效,，但也存在一些亟待解決的問題，仍然需要進(jìn)一步完善,。

加強(qiáng)依法治理,，不斷規(guī)范完善國家公園管理體制。目前,，國家層面還沒有專門的國家公園立法,，國家公園的法律地位并不明確，在規(guī)劃和設(shè)立,、保護(hù)和管理,、參與和共享、保障和監(jiān)督等方面缺乏法律依據(jù),，成為國家公園體制建設(shè)急需解決的突出問題,。9月10日，國家公園法草案首次提請全國人大常委會會議審議,，這是在國家層面首次為國家公園專門立法,。制定國家公園法,，是高質(zhì)量推進(jìn)國家公園體制建設(shè)、科學(xué)保護(hù)和合理利用自然資源,、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要,。

不斷完善相關(guān)制度體系建設(shè)。國家公園建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),、國土空間用途管制、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害責(zé)任追究等多項(xiàng)制度創(chuàng)新,，要加強(qiáng)以國家公園體制為核心的自然保護(hù)地相關(guān)立法體系建設(shè),。相關(guān)法律法規(guī)既要體現(xiàn)國家公園體制的共通性，也要考慮各項(xiàng)制度的銜接性,，在確立國家公園設(shè)立,、建設(shè)、運(yùn)行,、管理等各環(huán)節(jié)制度的同時(shí),，需要不斷完善國家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù),、自然教育等各領(lǐng)域的制度辦法,，形成全過程閉環(huán)管理的制度體系。

建立統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園管理體制,?！秶夜珗@空間布局方案》規(guī)劃布局了49個(gè)國家公園候選區(qū)，涉及28個(gè)省份,。為了保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,，國家公園建設(shè)需要跨越多個(gè)行政區(qū)域，但因行政區(qū)劃的原因有時(shí)要被分散管理,，加上不同省份,、不同區(qū)域在功能定位和制度上存在不同，導(dǎo)致跨省的國家公園往往存在“一園多制”現(xiàn)象,。接下來,，需要進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，解決國家公園在建設(shè)和管理上面臨的跨部門,、跨區(qū)域協(xié)調(diào)難題,，推動(dòng)國家公園統(tǒng)一管理，提高治理效能,。同時(shí),，健全國家主導(dǎo)、全民共同參與的共建共治共享體系，激勵(lì)社會公眾參與到國家公園的保護(hù),、建設(shè)與管理中。

完善現(xiàn)代化的國家公園治理體系,。國家公園全部建成后,，我國國家公園保護(hù)面積的總規(guī)模將居世界首位。在國家公園建設(shè)過程中,，急需現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)支撐,。應(yīng)充分利用遙感監(jiān)測、人工智能等科技手段,，通過大數(shù)據(jù)治理平臺,、智慧國家公園等建設(shè)工程，全面提升從生態(tài)監(jiān)測到規(guī)劃布局,、資源確權(quán),、生態(tài)評估、巡護(hù)執(zhí)法,、自然教育,、訪客導(dǎo)覽等各環(huán)節(jié)的治理成效，支撐國家公園的現(xiàn)代化治理體系建設(shè),。

周亞楠