11月8日,，《中華人民共和國能源法》將于2025年1月1日起施行。在全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)新形勢下,，這部法律“綠色元素”凸顯,，“綠色”“低碳”“清潔”“可再生”“節(jié)約”等成為高頻詞匯。

在立意上,，彰顯綠色發(fā)展理念,。能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源生產(chǎn)和消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生改善息息相關(guān),。工業(yè)革命以來，煤炭,、油氣,、水電等能源大規(guī)模開發(fā)利用帶來一系列生態(tài)環(huán)境、氣候變化等挑戰(zhàn),，走綠色發(fā)展之路是破解這一難題的必然選擇,。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，能源發(fā)展必須建立在高效利用資源,、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上,。能源法直面全球綠色低碳轉(zhuǎn)型潮流和趨勢,，充分銜接綠色發(fā)展理念,，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和作為立法目的之一,，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的新型能源體系,。

在供給側(cè)，推進(jìn)能源綠色生產(chǎn),。能源的探勘開發(fā),、加工轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)活動(dòng)容易造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染,、溫室氣體排放等問題,，我國能源活動(dòng)二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放約占全國排放總量的78%,。近年來,，我國能源生產(chǎn)規(guī)模顯著擴(kuò)大，能源生產(chǎn)活動(dòng)更加多樣,，能源生產(chǎn)強(qiáng)度不斷提升,，控制和減少能源活動(dòng)導(dǎo)致的生態(tài)、環(huán)境,、氣候不利影響更加迫切,。能源法對(duì)此予以積極回應(yīng)，在能源生產(chǎn)方式上,，規(guī)定能源開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)減少污染物和溫室氣體排放,，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù),，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)小型水電站,。在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，要求制定非化石能源開發(fā)利用中長期發(fā)展目標(biāo),，支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源,，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力,，合理開發(fā)化石能源,。

在需求側(cè)，促進(jìn)用能綠色轉(zhuǎn)型,。作為全球最大的能源消費(fèi)國,，我國能源供給結(jié)構(gòu)和利用效率事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，事關(guān)污染防治攻堅(jiān)和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。能源法將用能方式綠色化要求貫穿始終,，強(qiáng)調(diào)提高終端能源消費(fèi)清潔化,、低碳化、高效化,、智能化水平,。

在治理上，完善能源綠色治理,。綠色治理是能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,。能源法從標(biāo)準(zhǔn)、市場,、科技等方面作出一系列規(guī)定,，支持能源生產(chǎn)和消費(fèi)綠色化低碳化。

法律是治國之重器,，良法是善治之前提,。下一步，建議各地以能源法頒布實(shí)施為契機(jī),，加強(qiáng)能源領(lǐng)域普法宣傳教育,，突出綠色低碳引領(lǐng)作用，及時(shí)修訂完善能源專項(xiàng)法律和制度,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化能源法律制度體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)能源、新能源協(xié)同發(fā)展和多能互補(bǔ),，持續(xù)優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源系統(tǒng)，穩(wěn)妥有序做好能源領(lǐng)域減污降碳和生態(tài)保護(hù)工作,，促進(jìn)能源更加安全,、更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展,，助力建設(shè)能源強(qiáng)國,。

向柳 袁亮