2024年5月,，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察湖北省發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)建筑垃圾處置設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌不夠,、監(jiān)督管理不嚴(yán),，亂堆亂倒問題多發(fā)。

湖北省近年來年均產(chǎn)生建筑垃圾近億噸，但全省13個(gè)市州,、3個(gè)省直管市及神農(nóng)架林區(qū)中,，有15個(gè)未按照固體廢物污染環(huán)境防治法要求,，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,。督察進(jìn)駐期間，建筑垃圾隨意傾倒成為信訪舉報(bào)熱點(diǎn),，群眾反映十分強(qiáng)烈,。

主要問題

一是消納場(chǎng)所布局不夠。武漢市近3年年均產(chǎn)生建筑棄土約2130萬噸,，部分進(jìn)入建筑棄土消納場(chǎng)處理,。市內(nèi)原有建筑棄土消納場(chǎng)10座，其中7座先后于2020~2021年停止使用,，剩余3座僅對(duì)口接收武漢市所轄16個(gè)區(qū)（含開發(fā)區(qū)）中6個(gè)區(qū)的建筑棄土,，其他區(qū)域由于距離遠(yuǎn)、成本高實(shí)際難以覆蓋,。

2020年固體廢物污染環(huán)境防治法修訂施行后,，神農(nóng)架林區(qū)未按要求制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。目前,，僅建成1座處置能力2.8萬立方米的松柏鎮(zhèn)建筑垃圾堆放場(chǎng),。大九湖鎮(zhèn),、木魚鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度較大，建筑垃圾產(chǎn)生較多,，神農(nóng)架林區(qū)至今未對(duì)建筑垃圾去向作出規(guī)劃,。督察組僅在這兩個(gè)鎮(zhèn)就發(fā)現(xiàn)隨意傾倒的建筑垃圾38萬余噸。

二是規(guī)范處置監(jiān)管不力,。建立消納管理臺(tái)賬是落實(shí)建筑垃圾處置全過程監(jiān)管的重要手段，《武漢市建筑垃圾管理辦法》對(duì)此有明確要求,。督察發(fā)現(xiàn)，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)城管部門提供臺(tái)賬顯示,，豹澥還建房一期項(xiàng)目從外拉運(yùn)15萬噸建筑棄土用于回填,，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)渣土承運(yùn)人指使項(xiàng)目管理人員向督察組提供與城管部門臺(tái)賬一致的數(shù)據(jù),，但經(jīng)核實(shí)僅拉運(yùn)2.8萬余噸用于回填。城管部門掌握的數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)相差12.2萬噸,，監(jiān)督檢查不力。黃陂區(qū)城管部門提供的臺(tái)賬顯示,，2023年1~11月區(qū)內(nèi)無工地進(jìn),、出土情況,，但該區(qū)城管部門執(zhí)法記錄顯示，在此期間查處多起違規(guī)轉(zhuǎn)運(yùn)渣土行為,，臺(tái)賬記錄明顯不實(shí),。

固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案并備案,。督察發(fā)現(xiàn),，2021年以來，神農(nóng)架林區(qū)開展工程施工的102個(gè)項(xiàng)目,，僅有1家單位編制方案并備案,，并且都未建立管理臺(tái)賬,。榮盛置業(yè)旅游開發(fā)有限公司房地產(chǎn)項(xiàng)目位于神農(nóng)架林區(qū)木魚鎮(zhèn),，2021年8月以來，將4萬余噸建筑垃圾在路旁散亂堆放,；松柏鎮(zhèn)盤水生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、白蓮村等多處堆放建筑垃圾，其中2處堆放點(diǎn)距離正規(guī)建筑垃圾堆放場(chǎng)不足3公里,，堆放量約0.8萬噸,。

三是生態(tài)破壞問題凸顯。湖北省神農(nóng)架生態(tài)保護(hù)有關(guān)規(guī)劃明確,，設(shè)立嚴(yán)格保護(hù)區(qū),、生態(tài)保育區(qū)等4個(gè)功能分區(qū)，其中生態(tài)保育區(qū)只允許建設(shè)保護(hù),、科研監(jiān)測(cè)類型的建筑物,、構(gòu)筑物，不得建設(shè)污染環(huán)境,、破壞自然資源或自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施,。督察發(fā)現(xiàn)，神農(nóng)架林區(qū)大九湖鎮(zhèn)將約4萬噸建筑垃圾傾倒在坪阡水庫(kù)管理范圍內(nèi),，侵占生態(tài)保育區(qū)約24畝,。木魚鎮(zhèn)違法設(shè)置小灣建筑垃圾臨時(shí)填埋場(chǎng),，混合堆放各類建筑垃圾總計(jì)約30萬噸，侵占生態(tài)保育區(qū)約32.4畝,，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)還有建筑垃圾陸續(xù)傾倒在生態(tài)保育區(qū)內(nèi),。

武漢市部分區(qū)域建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象多發(fā)。督察發(fā)現(xiàn),，2021年以來,，黃陂區(qū)三店村陳家崗違規(guī)堆存建筑垃圾6.5萬余噸，距離后湖最近僅150米左右,。2018~2020年,，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)宗黃村以每畝3000元的價(jià)格，擅自同意武漢創(chuàng)發(fā)生態(tài)發(fā)展有限公司將11萬余噸建筑垃圾傾倒在該村,，占用基本農(nóng)田約100畝,。

原因分析

武漢市、神農(nóng)架林區(qū)對(duì)建筑垃圾污染防治工作重視不夠,，規(guī)劃滯后,，責(zé)任落實(shí)不到位；有關(guān)部門管理粗放,，監(jiān)管不力,，建筑垃圾隨意傾倒問題多發(fā)。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，并按要求做好后續(xù)督察工作,。

圖文來源：生態(tài)環(huán)境部