綠水青山的美麗中國,，凝聚著人民對美好生活的向往,。

自2015年環(huán)境保護督察制度建立以來,，督察就如同一柄利劍，守護著祖國的綠水青山,。近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》,，引領(lǐng)督察工作法治化,、規(guī)范化、制度化開展,，將有助于繼續(xù)發(fā)揮督察利劍作用,，助力美麗中國建設(shè)。

督察法規(guī)制度體系不斷完善

10年前,，燕趙大地,，全國10個污染最嚴重城市中，河北占了7個,。

2024年,，河北省設(shè)區(qū)市全部退出全國“后十”。

這一巨變的背后,，離不開督察的推動作用,。

生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部,，根本在制度保障,。建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，是生態(tài)文明制度建設(shè)的關(guān)鍵一招,。

2015年7月,，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議，會議審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》,。會議指出,，建立環(huán)保督察工作機制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。

當年年底,，因空氣質(zhì)量而備受關(guān)注的河北省,，成為首個督察試點。督察組直奔問題,、直奔現(xiàn)場,，反饋報告直指病灶、一針見血,。

對此,，習近平總書記肯定督察“發(fā)現(xiàn)了問題，敲響了警鐘,，提出了要求,，明確了整改方向”,，明確要求這項工作要抓下去，后續(xù)督察工作要接續(xù)展開,。

此后,，兩輪督察先后推進，實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的全覆蓋,，并逐步將央企和國務(wù)院有關(guān)部門納入督察范圍,。目前，正在進行的第三輪督察已經(jīng)開展了三批,。

制度是管根本管長遠的,。十年來，督察法規(guī)層級不斷提升,，制度體系不斷完善——

2019年,，第一輪督察及“回頭看”結(jié)束后，中辦,、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》,，以黨內(nèi)法規(guī)形式規(guī)范督察工作。

2022年,，中辦,、國辦印發(fā)實施《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，持續(xù)推進督察整改規(guī)范化,、制度化,，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的管理閉環(huán),。

2023年7月,，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用,，要求研究制定生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例,。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人說，此次中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》,，督察定位更加明確，督察組織更加規(guī)范,，督察整改更加有力,，成果運用更加強化，為法治化,、規(guī)范化開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作提供重要制度依據(jù),。

督察工作成效不斷顯現(xiàn)

水口水庫是福建母親河閩江上最大的水庫。曾經(jīng),，大面積網(wǎng)箱養(yǎng)殖導致庫區(qū)水體污染,，生態(tài)系統(tǒng)失衡,。

督察組通報這一問題后，當?shù)卮罅嵤┚W(wǎng)箱養(yǎng)殖清退等整改舉措,，庫區(qū)實現(xiàn)水清、岸綠,、景美的“蝶變”,，閩江水質(zhì)也逐漸好轉(zhuǎn)。當?shù)剡€做優(yōu)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，做強漁旅融合,，讓上岸的養(yǎng)殖戶實現(xiàn)在“家門口”就業(yè)增收。

十年來,，這樣的轉(zhuǎn)型實踐不勝枚舉,，督察成效不斷顯現(xiàn)。

一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到解決,。截至2024年底,，第一輪督察及“回頭看”整改方案明確的3294項任務(wù)，已完成3250項,，完成率超98％,；第二輪督察整改方案明確的2164項任務(wù)，已完成1822項,，完成率達84％,。第三輪前三批督察整改正在扎實推進。

6年長江警示片,、3年黃河警示片累計披露突出生態(tài)環(huán)境問題1262個,，已完成整改1170個，完成率超92％,。

如今,，“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升。

敢啃“硬骨頭”,，不做“稻草人”,。

人們還記得，2021年,，督察組曝光云南滇池長腰山過度開發(fā)問題,，29個責任單位、58名責任人被追責問責,，214棟542套已建建筑被拆除,，390棟已批未建建筑被取消,。

督察傳遞的信號十分明確：生態(tài)環(huán)境保護是政治責任，履職要盡責,，失職要問責,。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人說，督察牢牢牽住生態(tài)環(huán)境保護責任制這個“牛鼻子”,，始終堅持嚴的基調(diào),、問題導向，層層傳導責任和壓力,。

一些地方多年積累的生態(tài)“頑疾”被擺上臺面,。甘肅祁連山生態(tài)破壞問題、騰格里沙漠污染,、重慶縉云山國家級自然保護區(qū)違建突出……這些重大案件影響深遠,。

填海造地、挖湖造景,、侵占岸線,、監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)造假……對這些性質(zhì)惡劣的突出問題，督察始終保持高壓態(tài)勢,。

據(jù)統(tǒng)計,，前兩輪督察共移交667個責任追究問題，共追責問責9699人,。

這位負責人說,，通過督察推動，習近平生態(tài)文明思想更加深入人心,，綠水青山就是金山銀山理念成為全黨全社會的共識,。各地區(qū)各部門堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，舉一反三,、建立機制,，措施之實、力度之大,、成效之顯著前所未有,。

在新起點上將督察向縱深推進

以此次條例印發(fā)實施為標志，督察工作站在了新的歷史起點上,。督察越往前推進,，越進入“深水區(qū)”，觸及的矛盾越來越復雜,，都是難啃的“硬骨頭”,。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人說，中央生態(tài)環(huán)境保護督察面臨新的形勢和任務(wù)，對工作提出了新的更高要求,。

根據(jù)條例,，要針對區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況，結(jié)合例行督察,，統(tǒng)籌推進流域督察和省域督察,。

第三輪第二批、第三批督察是黨的二十大以來首次對長江經(jīng)濟帶開展督察,，也是首次在集中開展省域督察的同時創(chuàng)新開展流域督察,。督察中，注重突出戰(zhàn)略性,、整體性、系統(tǒng)性,，既看流域又看區(qū)域,，既看整體又看局部，既看當前又看長遠,，聚焦長江流域存在的共性問題和突出問題,，同時也結(jié)合各省市的實際情況，精準查找最突出的問題,。

這位負責人說,，根據(jù)條例要求，深入分析問題成因,，并從法律法規(guī),、政策措施等頂層設(shè)計角度提出意見建議，形成綜合報告,，經(jīng)督察工作領(lǐng)導小組會議審議通過后,，印發(fā)有關(guān)部門。

同時,，統(tǒng)籌例行督察與警示片拍攝,，在開展例行督察的同時，拍攝制作生態(tài)環(huán)境警示片,，今后將成為常態(tài),；統(tǒng)籌嚴的基調(diào)與為基層減負，反對形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風；統(tǒng)籌負面曝光與正向激勵,，既充分發(fā)揮警示震懾作用,，又提振社會各界建設(shè)美麗中國的信心。

邁向新征程，中央生態(tài)環(huán)境保護督察將繼續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，為全面建設(shè)美麗中國作出新貢獻,。

新華社北京5月12日電