為筑牢黃河流域生態(tài)屏障,5月30日,,山西省正式吹響水生態(tài)保護專項攻堅的集結(jié)號。省水利廳、省檢察院、山西黃河河務(wù)局三部門聯(lián)合印發(fā)的《山西省黃河流域水生態(tài)保護專項行動實施方案》(以下簡稱《方案》),,“劍”指母親河水生態(tài)安全,一場覆蓋全省,、為期近一年的立體攻堅戰(zhàn)全面打響,。
《方案》落地短短數(shù)日,黃河山西河津段便呈現(xiàn)動人畫面:流淌的河水與壯麗山川相映成趣,,25萬余尾本地魚類歡躍入水,,為母親河注入新的生機,。這一靜一動之間,,正是山西省守護黃河生態(tài)的堅定決心與生動實踐。
重拳出擊:
四大領(lǐng)域織密生態(tài)防護網(wǎng)
母親河的生態(tài)環(huán)境,,系于每一寸水域的精心守護,。此次專項行動以非凡決心,精準(zhǔn)鎖定四大關(guān)鍵戰(zhàn)場:
在水資源管理前線,,《方案》嚴(yán)格規(guī)范取用水行為,,向超量開采、違規(guī)取水,、計量設(shè)施缺失等問題亮劍,,確保黃河水資源在山西省境內(nèi)的科學(xué)、有序,、可持續(xù)利用,。每一滴黃河水,,都將被納入最嚴(yán)格的監(jiān)管視野。
在河湖庫管理保護戰(zhàn)場,,《方案》聚焦非法圍墾河道,、侵占水域岸線、違規(guī)設(shè)障,、非法采砂及庫區(qū)污染等頑疾,,全面排查、強力糾治,,堅決捍衛(wèi)河湖生命線與調(diào)蓄功能,。
在水土保持與水工程管理領(lǐng)域,《方案》則直擊開發(fā)建設(shè)活動中的生態(tài)痛點,。對于生產(chǎn)建設(shè)項目造成的人為水土流失,、淤地壩等水工程運行管理的薄弱環(huán)節(jié)以及危害工程安全的行為,都將被置于專項行動的聚光燈下,,接受嚴(yán)肅審視與整改,。
在蓄滯洪區(qū)管理方面,《方案》將深度檢驗與提升關(guān)鍵防洪屏障效能,,確保關(guān)鍵時刻有效分蓄洪水,,守護流域安瀾。
《方案》如精密的作戰(zhàn)計劃,,明確劃分動員部署,、線索排查、查處整改與總結(jié)提升四大階段,,并迅速轉(zhuǎn)化為地方行動,。6月10日,運城市召開創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)工作推進(jìn)會,,該市市委常委,、常務(wù)副市長刁海鵬強調(diào):“推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,既是一項重大政治任務(wù),,又是時代賦予的重大機遇,。”會議要求著力抓好綠色轉(zhuǎn)型,、污染治理,、生態(tài)修復(fù)、水土保持和水資源高效利用等重點任務(wù),,與省級專項行動形成治理合力,。
創(chuàng)新協(xié)同:
公益訴訟筑牢司法防線
三部門協(xié)同機制的創(chuàng)新核心,在于將檢察公益訴訟深度嵌入生態(tài)治理鏈條,?!斗桨浮访鞔_搭建“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”協(xié)同平臺,,通過線索雙向移送、聯(lián)合調(diào)查取證等機制,,破解跨部門執(zhí)法壁壘,。
這一機制已在實踐中彰顯威力:在沁源縣梁某玉等七人污染環(huán)境案中,檢察機關(guān)與水利,、公安部門依托“河長+檢察長”機制聯(lián)動,,不僅追究了相關(guān)人員刑事責(zé)任,更將違紀(jì)線索移送紀(jì)委監(jiān)委,,形成“刑事打擊+行政問責(zé)+生態(tài)修復(fù)”的復(fù)合治理模式,。該案例入選最高檢與水利部聯(lián)合發(fā)布的黃河保護典型案例,成為山西法治護河的生動注腳,。
“通過公益訴訟協(xié)同平臺,,我們實現(xiàn)了行政執(zhí)法與司法裁判的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?!笔z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,“專項行動的最大亮點,在于打破了部門壁壘,,形成了水利,、檢察、河務(wù)三方聯(lián)動的治理合力,。通過公益訴訟協(xié)同平臺,,司法力量深度嵌入生態(tài)保護,讓違法行為無處遁形,。這種跨部門協(xié)作機制,,既提升了執(zhí)法效率,又增強了治理剛性,,為黃河水生態(tài)安全構(gòu)筑了一道堅實的法治屏障,。”
長治久安:
生態(tài)修復(fù)見證河清魚躍
專項行動的雄心,,不止于解決眼前問題,,更著眼于為母親河建立長治久安的制度根基,,并推動生態(tài)系統(tǒng)實質(zhì)性復(fù)蘇,。《方案》明確提出要“鞏固和深化已經(jīng)建立的各類工作機制”,,將階段性的攻堅成果轉(zhuǎn)化為守護黃河生生不息的長效動能,。
機制的生命力,最終體現(xiàn)在母親河重現(xiàn)的生機上,。6月8日,,在黃河山西河津段,,數(shù)萬尾本地赤眼鱒、烏蘇里擬鲿魚躍入奔騰的黃河水,。這是山西省近年來累計向黃河及關(guān)聯(lián)水域放流超過1.2億尾魚中的最新一批,。“當(dāng)前正值黃河禁漁期,,科學(xué)規(guī)范的增殖放流是促進(jìn)水生生物資源有效恢復(fù)和可持續(xù)利用的關(guān)鍵舉措,。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
更值得期待的是,,下一步,山西省還將在汾河流域太原段,、歷山等水域增設(shè)增殖放流點,,計劃再投放包括大鯢、鰱鳙魚,、草魚等在內(nèi)的魚種逾100萬尾,。
持續(xù)不懈的努力已見成效:全省漁業(yè)資源呈現(xiàn)較快恢復(fù)態(tài)勢,水域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,,碧波之中魚群重現(xiàn),,成為水生態(tài)健康最直觀的晴雨表,印證著保護行動的深遠(yuǎn)價值,。
我們相信,,這場為期近一年的守護母親河之戰(zhàn)必將結(jié)出碩果,黃河之畔將水更清,、岸更綠,、魚更多、景更美,。這幅由水利監(jiān)管,、檢察監(jiān)督、河務(wù)統(tǒng)籌共同繪就的壯麗新圖景,,必將為黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃而持久的山西力量,。
劉迎春