當(dāng)前，我國碳市場體系由全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易（CCER）市場組成,，二者對于我國推進碳減排工作的意義重大,，但均聚焦生產(chǎn)端規(guī)模化減排,，忽視了消費端的分散減排需求,。筆者認(rèn)為，建立碳普惠市場,，可以填補這一結(jié)構(gòu)性空白,，從而構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)端與消費端的完整減排市場體系,。

碳普惠市場以個人、家庭,、社區(qū)和中小企業(yè)為核心,，能有效激活消費端的巨大減排潛力。從機制設(shè)計看,，碳普惠市場突破現(xiàn)有的碳市場“限額—交易”強制模式和CCER的項目化開發(fā)模式,，基于“行為—量化—激勵”的自愿參與邏輯，將日常低碳行為轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化碳減排量,，并賦予其經(jīng)濟價值,，從而有效聚集分散、微小的減排行為,，解決消費端碳減排“小而散”的難題,。

激發(fā)公眾綠色行為，重塑公眾與環(huán)境的關(guān)系

碳普惠市場可通過創(chuàng)新機制將公眾環(huán)境意識轉(zhuǎn)化為實際行動,，有效解決長期困擾消費端減碳的“意愿—行為”落差鴻溝,，重塑公眾與環(huán)境的關(guān)系。

行為量化與可視化是碳普惠市場激勵公眾參與的基石,。碳普惠將低碳行為精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為碳減排數(shù)據(jù),，如綠色出行1公里減碳0.25千克等，使無形減排變得可測量,、可追溯,，為持續(xù)參與奠定了心理基礎(chǔ)。

碳普惠市場通過多元激勵措施,，可解決公眾參與動力不足問題,。與單一的政策倡導(dǎo)不同，市場機制可整合經(jīng)濟價值,、社會認(rèn)可,、服務(wù)優(yōu)待等多元激勵，精準(zhǔn)匹配不同人群需求,。以四川瀘州的“綠芽積分”為例,，積分兌換實物對家庭主婦具有吸引力，公共服務(wù)優(yōu)先權(quán)更受老年人青睞,，而榮譽表彰對年輕人具有激勵效果,。

碳普惠市場獨立運作可培育公眾的碳資產(chǎn)意識。當(dāng)個人減排量可流通,、交易,、增值時，公眾將逐漸認(rèn)識到環(huán)境正外部性的經(jīng)濟價值,。這種認(rèn)知轉(zhuǎn)變意義深遠,，除了帶來“數(shù)字紅包”的即時反饋外,，還通過塑造“碳賬戶稀缺感”，激發(fā)公眾更深層次的行為改變,。未來,，隨著碳減排與金融系統(tǒng)深度融合，碳資產(chǎn)將成為公眾參與綠色生活的持久驅(qū)動力,。

碳普惠市場還為公眾參與環(huán)境治理提供了制度化渠道,。通過記錄和獎勵每個人的減排貢獻，形成“公眾行為—市場信號—政策調(diào)整”的良性循環(huán),，實現(xiàn)自下而上的治理創(chuàng)新,，推動公眾自發(fā)主動參與。

碳普惠市場有助于打破數(shù)據(jù)孤島,。通過政府主導(dǎo)的公共平臺,，運用隱私計算技術(shù)聯(lián)通多源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)個人統(tǒng)一歸集和價值整合的“一站式”體驗,，大大降低了公眾參與碳減排的復(fù)雜度和信息碎片化問題,。

長遠來看，碳普惠市場將通過培養(yǎng)綠色消費習(xí)慣,，實現(xiàn)對生產(chǎn)端的逆向拉動。以消費者選擇為指引,，推動企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和投資方向,。這種需求側(cè)牽引供給側(cè)的變革路徑，可與傳統(tǒng)的“命令—控制”型環(huán)境政策形成互補,，為綠色轉(zhuǎn)型提供更為靈活和可持續(xù)的驅(qū)動機制,。

開辟多元化收益渠道，推動中小企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

碳普惠市場不僅對公眾綠色行為具有激勵作用,，也是彌補中小企業(yè)減排制度空白的關(guān)鍵,。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要力量，因規(guī)模小,、分布散,、能力弱等特性，難以融入現(xiàn)有碳市場,，而碳普惠市場恰好為其提供了系統(tǒng)性的參與路徑,。

降低參與門檻是碳普惠市場助力中小企業(yè)減排的首要優(yōu)勢。相較于全國碳市場僅納入大型企業(yè),、CCER項目開發(fā)成本較高的現(xiàn)狀,，碳普惠市場通過簡化方法學(xué)、數(shù)字化監(jiān)測與規(guī)?；\作,，可顯著降低中小企業(yè)的減排認(rèn)證成本,。其“小而美”的模式，能幫助中小企業(yè)將日常經(jīng)營中的低碳行為轉(zhuǎn)化為收益,，推動可持續(xù)運營,。

碳普惠市場為中小企業(yè)開辟了多元化的收益渠道。參與企業(yè)不僅能通過減排量交易增收,，還可享受政策紅利,，包括政府綠色采購傾斜、品牌形象提升,、綠色金融優(yōu)惠等,。

長遠來看，碳普惠市場為中小企業(yè)創(chuàng)造了實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇,，提供了一條漸進式,、低風(fēng)險的綠色轉(zhuǎn)型路徑，助力其積累碳資產(chǎn),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

構(gòu)建碳普惠市場的政策建議與實施路徑

碳普惠市場的構(gòu)建，需要系統(tǒng)性制度和策略的支持,。為打造兼顧減排激勵與市場穩(wěn)定的碳普惠市場體系,，基于國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，筆者提出以下建議：

完善頂層制度設(shè)計,。建議相關(guān)部門共同制定建設(shè)指導(dǎo)意見,，明確碳普惠市場的法律地位、監(jiān)管框架,、運行規(guī)則,。著重確立碳普惠減排量的法律屬性，厘清其與碳市場配額,、CCER的關(guān)系,；構(gòu)建碳普惠方法學(xué)體系，形成覆蓋生活場景與中小企業(yè)減排行為的量化標(biāo)準(zhǔn),；建立市場調(diào)節(jié)機制,，確立減排量定價區(qū)間、儲備制度等,，防范市場波動,。

搭建技術(shù)支撐體系。建議運用大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造碳普惠數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,。開發(fā)全國統(tǒng)一的碳普惠平臺,，實現(xiàn)與地方平臺,、企業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接；以區(qū)塊鏈技術(shù)保障減排量登記結(jié)算透明可溯,；利用人工智能優(yōu)化行為識別與量化算法,，提高數(shù)據(jù)處理能力。

創(chuàng)新激勵兼容機制,。建議構(gòu)建多元復(fù)合激勵體系,，具體而言，在經(jīng)濟激勵方面,，可實施減排量市場價格保障,、綠色金融優(yōu)惠等；在政策激勵方面,，可考慮納入綠色信貸評估,、政府采購加分項等；在社會激勵方面,，可建立碳普惠榮譽體系等,。針對公眾和中小企業(yè)設(shè)計差異化的激勵方案，提高復(fù)合激勵的有效性,。

推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。建議按照“試點先行、梯度推進,、區(qū)域聯(lián)動”原則,，以京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等為重點，推動區(qū)域內(nèi)規(guī)則互認(rèn),、平臺互聯(lián),，逐步向全國擴展。同時,，建立區(qū)域間減排量調(diào)劑機制,，平衡成本差異，避免市場碎片化,，促進全國減排資源優(yōu)化配置,。

強化能力建設(shè)。建議開展能力建設(shè)培訓(xùn),，提升政府監(jiān)管,、企業(yè)減排管理及公眾參與積極性。融合碳普惠宣傳與低碳生活倡導(dǎo),，利用新媒體互動宣傳,，提升社會參與的趣味性和便捷性,。

建立風(fēng)險管理機制。碳普惠市場可能面臨減排量重復(fù)計算,、數(shù)據(jù)造假,、市場操縱等風(fēng)險。建議建立嚴(yán)格的風(fēng)險防控體系,，如實施編碼防重復(fù)計算,、引入第三方核查、建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),、設(shè)立風(fēng)險準(zhǔn)備金,、落實隱私保護等，確保風(fēng)險可控,。

朱虹 孫越 趙漢斌 王祝華 吳純新