作為山西省27個集體林權制度改革試點縣之一,，近年來,，柳林縣通過推行“12345”工作法,，探索出一條生態(tài)保護與經濟發(fā)展雙贏的改革新路徑。柳林縣1288平方千米土地上,，281.93平方千米喬木林與356.93平方千米草場正煥發(fā)新的生機,。

成立“一套專班”，推動工作進展,。柳林縣成立林改試點工作專班,，建立包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、包業(yè)務指導、包工作進度的工作機制,，并出臺《柳林縣深化集體林權制度改革工作方案》,。

做好“兩項準備”，明晰工作任務,。一是宣傳解讀政策,。該縣分三路深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸清有關歷史遺留問題，并征求林改工作意見建議,。同時對林改政策進行宣傳解讀,，為后續(xù)工作奠定基礎。二是摸清資源底數,。通過查閱2680卷林改相關檔案資料,、臺賬圖冊，進行全面排查摸底,，建立林改基礎臺賬,。再結合國土“三調”數據，建立涵蓋資源調查,、問題排摸等基礎臺賬,。針對林地權屬交叉、界址不清等問題建立問題臺賬,，并結合實際逐步進行整改,。

形成“三版底圖”，推進確權發(fā)證,。根據國土“三調”數據,，以行政村為單元制作第一版林改工作底圖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、社區(qū)根據國土“三調”圖庫，將林改圖斑全部落入國土“三調”數據庫,，完成林地圖斑的細化,，制作第二版林改工作底圖。

推行“四種模式”,，發(fā)展林業(yè)產業(yè),。推行“企業(yè)+”模式，鼓勵各類企業(yè)以林業(yè)重點工程為載體,，通過開展合作經營帶動周邊林草產業(yè)提質增效,。推行“晉興公司+村集體經濟組織”模式，結合鞏固銜接項目發(fā)展酸棗產業(yè)2平方千米,、核桃高接換優(yōu)3.33平方千米等項目,。推行“造林合作社+”模式，支持造林合作社與村集體、林業(yè)大戶通過托管,、合作等方式參與涉林項目,。推行“國營林場+”模式，出臺《柳林縣國營林場“百場帶千村”行動實施方案》,，與周邊鄉(xiāng)村通過資源托管等方式,，在森林撫育、生態(tài)林管護,、護林防火等方面開展合作,。

建立“五項機制”，確保改革成效,。一是建立林權矛盾糾紛化解機制,，明確責任主體，對有苗頭性的矛盾糾紛及時排查,。二是強化聯(lián)農帶農機制,，以國有林場、晉興公司,、村集體合作社等為主體,，引導群眾大力發(fā)展林下經濟。三是健全完善森林生態(tài)效益補償機制,，以村為單位對公益林實行集體統(tǒng)一管理,，按照標準足額兌付生態(tài)效益補償資金。四是探索林業(yè)碳匯開發(fā)機制,，組織開展林業(yè)碳匯資源本底調查和評估工作，建立林業(yè)碳匯預期收益權管理制度,。五是完善保險服務機制,，將政策性森林保險、野生動物致害補償保險,、古樹名木保護補償保險,、護林員人身意外傷害保險納入地方保險政策范圍。

韓笑