2024年5月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察湖南省發(fā)現(xiàn),，張家界市,、永州市建筑垃圾管理粗放，處置能力建設(shè)滯后,，大量建筑垃圾混堆亂倒,，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題突出。

根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法要求,，湖南省出臺“十四五”固體廢物環(huán)境管理規(guī)劃,，將建筑垃圾資源化利用率2025年達到70%以上作為約束性指標(biāo)。督察發(fā)現(xiàn),，張家界市,、永州市建筑垃圾處置能力嚴(yán)重不足，2023年建筑垃圾資源化利用率均不足10%,，遠低于全省平均水平,，違規(guī)傾倒問題多發(fā)。

主要問題

一是規(guī)劃缺失,，資源化利用設(shè)施建設(shè)滯后,。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,。督察發(fā)現(xiàn),，張家界市,、永州市對建筑垃圾處置重視不夠，規(guī)劃編制推進緩慢,，張家界市4個縣（區(qū)）,、永州市11個縣（區(qū)）中，分別有3個,、10個縣（區(qū)）仍未出臺規(guī)劃,。因規(guī)劃缺失、工作統(tǒng)籌不力,，兩市至今仍未建成規(guī)范的建筑垃圾資源化利用設(shè)施,。張家界市2020年引進湘西北城市固體廢棄物綠色循環(huán)利用項目，是全市唯一的建筑垃圾資源化利用工程,。該項目配套工程4000噸/日水泥生產(chǎn)線已于2023年先期投產(chǎn),，而作為項目主體工程的建筑垃圾處置生產(chǎn)線至今仍停留在土地平整等前期工作階段。

永州市從2018年就開始謀劃建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè),，由于規(guī)劃銜接不力,、選址征地未落實等因素，工作一拖再拖,，至今尚未建成,。

二是監(jiān)管缺位，亂堆亂倒現(xiàn)象普遍,?！逗鲜〕鞘薪ㄖ芾韺嵤┘殑t》規(guī)定，建筑垃圾產(chǎn)生,、運輸,、處置等實行全過程聯(lián)單管理制度，各市州市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立建筑垃圾信息監(jiān)督管理平臺,，記錄建筑垃圾來源,、類型、接收量,、處置量等信息,。督察發(fā)現(xiàn)，張家界市,、永州市未落實聯(lián)單管理制度,。張家界市建筑垃圾信息監(jiān)督管理平臺雖于2023年3月建成，但一直未記錄任何有關(guān)建筑垃圾處置信息,，形同虛設(shè),。永州市的平臺只記錄車輛軌跡信息，無法實現(xiàn)全過程監(jiān)管,。

由于長期監(jiān)管不力,，張家界市,、永州市違規(guī)傾倒問題多發(fā)，城鄉(xiāng)結(jié)合部問題尤為突出,。抽查發(fā)現(xiàn),，張家界市永定區(qū)大庸橋街道禾家山附近、慈利縣零陽鎮(zhèn)磨子坡附近,，永州市上嶺橋鎮(zhèn)龍?zhí)链鍍?nèi),、國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心南側(cè)、永州互通南側(cè)地塊內(nèi)等點位存在建筑垃圾違規(guī)傾倒,，群眾反映強烈,。

三是污染環(huán)境，破壞生態(tài)問題突出,。張家界市永定區(qū)花沐灣建筑渣土棄置場,、魏家灣建筑渣土棄置場設(shè)計上只允許接收建筑渣土。督察發(fā)現(xiàn),，花沐灣建筑渣土棄置場違規(guī)接收拆除垃圾,、裝修垃圾和生活垃圾,，混有大量泡沫,、塑料、橡膠,、涂料,、油漆等白色垃圾和有毒有害物質(zhì)，堆存高度十余米,，占地100余畝,，總量約29萬立方米。魏家灣建筑渣土棄置場2022年停運,，長期無人監(jiān)管,，成為生活垃圾、裝修垃圾,、廢舊家具等的傾倒點,。經(jīng)監(jiān)測，花沐灣建筑渣土棄置場,、魏家灣建筑渣土棄置場內(nèi)積水的化學(xué)需氧量濃度分別為55毫克/升,、227毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1.7倍,、10.3倍,。

督察還發(fā)現(xiàn)，張家界市桑植縣西界建筑垃圾消納場未辦理林地手續(xù),，占用林地16.7畝,。永州市冷水灘區(qū)珍珠塘村內(nèi)有16.2畝林地被建筑垃圾侵占,。

原因分析

張家界市、永州市對建筑垃圾處置工作長期不重視,，相關(guān)部門履職盡責(zé)不到位,，日常監(jiān)管不力，亂堆亂倒問題突出,。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況,，并按要求做好后續(xù)督察工作。

圖文來源：生態(tài)環(huán)境部