前不久，省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加快省級轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)的通知,，確定11個開發(fā)區(qū)為省級轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，陽泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入選,。

入選省級轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū),，是高新區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)建國家級高新區(qū)”這一目標(biāo)定位努力的成果,。近年來，高新區(qū)全力以赴促改革,、攻產(chǎn)業(yè),、抓項目，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條,，強化重點項目再攻堅,，關(guān)注科技研發(fā)快突破，實現(xiàn)產(chǎn)城融合大發(fā)展,，加速步入新的發(fā)展階段,。

在這背后，“三化三制”改革,、“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革,、“放管服”改革等作為變革“助推器”，為高新區(qū)發(fā)展提供了源源不斷的動力,，激活高質(zhì)量發(fā)展的“一江春水”,。

實施“三化三制” 激發(fā)改革“乘數(shù)效應(yīng)”

“三化三制”改革是推動高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。為了破除體制機制障礙,，推動二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，近年來，高新區(qū)按照省,、市的統(tǒng)一部署,，以實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制,，加快建立專業(yè)化,、市場化、國際化的管理運行機制為主要內(nèi)容,，對內(nèi)部管理體制機制實施大刀闊斧的改革,。

“三化”改革涌活力。高新區(qū)提升“三化”改革水平,，重建專業(yè)化組織結(jié)構(gòu),，實施“大部門制+大崗位制”，構(gòu)建扁平化,、高效化管理架構(gòu),；重塑市場化運行機制，推行“管委會+公司”管運分離機制,，構(gòu)建“6個集團公司+N個專業(yè)公司”國企架構(gòu)；重構(gòu)國際化管理團隊,，引進清華研究院,、賽迪研究院等一流管理團隊,。

“三制”改革見真章。高新區(qū)落實“三制”改革要求,，大力實行崗位聘任制,，全面打破人員身份和資歷界限，通過重新競聘等,，實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,；嚴格實施績效工資制，構(gòu)建以實績?yōu)閷?dǎo)向的績效指標(biāo)和績效考評體系,，將考核結(jié)果與崗位升降,、工資待遇直接掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力,。

2022年以來,，高新區(qū)“三制”改革主要任務(wù)是完善崗位設(shè)置及管理、改革績效薪酬,、實施全員競聘,、強化考核結(jié)果運用。

完善崗位設(shè)置及管理方面,，高新區(qū)根據(jù)市委,、市政府有關(guān)文件精神，對原轄區(qū)實行全職能管理,，并托管楊家莊鄉(xiāng),。“三化三制”改革之初,，高新區(qū)核定績效崗位303個,，當(dāng)時基本滿足工作需要，但隨著職責(zé)范圍和權(quán)限的增加,，對現(xiàn)有崗位實行動態(tài)調(diào)整,，并進行崗位合理設(shè)置。同時,，出臺《績效崗位薪酬管理辦法》《干部職工崗位能上能下,、能進能出實施辦法》《輔助崗位管理辦法》等。

改革績效薪酬方面,，高新區(qū)根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)的重要性,、創(chuàng)新性，明確規(guī)定各崗位薪酬構(gòu)成,，建立四檔七級績效工資體系,。

實施全員競聘方面，高新區(qū)根據(jù)最新的崗位設(shè)置情況,，開展全員崗位競聘,，235人競聘至績效崗位,，35人競聘至專技崗位，7人競聘至績效輔助崗位,，18人分流,，13人落聘，8人解除勞動關(guān)系,。

強化考核結(jié)果運用方面,，高新區(qū)統(tǒng)籌用好年度考核、季度考核,、轉(zhuǎn)正考核,、實地考察、民意訪談等方式,，通過觀察干部職工的一貫表現(xiàn)和考核成績,，開展結(jié)果應(yīng)用工作，并將平時考核結(jié)果作為干部選用,、評先樹優(yōu)的重要參考,，憑工作實績決定“該用誰”、以工作能力決定“用到哪”,、看工作勁頭決定“何時用”,。同時，細化“下”的舉措,，對季度排名末位人員采取一次談話提醒,、二次警告、三次輪崗調(diào)整,、四次退出崗位的方式,，對年度考核末位人員采取直接退出崗位的方式，退出一批不符合崗位需求的績效人員,。

在“三化三制”改革的牽引下,，高新區(qū)引深“崗位聘任+績效考核”改革，構(gòu)建干部能上能下,、工資能高能低的管理新機制,，獲評全省“三化三制”績效管理標(biāo)準(zhǔn)化試點。

強化要素保障 構(gòu)建投資“虹吸效應(yīng)”

今年2月,，新入駐高新區(qū)的山西仁匯醫(yī)康養(yǎng)有限公司在項目征詢及事項辦理過程中遇到了包括報建報審流程,、大市政等方面的問題。

得知情況后,，高新區(qū)“全代辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速與各相關(guān)單位交涉,，協(xié)調(diào)審批、初設(shè)、規(guī)劃,、水電氣暖等各方面事項,，并幫助企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)資料，陪同企業(yè)辦理落地手續(xù),。最終，企業(yè)提出的問題全部解決,。目前,，山西仁匯醫(yī)康養(yǎng)項目已在高新區(qū)奠基。

高新區(qū)發(fā)揮“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效應(yīng),，深入推進企業(yè)投資項目承諾制,，將承諾事項拓展至核準(zhǔn)類；優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)域評價“7+N”模式,，項目用地實現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”,；健全領(lǐng)辦代辦制度，實行“一項目一方案一清單一專班”全代辦服務(wù),，一般性工業(yè)項目審批時間由34天縮減至12天,，并創(chuàng)新推出“土地、資金,、能耗,、配套、環(huán)保,、人才,、科創(chuàng)、服務(wù)8個要素跟著項目走”機制,，保障項目全生命周期,。2023年，高新區(qū)投資項目“全過程,、全鏈條,、全代辦”服務(wù)經(jīng)驗做法入選全省開發(fā)區(qū)優(yōu)化審批服務(wù)和“全代辦”服務(wù)典型案例。

同時,，高新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革,，先后4批次承接省、市下放的1364項行政權(quán)力,，并創(chuàng)新推出“證照分離”極簡辦,、“一業(yè)一證”集成辦、“智慧審批”提速辦的“三聯(lián)辦”模式,，重點將政務(wù)服務(wù)從大廳延伸到基層,，著力提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平,，使企業(yè)開辦時間實現(xiàn)“當(dāng)天辦,、零成本”,。今年1-9月，全區(qū)市場主體20798戶,，其中企業(yè)8070戶,，占比38.8%。

此外,，高新區(qū)持續(xù)打造政策支撐體系,，構(gòu)建“1+4+N”的2.0政策體系，切實將政策“洼地”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)“高地”,；打造金融服務(wù)體系,，構(gòu)建“金融服務(wù)中心+融資擔(dān)保+產(chǎn)業(yè)基金”的金融服務(wù)體系；打造科技創(chuàng)新體系,，集聚科技創(chuàng)新類企業(yè)600余家,，目前，國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心落戶山西智創(chuàng)城7號,。

培育產(chǎn)業(yè)集群 聚合產(chǎn)業(yè)“鏈?zhǔn)叫?yīng)”

近年來,，高新區(qū)重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、新能源新材料,、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)值占全區(qū)所有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的60%，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能,。

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面,，高新區(qū)緊抓數(shù)智新城建設(shè)重大機遇，緊跟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，全力建設(shè)全省領(lǐng)跑,、區(qū)域領(lǐng)先的“數(shù)智新城示范區(qū)”，并在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)據(jù)價值等方面持續(xù)發(fā)力。目前,，全區(qū)有數(shù)字經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)21家,，數(shù)字經(jīng)濟示范型企業(yè)6家；數(shù)字經(jīng)濟成長型企業(yè)12家,，占全市比重超過80%,。

新能源新材料產(chǎn)業(yè)方面，高新區(qū)圍繞鋰離子電池,、鈉離子電池等,，招引電池板塊化工項目，加快構(gòu)建新能源電池核心產(chǎn)業(yè)。同時,，把新材料產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，錨定主攻方向，集聚創(chuàng)新資源,，全區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益壯大,，規(guī)模總量越來越大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越優(yōu),，多氟多陽福新材料有限公司、金隅集團等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶,，成為帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支柱企業(yè),。

現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)方面,，高新區(qū)依托煤機裝備制造、泵閥制造,、通用裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，圍繞高端化、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo),，推動煤機裝備向智能煤機、石化裝備,、新能源裝備,、建筑裝備、應(yīng)急裝備等方向發(fā)展,。同時,，以打造泵閥專業(yè)鎮(zhèn)為契機，完善產(chǎn)業(yè)配套,、充實產(chǎn)品種類,、擴大企業(yè)產(chǎn)能。目前,，全區(qū)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家,，其中國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家,。

為了促進生產(chǎn)空間集約高效,，高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃“七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)+N個鄰里中心”的片區(qū),，打造園區(qū)平臺4800畝,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬平方米，中電陽泉數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建成投運，智能裝備,、智慧物流產(chǎn)業(yè)園大力推進,。聚焦住房、交通問題,，高新區(qū)加速推進“一村兩區(qū)”改造,，隨著一批安置房的順利交付、老舊小區(qū)改造的完成,、新商品住宅的建成開售,，形成了高端有市場、中端有支持,、低端有保障的安居格局,，并同步建成“七縱五橫”路網(wǎng)體系，切實讓群眾住無憂,、行便捷,。

下一步，高新區(qū)將以“推動高質(zhì)量發(fā)展,、深化全方位轉(zhuǎn)型”為目標(biāo),，立足陽泉市唯一非煤產(chǎn)業(yè)樣本區(qū)的定位，加快集聚高端創(chuàng)新資源,，不斷強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，著力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)積極培育的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，努力將高新區(qū)建設(shè)成科技創(chuàng)新推動資源型城市轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū),、場景創(chuàng)新帶動新興產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

王波