翻開黑龍江省地圖,，“五山一水一草三分田”的地理格局十分明晰。獨(dú)特的地理位置,、豐富的生態(tài)資源,，讓黑龍江省扛起了筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任,。

近年來,，黑龍江省全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,，科學(xué)劃定環(huán)境管控單元,，精準(zhǔn)編制差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，牢牢守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線,，把祖國北方生態(tài)安全屏障筑得更牢，讓高質(zhì)量振興發(fā)展的成色更足,。

全領(lǐng)域防控,，構(gòu)筑最牢固生態(tài)管控屏障

400萬公頃的浩瀚林海，讓伊春市成為我國生物多樣性的重要基因庫,，也被譽(yù)為“祖國林都”,。廣袤林區(qū)如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控起到“明底線,、劃邊框”的作用。

“被劃定為優(yōu)先保護(hù)單元后,，我們確定了近1800公頃的生態(tài)保育區(qū),，堅(jiān)持森林生物多樣性保護(hù)和保存。同時(shí),，禁止采礦,、房地產(chǎn)等開發(fā)活動，統(tǒng)籌開展生態(tài)旅游活動,?！币链菏杏押脜^(qū)副區(qū)長楊忠說，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求已經(jīng)成為林場綠色發(fā)展的重要抓手,。

在伊春市,，共計(jì)20個(gè)優(yōu)先保護(hù)單元，總面積占到國土面積的86%,?！皩τ谝链菏蓄I(lǐng)導(dǎo)干部來說，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控就是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn),、硬要求,，需要不折不扣完成?！币链菏猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長楊濤說,。

數(shù)據(jù)顯示，目前黑龍江省共劃定環(huán)境管控單元874個(gè),。根據(jù)不同地域特點(diǎn)和功能定位,，制定了1個(gè)省級、3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域,、13個(gè)地市級,、N個(gè)管控單元的結(jié)構(gòu)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系。

“準(zhǔn)入清單從空間布局約束,、污染物排放管控,、資源利用效率,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出針對性管控要求，構(gòu)筑了具有黑龍江特色的全域管控的生態(tài)安全格局,?！焙邶埥∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處處長王立立說。

所謂全域管控,，既指地域面積覆蓋,，也指環(huán)境要素涉及。黑龍江省以地下水生態(tài)功能保護(hù)為核心,，充分銜接地下水環(huán)境管理成果,，在全國率先探索將地下水管控要求納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

“我們將全省劃分為地下水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū),、地下水環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)及地下水環(huán)境一般管控區(qū),，提出地下水環(huán)境分區(qū)管控要求，構(gòu)建地上和地下,、水陸空統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，填補(bǔ)了地下水環(huán)境要素管控空白?！焙邶埥…h(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)所所長韓曉盈介紹,。

全流程服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目選在什么地方合適,？是否會造成生態(tài)環(huán)境破壞,？這對企業(yè)、對地方發(fā)展而言都十分重要,。運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,，堅(jiān)持全流程服務(wù)，黑龍江省正打造高效的生態(tài)發(fā)展引擎,。

在雙鴨山市寶清縣城東,，一片田野郁郁蔥蔥，旁邊豎立的標(biāo)示牌顯示,，這里所處的位置是寶清縣東城飲用水水源保護(hù)區(qū),。事實(shí)上，兩年前這片土地差點(diǎn)成為煤炭開采區(qū),。

雙鴨山市素有“煤都”的稱號,，而寶清縣煤炭資源優(yōu)渥，是雙鴨山煤炭主產(chǎn)區(qū)之一,?！熬幹茖毲蹇h煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤炭礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評時(shí)，我們提前介入,，主動與規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評編制單位對接,?！彪p鴨山市生態(tài)環(huán)境局副局長趙麗華說。

通過黑龍江省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用平臺,，雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局對寶清縣的16個(gè)井（礦）田和4個(gè)勘查區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)入分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃范圍內(nèi)涉及生態(tài)保護(hù)紅線,、寶清縣東城飲用水水源保護(hù)區(qū),，不符合相關(guān)要求。

寶清縣對礦區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整,，調(diào)出面積達(dá)到19.95平方千米,。趙麗華坦言，寶清縣礦區(qū)涉及范圍極大,，如果沒有生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的支撐,，生態(tài)環(huán)境部門很難精準(zhǔn)識別到這些違規(guī)區(qū)域。

“盡管在項(xiàng)目環(huán)評期間我們還會再次審核,，確保造成生態(tài)破壞的項(xiàng)目不能上馬,，但彼時(shí)相關(guān)企業(yè)已經(jīng)圍繞項(xiàng)目準(zhǔn)備許久，叫停雖容易,，但對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的影響卻是長期的,。”趙麗華說,，通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果進(jìn)行早期準(zhǔn)入研判,，非常有利于地方招商引資工作。

據(jù)了解,，黑龍江省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用平臺集成衛(wèi)星遙感影像,、行政區(qū)劃、河流水系,、交通路網(wǎng)等地理空間信息,，囊括生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和各類行業(yè)成果共計(jì)86類3130萬條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理,、展示,、查詢統(tǒng)計(jì)、智能分析研判等功能,。

“截至目前,，平臺已累計(jì)出具分析報(bào)告6111份，為政府,、企業(yè)投資規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),、項(xiàng)目優(yōu)化選址選線、環(huán)評高效審批提供全要素研判服務(wù),，高效服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)綠色布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,?！焙邶埥∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處一級調(diào)研員林維森說。

全過程管理,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善

今年,，黑龍江省開展第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，督察重點(diǎn)之一便是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落實(shí)情況,?！岸讲熘袛M對地方黨委政府貫徹生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控情況，優(yōu)先保護(hù)單元,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等分區(qū)管控要求落實(shí)情況,，以及成果應(yīng)用情況進(jìn)行督察?！绷志S森介紹,。

事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的“雙向奔赴”不止于此,。今年3月以來,，黑龍江省督察人員通過一鍵疊加生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)，借助時(shí)空關(guān)系比對分析研判包括黑土地違法案件,、毀林種參在內(nèi)的多類型案件,。

“我們將分區(qū)管控成果全面融入黑龍江省生態(tài)環(huán)境數(shù)字化督察平臺，綜合利用遙感,、導(dǎo)航定位,、地理信息等3S技術(shù)，構(gòu)建從問題識別到跟蹤溯源的工作閉環(huán),，極大提升了非現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管水平,。”黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員朱燕宏介紹,，分區(qū)管控與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)了雙向賦能,。

在黑龍江省，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求貫穿各項(xiàng)環(huán)境管理工作,，目的便是守好“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變差”這條底線,。

哈爾濱、齊齊哈爾,、綏化等市聚焦水,、大氣環(huán)境管控分區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，精準(zhǔn)制定達(dá)標(biāo)方案,，分區(qū)落實(shí)環(huán)境治理措施,，推動環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

大慶、雙鴨山兩市將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求落實(shí)到廢棄礦坑的生態(tài)修復(fù),、開發(fā)建設(shè)全過程,，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，有效解決地質(zhì)災(zāi)害隱患,、地質(zhì)環(huán)境破壞等生態(tài)環(huán)境問題,。

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長馬云表示，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是深化生態(tài)文明改革的重要制度創(chuàng)新,。黑龍江省將切實(shí)提高政治站位,，進(jìn)一步全面落實(shí)分區(qū)管控要求，用最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

溫笑寒