塞外綠都,，朔風(fēng)浩蕩,，革故鼎新,，日生不滯,。

從最初的“先行先試,、摸著石頭過河”，到今天的解放思想,、主動(dòng)引領(lǐng)；從當(dāng)年的“主要靠煤機(jī)吃飯”,，到現(xiàn)在的全市轉(zhuǎn)型綜改的排頭兵,，朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已走過32年非凡歷程。32年前赴后繼,，32年一以貫之,，發(fā)展路上的朔州“經(jīng)開區(qū)樣本”，再次被放入了歷史的時(shí)空坐標(biāo)之中,。

篳路藍(lán)縷,以啟莽林

從呱呱墜地到快速崛起

是奇跡亦是典范

如果我們將時(shí)間之軸往前撥一撥

放在10年,、30年的時(shí)間框架中來審視朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

站在全市看開發(fā)區(qū)，這是有目共睹的蝶變

而站在開發(fā)區(qū)回看開發(fā)區(qū),，說是滄海桑田巨變一點(diǎn)也不為過,。

回溯到32年前，也就是1992年,，朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立,。時(shí)間是1992年11月14日，《關(guān)于成立朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的決定》的文件正式出臺(tái),，明確為了加強(qiáng)管理,，設(shè)立“朔州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)”，代表市人民政府在開發(fā)區(qū)內(nèi)行使管理職能,，全權(quán)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)行政管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。如果說平朔是中國改革開放的試驗(yàn)田，那么朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就是朔州市改革開放邁出的第一個(gè)堅(jiān)實(shí)的腳印,，是朔州跨入改革開放新征程最先打開的一扇窗口,，最先搭建的一個(gè)平臺(tái)。

一條火車道,，一座平朔圍擋,，把成立之初的朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊緊地禁錮在10多平方千米的區(qū)域。

“當(dāng)初的開發(fā)區(qū)空蕩蕩的一片,，學(xué)校,、企業(yè)、商鋪,，可以說是一窮二白,，最大的企業(yè)就是朔唯陶瓷,，用一張白紙形容也不為過?！被貞浧甬?dāng)初的情形,，很多在開發(fā)區(qū)工作的老干部印象深刻。

如何破局,？2016年全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)的召開,，作出了全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的決定：“這次開發(fā)區(qū)的改革創(chuàng)新發(fā)展是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性,、重構(gòu)性的變革,，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣,、觸及利益之深前所未有”,。

自此，從2017年開始,，整合擴(kuò)區(qū),、剝離社會(huì)職能、三化三制,、簡(jiǎn)政放權(quán)……一系列與改革相關(guān)的舉措緊鑼密鼓,、廣泛落地。

尤其是把視線集中到近五年,，會(huì)發(fā)現(xiàn)朔州經(jīng)開區(qū)的故事更是精彩紛呈,。發(fā)展“顏值”更佳、“氣質(zhì)”更優(yōu),、“含金量”更高,，朔州經(jīng)開區(qū)不斷給人驚喜、人們也不斷更新著“開發(fā)區(qū)印象”,。

短短幾年的時(shí)間,，隨著各大項(xiàng)目的簽約、開工,、建設(shè)和落地,，朔州經(jīng)開區(qū)依然走在了全市的前列，也不再依托原有的煤機(jī)產(chǎn)業(yè),，正在朝著改革開放排頭兵,、轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的目標(biāo)大步前進(jìn),。

轉(zhuǎn)型崛起，逐浪追風(fēng)

生于不凡，自然使命不凡

在匆忙而堅(jiān)實(shí)的步履中

作為全市轉(zhuǎn)型示范區(qū),、先行地,、主引擎

朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一路風(fēng)華

實(shí)現(xiàn)了由小區(qū)域到排頭兵的開發(fā)區(qū)之“變”

最初只有10多平方千米的面積，可以“長(zhǎng)”出什么,？

在朔州經(jīng)開區(qū),，筆者找到了這樣的答案：全省71家工業(yè)類開發(fā)區(qū)中，考核排名前列,，工業(yè)產(chǎn)值一項(xiàng)就突破120億元,，一般公共預(yù)算收入完成8.05億元；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成178億元,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.3億元,，增幅9%，成為全市經(jīng)濟(jì)最活躍,、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一……朔州經(jīng)開區(qū)2023年交出的亮麗“成績(jī)單”,，正是其不斷解放思想,、轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)寫照。

近一段時(shí)間以來,，朔州經(jīng)開區(qū)“黨建引領(lǐng)——思想大解放,、改革促發(fā)展”主題大討論活動(dòng)暨“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí),、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)正在如火如荼開展中,，從干部群眾的一言一語中不難發(fā)現(xiàn)，朔州經(jīng)開區(qū)還是那個(gè)開發(fā)區(qū),，卻也不再僅僅是那個(gè)開發(fā)區(qū),。

“不難發(fā)現(xiàn)，我們開發(fā)區(qū)從2017年開始整合擴(kuò)區(qū)后,，真正步入了快車道,，形成了‘一區(qū)五園’的規(guī)劃布局，科創(chuàng)商務(wù)園區(qū),、神電固廢綜合利用園區(qū),、麻家梁循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,、臨港物流園區(qū),，總規(guī)劃面積達(dá)到99.86平方公里?！?/p>

“不說別的,，就說機(jī)構(gòu)，我們也進(jìn)行了重新的調(diào)整,，撤銷原有的15個(gè)機(jī)構(gòu),，重新設(shè)立了8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、14個(gè)所屬事業(yè)單位和5個(gè)園區(qū)服務(wù)中心，機(jī)構(gòu)增加了12個(gè),，分工明確,，各司其職?！?/p>

“切身的體會(huì),，開發(fā)區(qū)成立以來，省,、市編辦批復(fù)的機(jī)構(gòu)15個(gè),，編制45名，數(shù)量不足省內(nèi)同等規(guī)模開發(fā)區(qū)的1/5,，隨著開發(fā)區(qū)大刀闊斧的改革,，現(xiàn)如今，開發(fā)區(qū)解決了一直以來嚴(yán)重影響全區(qū)發(fā)展的機(jī)構(gòu)編制問題,，一大批長(zhǎng)期工作在一線的年輕干部嶄露頭角,，扛起了大梁?！?/p>

“具體到個(gè)人而言,，機(jī)構(gòu)重組、晉升渠道暢通是一方面,，關(guān)鍵是自己到手的績(jī)效也有了提升,，有了更多的幸福感、滿足感和獲得感,?！?/p>

……

不難發(fā)現(xiàn)，改革創(chuàng)新千頭萬緒,，牽住了“牛鼻子”,，就能牽一發(fā)而動(dòng)全身。這些僅僅是朔州經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影,。實(shí)則,，朔州經(jīng)開區(qū)的詮釋遠(yuǎn)不止于此，逢山開路,、遇水搭橋,，一批重大改革舉措落地見效，一批長(zhǎng)期積淀的問題迎刃而解,，一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn),，改革創(chuàng)新發(fā)展取得了重大突破。

先生長(zhǎng)觀念，再生長(zhǎng)速度,。正是敢闖敢試,、敢為人先、埋頭苦干的開放精神把一個(gè)個(gè)不可能變成了可能,，也成就了今天的朔州經(jīng)開區(qū),。

——看經(jīng)濟(jì)：突出“穩(wěn)中求進(jìn)”，抓發(fā)展,、促增長(zhǎng),。聚焦“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”中心工作和“高質(zhì)量發(fā)展”首要任務(wù)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，抓實(shí)體,、興產(chǎn)業(yè),，綜合實(shí)力不斷壯大。

——看指標(biāo)：突出“保優(yōu)爭(zhēng)先”,，抓重點(diǎn),、爭(zhēng)一流。錨定年度目標(biāo)任務(wù),，強(qiáng)化過程管理,、精準(zhǔn)調(diào)度,，以日保旬,、以旬保月、以月保季,、以季保年,，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。以2023年為例,，規(guī)上工業(yè)增加值完成47億元,，增速44%；工業(yè)投資完成18.5億元,，增速21.2%,；轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資完成17.02億元，占比92%,；“四上”企業(yè)數(shù)完成178家,，凈增27家，增速17.9%,；高新技術(shù)企業(yè)完成30家,，新增8家，增速36.4%；產(chǎn)出強(qiáng)度完成22萬元/畝,，進(jìn)入全省“優(yōu)秀”序列,。

——看招商：突出“招新引鏈”，抓招商,、增動(dòng)能,。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，設(shè)立了4支招商隊(duì)伍,，與谷川聯(lián)行,、上海中產(chǎn)集團(tuán)等2家專業(yè)機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)化招商。優(yōu)化全員招商考核機(jī)制,，實(shí)行招商引資和績(jī)效考核硬掛鉤,、硬考核、硬兌現(xiàn),。用足用好比較優(yōu)勢(shì),，全面實(shí)行全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,、中介招商,、以商招商，簽約項(xiàng)目29個(gè),，簽約額86.2億元,，其中開工項(xiàng)目23個(gè)，總投資41.7億元,，開工率79%,。省域外簽約項(xiàng)目18個(gè)，簽約額63.1億元,，全市第一,。

——看項(xiàng)目：突出“項(xiàng)目為王”，抓進(jìn)度,、促投資,。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為抓好高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，緊緊圍繞“2+3”產(chǎn)業(yè)定位,，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，逐漸打造形成“五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，下大決心,、花大力氣,，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn),、達(dá)效,。2023年計(jì)劃實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目99個(gè),，總投資216.21億元，已開復(fù)工項(xiàng)目96個(gè),，開復(fù)工率97%,，走在全市前列。省,、市重點(diǎn)工程9個(gè),，總投資56.25億元，全部開工建設(shè),，完成投資5.48億元,，完成率130%。連續(xù)組織開展4次“三個(gè)一批”活動(dòng),，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目60個(gè),，總投資89.69億元，其中簽約項(xiàng)目開工率100%,，投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率100%,，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——看突破：突出“管運(yùn)分離”,，挖潛力,、聚活力。按照市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作,，堅(jiān)持政策引導(dǎo),、企業(yè)運(yùn)營的原則，通過進(jìn)一步厘清職能,、分工協(xié)作,，形成“管委會(huì)+公司+資金”市場(chǎng)化運(yùn)營模式和“建、招,、融,、服”全鏈條服務(wù)架構(gòu),，實(shí)現(xiàn)國有固定資產(chǎn)提質(zhì)增值,。目前已經(jīng)先后盤活中小制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚園一期工程、供熱,、固廢,、污水處理等8個(gè)項(xiàng)目。

以破竹之勢(shì),，邁改革之步,。是的，朔州經(jīng)開區(qū)的各項(xiàng)工作,，齊頭并進(jìn),，百舸爭(zhēng)流,。

“所有的旅行都是出發(fā)，到了這里咱是回家,?！?/p>

這是朔州經(jīng)開區(qū)對(duì)企業(yè)家的誠摯邀請(qǐng)；

“改革高地,、興業(yè)寶地,、發(fā)展要地?！边@是朔州經(jīng)開區(qū)投資環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

“開發(fā)區(qū)大有希望,！”，這是朔州經(jīng)開區(qū)謀求高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的信心,；

……

這樣的底氣從何而來,？全面配套的硬環(huán)境加上一流的營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”,，是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力,。

先說“軟環(huán)境”，突出“第一保障”,，抓改革,、激活力。在朔州經(jīng)開區(qū),，企業(yè)發(fā)展需要什么,，政府都能提前想到！全區(qū)相關(guān)部門以“放管服”改革為抓手,，一手做簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”,，一手做服務(wù)加碼的“加法”，為企業(yè)爬坡過坎,、蓄勢(shì)發(fā)展提供了更有力的支撐,。

尤其是“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦＋金牌專員”服務(wù)體系，讓企業(yè)心無旁騖拔節(jié)生根,、茁壯成長(zhǎng),。以2023年為例，經(jīng)開區(qū)深化“承諾制”改革,，實(shí)行承諾制項(xiàng)目59個(gè),，承諾制項(xiàng)目占比93.65%；大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，管委會(huì)出資完成7項(xiàng)區(qū)域評(píng)價(jià),，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”3宗138.64畝，工業(yè)用地占比100%,，儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)地2200畝,，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地等項(xiàng)目”,；深化“全代辦”改革，打造“全生命周期金牌專員”服務(wù),，實(shí)行“一窗辦,、馬上辦、專業(yè)辦,、全程辦,、集成辦、一次辦”,，先后領(lǐng)辦代辦項(xiàng)目61個(gè),，占立項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的81.3%；實(shí)行優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng),，深入開展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng),，新增經(jīng)營主體3835戶，達(dá)到1.16萬戶,，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,。

再說“硬環(huán)境”，突出改造提升,，強(qiáng)配套,、提品位。省級(jí)重點(diǎn)工程朔州迎賓大道順利實(shí)現(xiàn)全線通車,，有力保障朔州機(jī)場(chǎng)通航,；高鐵站（站前廣場(chǎng)）建設(shè)如火如荼；投資8億元的科技創(chuàng)業(yè)園28萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程,，目前51個(gè)廠房單體已完成28個(gè)基礎(chǔ)回填,；完善園區(qū)雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載力,。

為者常成,，行者常至。招商引資條件固然重要,，但服務(wù)和環(huán)境同樣重要,，優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。如今,，朔州經(jīng)開區(qū)這片熱土已然成為要素集聚磁場(chǎng),、企業(yè)成長(zhǎng)沃土、投資興業(yè)寶地,。

奮楫揚(yáng)帆，再登新程

發(fā)展關(guān)口在前

不“闖”則無以過

當(dāng)先鋒,、打頭陣,、挑大梁

千鈞重任,、任重道遠(yuǎn)、道阻且長(zhǎng)

朔州經(jīng)開區(qū)如何加速推進(jìn),，續(xù)寫輝煌,？

習(xí)近平總書記指出：“改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招,?！?/p>

可以肯定的是，改革開放既是開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“基因”,，也是讀懂一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)命運(yùn)偉大轉(zhuǎn)變的“密碼”,。

朔州經(jīng)開區(qū)，何以能,？

——善抓機(jī)遇,。回望朔州經(jīng)開區(qū)走過的32年,，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展階段,，每個(gè)階段，朔州經(jīng)開區(qū)總能牢牢抓住時(shí)代賦予的機(jī)遇,，邁上嶄新的臺(tái)階,。

——敢打敢拼。大會(huì)上,，多次提到了開發(fā)區(qū)精神,，即：“開放創(chuàng)新實(shí)干爭(zhēng)先”，這8個(gè)字,，高度凝練了朔州經(jīng)開區(qū)32年來的“拼”,！

——敢為人先?！案覟樘煜孪取笔冀K是刻在開發(fā)區(qū)人骨子里的基因,。32年來，朔州經(jīng)開區(qū)始終堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放,，解放思想,，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新突破,。

如果說,，發(fā)展是一場(chǎng)艱苦的馬拉松，那朔州經(jīng)開區(qū)就如同一匹后來居上的奔跑者,，雖然起步遲,，卻跑得快，更難能可貴的是,，它一直在奔跑,，從未歇過腳,。從呱呱墜地到如今三十而立，朔州經(jīng)開區(qū)用了32年的接續(xù)奮斗,，為時(shí)代交上了一份沉甸甸的答卷,，面對(duì)新形態(tài)、新形勢(shì),、新機(jī)遇,，我們不禁叩問：下一個(gè)30年，朔州經(jīng)開區(qū)將往何處去,？

毋庸置疑,，新的征程上，朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面,、完整、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念,，深入推進(jìn)“六大攻堅(jiān),、六大提升”發(fā)展行動(dòng)，錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo),，大力推進(jìn)新型工業(yè)化,，實(shí)施制造業(yè)振興、數(shù)實(shí)融合發(fā)展“兩大工程”,，牢牢把握企業(yè),、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個(gè)著力點(diǎn)”,，堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)定不移抓好招大引強(qiáng),、堅(jiān)定不移加快項(xiàng)目建設(shè),、堅(jiān)定不移打造一流平臺(tái)、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新,，打造轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng),、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎,。

“走前列,、作表率、爭(zhēng)一流”,，這是朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的目標(biāo),，更是歷史賦予開發(fā)區(qū)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”,。風(fēng)又起塞北,，朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)使命在肩,，一往無前,！

麻潔瓊