山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)推進“建管運”分離改革試點,，打造低碳先進制造園區(qū)。圖為工人們正在進行綠色廠房施工,。（資料圖片）

深秋時節(jié)，記者走進位于山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)瀟河新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建功街中段369號的“低碳先進制造產(chǎn)業(yè)園”看到,，各入駐企業(yè)的生產(chǎn)車間內(nèi),，一臺臺自動化、智能化生產(chǎn)設備滿負荷運轉(zhuǎn),，一件件低碳產(chǎn)品接連下線,，工人們正全力以赴趕制訂單。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)立足于產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦,，以“PC建筑非承重構(gòu)件生產(chǎn)加工項目”為載體,，積極推進“建管運”分離改革試點，探索招商引資新模式,，全力打造集低碳設計,、招商、運營,、管理于一體的“低碳先進制造產(chǎn)業(yè)園”。

這是我省各開發(fā)區(qū)凝心聚力推進“三化三制”改革的一個縮影,。

改革是發(fā)展的不竭動力,。為了加快實現(xiàn)我省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，按照省委省政府的決策部署,，一場旨在推動全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的“三化三制”改革正如火如荼地展開,。所謂“三化”，即專業(yè)化,、市場化,、國際化，而“三制”,，則指的是開發(fā)區(qū)領導班子任期制,、全員崗位聘任制和績效工資制。這場改革不僅有效激發(fā)了開發(fā)區(qū)活力,，釋放了高質(zhì)量發(fā)展動力,，更為入駐開發(fā)區(qū)的民間投資項目注入新動能，為開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供了新路徑,。

目前,，我省各開發(fā)區(qū)通過一系列舉措深化“三化三制”改革，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面取得了新突破,，在加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進程中邁出了新步伐,。

專業(yè)化引領 打造人才隊伍新高地

“三化三制”改革在全省各開發(fā)區(qū)內(nèi)蓬勃推進,，其中，“專業(yè)化”作為核心驅(qū)動力,，正推動著開發(fā)區(qū)人才隊伍的轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展,。

長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為改革浪潮中的排頭兵，深刻認識到專業(yè)化人才對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵作用,，通過構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新模式,，有效促進了產(chǎn)業(yè)人才的倍增。

該開發(fā)區(qū)依托本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機,，成功吸引了中科潞安,、光益生、華微紫外等高新技術(shù)企業(yè)入駐,，還與百泰生物藥業(yè)有限公司開啟戰(zhàn)略合作,，共同成立安博泰克藥業(yè)有限公司，設立古巴分子免疫學長治研發(fā)中心,，建設以抗體藥物為主體的綜合性創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,，形成了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的強勁態(tài)勢。同時,，積極搭建“人才驛站”等平臺,，通過校企合作、技術(shù)攻關(guān)等方式,，不斷培養(yǎng)和吸引高技術(shù)專業(yè)人才,。特別是與中北大學等高校合作，不僅建立了長治高新區(qū)—中北大學“人才驛站”和實習實訓基地,，還共同探索了以企業(yè)需求為導向的人才培養(yǎng)與專業(yè)建設模式,。其中，“山西大學—中科潞安紫芯班”就是校企合作育人的典范,，經(jīng)過3年的發(fā)展,，已累計培養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才60余名，為長治LED產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的人才支撐,。

古縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在引進和選聘高級管理人才方面同樣不遺余力,。該開發(fā)區(qū)堅持市場化、專業(yè)化,、國際化的人才引進和選聘原則,，通過急需緊缺崗位人才引進和事業(yè)單位招考等方式，成功引進了化工,、環(huán)境,、金融等多領域的高層次緊缺人才。該開發(fā)區(qū)為了提升管理服務團隊的專業(yè)化水準，還組織人員參加各級各類培訓,，不斷提升業(yè)務水平,。同時，結(jié)合煤化工產(chǎn)業(yè)特點,，制定了延鏈補鏈路線圖,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的智力支持。

壽陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將專業(yè)化建設作為改革的重中之重,，以實際工作需求為導向,，通過實施“四個一批”戰(zhàn)略，即內(nèi)部提拔,、輪崗交流,、擇優(yōu)選任和招才引智，不斷選優(yōu)配強開發(fā)區(qū)干部隊伍,，不僅提升了干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng),，更為開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的人才保障。

據(jù)了解,，自2023年以來,，全省各開發(fā)區(qū)通過市場化方式選聘工作人員199名，其中,，高級管理人才40名,。

市場化運作 構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新機制

“市場化”作為“三化三制”改革的重要組成部分，正在逐步展現(xiàn)其獨特魅力,。我省各開發(fā)區(qū)通過市場化運作機制的建立和完善,，為開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展注入了新活力。

在推進“三化”改革方面,，省商務廳將“管運分離”作為“市場化”改革的一項重點，力求提升市場化水平,。今年年初,，省商務廳選取11家試點開發(fā)區(qū)，通過以點帶面,、試點先行,、重點突破的方式，力爭在今年年底前取得明顯進展,，并于2025年全面推開,。特別是今年4月12日，省商務廳在高平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)召開了全省開發(fā)區(qū)深化“管運分離”改革推進現(xiàn)場會,，將該開發(fā)區(qū)“小管委會+大公司+基金專業(yè)運營”的成功模式向全省開發(fā)區(qū)復制推廣,。

山西眾禾壹心集團有限責任公司作為全國首家“凍轉(zhuǎn)鮮”甜品企業(yè)，其“眾禾壹心”日產(chǎn)300萬塊冷凍甜品中央工廠項目是我省民間投資重點項目,。為確保該項目于年內(nèi)試生產(chǎn),，自去年8月項目開工建設以來,，高平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總投資約9000萬元為項目配套路、電,、水,、氣、暖等要素保障,。截至目前,，已完成投資7000萬元，確保了該項目于今年9月7日投產(chǎn)運營,。

高平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在“三化三制”改革中,，緊扣改革本質(zhì)要義，適時升格提級平臺公司,，快速承接多項職能,，如基建運維、要素保障,、招商引資等,。平臺公司以“房東+股東”的雙重身份融入全國統(tǒng)一大市場，不斷增強自身“造血”功能,，公平配置生產(chǎn)要素,，積極參與市場競爭。同時,，完善了園區(qū)運營,、產(chǎn)業(yè)培育和物業(yè)管理一體化服務體系，實現(xiàn)了“大公司+小管委會”的改革目標,。經(jīng)過6年的實踐探索,，該開發(fā)區(qū)已構(gòu)建起三大主導產(chǎn)業(yè)，并形成了5個“園中園”產(chǎn)業(yè)布局,。截至今年9月底,，全區(qū)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)產(chǎn)值取得了顯著增長,。

同樣,，垣曲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也將“管運分離”改革作為“三化三制”改革的重要舉措，在體制機制,、開發(fā)運營,、專業(yè)人才等方面積極探索，多措并舉推動改革工作邁上新臺階,。通過做實管運分離,、提升市場運營，該開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮運營公司的市場主體作用，與多家省外企業(yè)和市場主體建立合作關(guān)系,，精準發(fā)力市場化運營,、特許經(jīng)營、合作共建三個“著力點”,。其中,，作為2023年省級重點工程的科宇年產(chǎn)20萬套鋰電負極材料石墨化提純用石墨匣缽項目，建成后每年可生產(chǎn)20萬套石墨匣缽,，預計年產(chǎn)值3億元,、利稅0.6億元，解決就業(yè)崗位120個,。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前，全省已有93家開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了平臺公司全覆蓋,，13家開發(fā)區(qū)設立了總規(guī)模達227億元的17只基金,，運營項目36個，基金投資項目達9.5億元,。

國際化拓展 催生開放合作新格局

“國際化”作為“三化三制”改革的又一關(guān)鍵航向,，正引領著全省各開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展潮流。

云岡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過引進外資外貿(mào)型企業(yè),，為園區(qū)的國際化進程注入了強勁動力,。在管委會的引領下，華瑞建材有限公司與世界500強企業(yè)法國圣戈班集團攜手,，共同推進紙面石膏板項目的深度合作,。大同興華聯(lián)合新能源有限公司的引入，更是帶來了6000萬元的注冊資金,，其中港資占比5%,，為園區(qū)的國際化發(fā)展增添了新的活力。此外,，液化空氣（大同）有限公司,、光華活性炭有限公司的產(chǎn)品遠銷日本、韓國等地,，彰顯了云岡經(jīng)開區(qū)在國際化拓展方面的顯著成果。

新絳經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以國際化為戰(zhàn)略導向,，開辟了一條協(xié)同發(fā)展的“高速通道”,。依托區(qū)內(nèi)及全縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈條，該經(jīng)開區(qū)積極拓展海外市場,，圍繞硫化黑,、烏洛托品等優(yōu)勢產(chǎn)品，不斷拓寬出口渠道，今年一季度完成出口貿(mào)易額1891萬元,。作為全球最大的硫化黑染料生產(chǎn)基地,，銀盛科技的產(chǎn)品遠銷“一帶一路”沿線國家，市場占有率逐年提升,，年均出口貿(mào)易額超億元,。在尋求國際合作方面，新絳經(jīng)開區(qū)積極引導園區(qū)企業(yè)對接外資,，與德國阿鎂邁特公司簽訂國際化合作協(xié)議,，推進實施了一系列高科技項目。同時,，通過“雙招雙引”策略,，瞄準國際頂尖人才和科研團隊，為園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的智力支持,。

長子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)則圍繞項目建設,、招商引資、優(yōu)化服務等重點工作,，積極探索完善體制機制的新路徑,，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。在國際化拓展方面,，該經(jīng)開區(qū)與中德合作園在德國海德堡建立離岸招商站,，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去與國際企業(yè)和機構(gòu)進行合資合作，實現(xiàn)了園區(qū)外貿(mào)外資工作的新突破,，進一步提升了園區(qū)的國際化水平,。

李若男