今年9月底,中央財政海綿城市建設示范補助資金2023年績效評價結果公布,,長治市成為全國兩個連續(xù)3年獲得國家三部委資金績效A檔評價的城市之一,,持續(xù)引領海綿城市建設。
在2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上,,習近平總書記提出,,在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來,優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水,,建設自然積存,、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”,。
長治市自2021年申報國家首批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市以來,,緊緊圍繞建設現(xiàn)代化太行山水名城、國內一流國際知名生態(tài)文化旅居目的地目標,,系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設工作,,堅持源頭減排,、過程轉輸、末端系統(tǒng)調蓄,,大力實施示范項目建設,,不斷改善城市水環(huán)境、修復城市水生態(tài),、涵養(yǎng)城市水資源、提高城市水安全,,打造人水和諧,、水城共融的生態(tài)宜居之城。
全域謀劃,,統(tǒng)籌推進
海綿城市建設提速加力
鷺鳥翩飛,、蘆花搖曳、棧道蜿蜒,、水光瀲滟……秋天的長治市漳澤湖國家城市濕地公園風光旖旎,,移步換景皆是大自然的詩情畫意。
附近居民王鵬說:“我們每天都到這里散步,,一年四季有花有景,,各種鳥兒飛來飛去,濕地公園究竟有多少種花卉植物,,我們數也數不清,。”
作為黃河重點生態(tài)區(qū)燕山—太行山區(qū)水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能區(qū),、海河上游重要水源涵養(yǎng)地,,長治地跨海河、黃河兩大流域,?!耙缓珊尤辟x予長治雋永靈動的氣韻和昂揚勃發(fā)的生機。
如何做好修山治水興水大文章,,如何讓城市更具“彈性”與韌性,?
長治市把推進海綿城市建設作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、促進人與自然和諧共生的具體實踐,,傾注“工匠”精神,,下足“繡花”功夫,在建設海綿城市上奮力落筆,。
長治市委,、市政府重組海綿城市建設工作領導組,住建,、發(fā)改,、財政,、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關部門主要負責人為成員,,研究制定長治市海綿城市建設政策,、年度計劃、考核辦法,,協(xié)調解決工作中的重點難點問題,,抽調核心部門精干力量集中辦公,統(tǒng)籌推進海綿城市建設,,逐步構建起“領導組+海綿辦+海綿科+海綿中心”四級管理機制,,橫向聯(lián)動、縱向延伸,,實施全域管控,。
2021年9月,長治市在全國率先印發(fā)《長治市系統(tǒng)化全域推進海綿城市示范城市建設2021—2023年行動計劃》,,明確了總體工作目標,、厘清了工作思路和推進策略。聘請中規(guī)院(北京)規(guī)劃設計有限公司作為技術咨詢單位,,編制完成海綿示范城市建設實施方案,,指導全市示范城市建設。同步組織開展了海綿城市,、排水防澇等6個專項規(guī)劃修編,,完成初期雨水特性、土壤特性等9項海綿城市課題研究,,編制了海綿城市建設導則,、指南、圖集等10項標準規(guī)范,。
為強力推進海綿城市建設,,長治市不斷完善海綿城市規(guī)劃、建設,、管理體系,。2023年4月,頒布施行了《長治市海綿城市建設管理條例》,,要求所有新,、改、擴建項目全面落實海綿城市建設理念,,建立了從項目立項,、設計、施工,、驗收,、運維等各環(huán)節(jié)全生命周期管控制度,,并全面落實。
全市四區(qū)八縣及長治高新區(qū),、長治經開區(qū)管委會也分別成立領導機構,,落實部門職責,明確工作目標任務,,系統(tǒng)化推進海綿城市建設,,均形成一套頂層設計和推進機制,建成一批精品項目,。
整座城市向綠,、向新、向美發(fā)展注入了強勁動能,。
打造示范項目,建成示范片區(qū)
形成特色鮮明的長治模式
顏色鮮亮的透水鋪裝,、植物豐富的雨水花園,、清澈見底的人工湖……行走在潞州區(qū)世紀春天小區(qū),“海綿”元素隨處可見,,不僅讓小區(qū)煥發(fā)新光彩,,也讓居民生活環(huán)境發(fā)生大變樣。
“現(xiàn)在下雨天道路基本沒有積水,,透水磚在下雨天會‘喝水’,,雨水花園則可以把雨水收集起來,經過凈化進入人工湖,,最后用于綠化澆灌,,雨水真正被循環(huán)利用?!毙^(qū)居民魏麗笑著說,。
近年來,長治市以開展示范項目建設為抓手,,著力打造地上地下相互耦合的海綿城市典型片區(qū),,讓海綿城市建設從“紙上藍圖”變成群眾觸手可及的幸福生活。
長治市把海綿城市建設與城市更新相結合,,加快既有社區(qū)海綿化改造,,新建住宅小區(qū)按照海綿城市要求高標準設計和建設,達到海綿建設與景觀綠化有機融合,。同時,,充分利用街頭綠地,建設海綿口袋公園,、生態(tài)停車場等,,一個個“海綿細胞”推動實現(xiàn)雨水慢排緩釋,、源頭減排效果。
過程轉輸是減少溢流混流污水的重要方式,。長治市持續(xù)推進道路雨污分流改造,,構建形成太行北路、西大街等澇水行泄通道,,基本實現(xiàn)主城區(qū)石子河北岸區(qū)域主干支道路雨污分流,,城市排水系統(tǒng)進一步完善,排水能力大大提高,。家住清華街沿線的居民牛長樂說:“以前道路坑洼不平,,一遇大雨就積水,改造后道路更干凈,,出行環(huán)境更好了,。”
海綿城市建設是一項系統(tǒng)工程,。長治市統(tǒng)籌流域區(qū)域,、城市多個層級,疏通河湖水系,,充分利用城市及周邊坑塘洼地,、大型公園綠地,實施集中調蓄,,調蓄澇水,、凈化雨水、旱季回用,。
截至目前,,長治市海綿城市建設共實施工程項目102個,總投資42億元,,涉及建筑與社區(qū),、道路廣場、公園綠地,、水系,、管網及泵站等,開工率達100%,。其中完工項目98個,、在建項目4個,完成海綿城市建設投資40.9億元,。
在“海綿細胞”的加持下,,整座城市呼吸吐納自如。
以人為本,,共建共享
綠色宜居之城展露新姿
10月19日,,周末,,家住潞州區(qū)的李建和家人到小區(qū)附近的漳澤湖國家城市濕地公園散步?!肮珗@步道腳感舒適,,雨后沒有積水,植被綠化布局美觀,,咱們城市建得越來越舒適,、越來越漂亮了?!?/p>
以人民為中心的理念,,在長治市海綿城市建設的持續(xù)推進和實施中愈加清晰。
通過系統(tǒng)的工程治理,、完善的管控制度以及專業(yè)的汛前,、汛中應急調度和汛后運維管理,城市內澇標準基本達到30年一遇,,內澇積水點100%消除,。通過對石子河、黑水河,、南護城河、東防洪渠系統(tǒng)整治,,城市防洪標準達到50年一遇,,防洪安全屏障進一步筑牢。
結合黑臭水體治理示范城市建設,,長治市按照實施方案要求,,統(tǒng)籌上下游、左右岸,,系統(tǒng)治理,,全面消除主城區(qū)21.34公里黑臭水體,健全管控機制,,實現(xiàn)長治久清,。管控斷面水質100%達標,建成區(qū)北寨國考斷面水質由地表水Ⅴ類提升至Ⅳ類,。
將雨水資源利用作為剛性指標,,全面落實源頭、末端全過程雨水利用設施建設,,年雨水資源利用量達96.2萬立方米,。推進再生水企業(yè)應用盡用,河道補水使用再生水,,實現(xiàn)年再生水利用量達3351萬立方米,,利用率達40.9%,,城市水資源短缺問題得到大幅緩解。
在海綿城市建設中堅持綠色優(yōu)先,、灰綠結合,,城市自然生態(tài)空間逐年增加,城市天然水域面積占比達到2.35%,,總透水面積占比達到45.3%,,生態(tài)環(huán)境持續(xù)變好,城市更宜居,,人民更幸福,。
長治市建立健全生命周期管控體制機制,把海綿城市建設理念融入城市規(guī)劃建設全過程,,打造形成各類型海綿示范項目,,建成集中連片海綿示范片區(qū),已形成特色鮮明的“點線面綜合施策,,山水林湖草統(tǒng)籌治理,,建管養(yǎng)護齊頭并進”的長治模式和“以管促建,以建帶產,,產城融合”長治經驗,。
今年5月2日,長治市統(tǒng)籌推進機制和績效考核機制被列入住房和城鄉(xiāng)建設部可復制可推廣的政策機制清單,。
留住水,、利用水,讓水與城市細胞緊緊相擁,,長治向著更韌性,、更宜居的品質之城邁進!
白續(xù)宏 劉曉榮