已在投資,、貿(mào)易、金融,、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域取得良好效果

復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗是全面推進(jìn)深化改革,、擴(kuò)大開放的重大舉措。2014年12月以來,，按照國務(wù)院要求,，我省共安排部署六批117項復(fù)制推廣任務(wù)；2019年5月以來,，我省自主安排復(fù)制推廣深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)兩批共178項制度創(chuàng)新經(jīng)驗,。

  那么，我省復(fù)制推廣成效如何,？釋放了多少改革紅利,？1月11日，從山西省推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室傳來消息：

  ·我省建立了完善的復(fù)制推廣工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，實施項目臺賬管理制度,。

  ·截至目前，國務(wù)院要求的前五批復(fù)制推廣任務(wù)我省共安排86項,，已全部完成,。第六批我省共安排31項，已完成6項,。深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗兩批已完成141項,。

  ·在推廣復(fù)制實踐中，我省還總結(jié)提煉出18個成效較為突出的典型案例,。

  ·實踐證明,，活用寶貴經(jīng)驗，走出山西路徑,，我省在投資,、貿(mào)易、金融,、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域都取得了良好效果,。

投資：

改革紅利釋放

貿(mào)易便利化水平大提升

  想在山西投資創(chuàng)業(yè)，手續(xù)咋辦理,？跑幾趟才能辦成,？實際操作比想象中還要便利很多。以在長治開辦企業(yè)為例,，在“三晉通”App“長智辦”頻道和長治政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，一件事一次辦,！所有手續(xù)都可以一次了解清楚，一次全辦完,。

  復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗以來,，我省投資管理領(lǐng)域改革紅利加速釋放,。部門聯(lián)動,，便企惠企，省市場監(jiān)管,、發(fā)改,、公安等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利化的通知》，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦,，進(jìn)一步壓縮開辦時間,，簡化開辦環(huán)節(jié)，降低企業(yè)開辦成本,。同時,，推行電子營業(yè)執(zhí)照改革，市場主體從提出申請到領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)了全程“零見面”,，通過手機(jī)下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照更加便利,，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外,，電子稅務(wù)局推行“網(wǎng)上辦”“線上辦”“碼上辦”“掌上辦”等“不見面”辦稅方式,，實現(xiàn)高效便捷辦稅服務(wù)，全省注冊使用電子稅務(wù)局的納稅人占到總管戶的96%以上,。山西綜改示范區(qū)學(xué)習(xí)借鑒深圳前?！?個平臺、2種渠道,、3種形式,、4方聯(lián)絡(luò)機(jī)制”創(chuàng)新經(jīng)驗，推行“1234”服務(wù)模式,，大幅提升了服務(wù)水平和企業(yè)獲得感,。

  貿(mào)易便利化水平大提升。今年1月1日,，太原海關(guān)轄下運城海關(guān)為山西豪鋼重工股份有限公司出口至澳大利亞的刮板,、壓板簽發(fā)了RCEP原產(chǎn)地證書，貨值13334.5美元,，這是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實施后,，太原海關(guān)簽發(fā)的我省首份RCEP原產(chǎn)地證書，標(biāo)志著RCEP在山西正式落地實施,。

  近年來,，太原海關(guān)持續(xù)推進(jìn)原產(chǎn)地簽證管理改革,，對關(guān)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、新興業(yè)態(tài)培育企業(yè)及原產(chǎn)地證簽證量為零的企業(yè)實行“一對一”幫扶,，宣傳原產(chǎn)地證書的關(guān)稅優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采購國產(chǎn)或自貿(mào)伙伴原材料,，提高加工深度,，增加知識產(chǎn)權(quán)附加值，支持出口產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地資格,，享受進(jìn)口國關(guān)稅減免待遇,。據(jù)統(tǒng)計，2021年1月至11月,，山西省對RCEP國家進(jìn)出口額97.8億美元,，占全省進(jìn)出口總額的30%，對RCEP成員國簽發(fā)已實施自由貿(mào)易原產(chǎn)地證書6683份,，簽證金額2.98億美元,，占全省簽發(fā)自由貿(mào)易協(xié)定國家簽證份數(shù)及金額的63%、51%,。有效發(fā)揮了原產(chǎn)地證書在國際貿(mào)易中的“紙黃金”作用,，幫助企業(yè)提高了國際市場競爭力。

金融：

開放創(chuàng)新力度加大

事中事后監(jiān)管科學(xué)規(guī)范

  金融加速開放,，創(chuàng)新活力迸發(fā),。資本項目收入支付便利化改革、山西股權(quán)交易中心設(shè)立“農(nóng)業(yè)板”,、太行產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)立商業(yè)化募集母基金,、有效防范私募基金領(lǐng)域風(fēng)險等一大批創(chuàng)新做法，加快了金融開放步伐,。（下轉(zhuǎn)D3版）

省外匯局在全省推廣實施資本項目收入支付便利化改革,。建設(shè)銀行山西省分行為運城潤泰環(huán)保科技有限公司辦理外匯資本金結(jié)匯支付業(yè)務(wù),，涉及金額135.1萬美元,，保障了涉外主體跨境結(jié)算與融資便利。

  山西銀保監(jiān)局鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持山西綜改示范區(qū)發(fā)展,，降低企業(yè)融資成本,，提升金融服務(wù)能力和水平。工商銀行,、建設(shè)銀行,、中國銀行、晉商銀行等先后在綜改示范區(qū)設(shè)立支行,，提供多樣化金融服務(wù),。以工商銀行為例,，該行控股子公司——工銀瑞信投資管理有限公司以投資人方式參與同煤集團(tuán)債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，成為在綜改示范區(qū)注冊的第一支私募股權(quán)投資債轉(zhuǎn)股基金,，同時也是工行山西省分行第一筆債轉(zhuǎn)股基金,，首次投資15億元已落地，有力地支持了綜改示范區(qū)招商引資和企業(yè)發(fā)展,。

  事中事后監(jiān)管更加科學(xué)規(guī)范合理,。省自然資源廳推行不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)便民模式，上線“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng),，延伸服務(wù)窗口,，打造不動產(chǎn)登記“一次都不跑”辦理模式，實現(xiàn)“一站受理,、全程網(wǎng)辦”。截至2021年11月,，全省79個市縣通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)辦件15032個,，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。

  省市場監(jiān)管局推行商事主體信用修復(fù)制度,，對已履行部分法定義務(wù)且社會危害性較低的嚴(yán)重違法失信企業(yè)實施信用修復(fù),。印發(fā)了《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信企業(yè)實施信用修復(fù)的通知》，明確了信用修復(fù)的適用范圍,、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)以及修復(fù)流程,。截至2021年12月，累計為2344戶失信企業(yè)進(jìn)行了信用修復(fù),，幫助企業(yè)重塑信用,，重回市場開展經(jīng)營活動。

特定區(qū)域：

改革穩(wěn)步推進(jìn)

典型示范案例全省推廣

  2021年6月30日,，首批10臺總金額30.6萬元由山西大宇汽車貿(mào)易有限公司出口蒙古國的二手牽引車報關(guān)成功,，實現(xiàn)了太原市二手車出口業(yè)務(wù)零的突破。

  太原市作為擴(kuò)大開展二手車出口業(yè)務(wù)的試點城市,，積極推行“二手車出口業(yè)務(wù)新模式”,，省商務(wù)廳、公安廳,、太原海關(guān)會同太原市對初期申報的10個試點開展二手車出口的企業(yè)進(jìn)行資料審核和實地考察,，報商務(wù)部審批后確定5個試點企業(yè)。將過去通關(guān)要求的一車一證改為20車一證,，實現(xiàn)了一批一證,，滿足二手車批量出口需求。簡化通關(guān)流程,，實行7×24小時預(yù)約通關(guān),，保障二手車通關(guān)便利,。通過優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，狠抓政策落實,，實現(xiàn)了車輛全流程信息來源可溯,、去向可查、責(zé)任可究,。

  銳意進(jìn)取,，勇于突破。多年來,，我省大力推進(jìn)國務(wù)院安排部署的復(fù)制推廣任務(wù)和自主安排的深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)復(fù)制推廣任務(wù),，總結(jié)提煉出18個成效較為突出的典型案例。其中,，投資體制改革領(lǐng)域5個,，貿(mào)易便利化領(lǐng)域3個，金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域5個,，事中事后監(jiān)管2個,，地方法治創(chuàng)新3個。編制印發(fā)給各市,、有關(guān)部門和單位,，在復(fù)制推廣工作中學(xué)習(xí)交流、相互借鑒,。

  加強頂層設(shè)計,，健全工作機(jī)制，注重交流培訓(xùn),，積極申報中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū),。我省主動對接商務(wù)部、海關(guān)總署等國家部委,，及時了解掌握國家對申報自貿(mào)試驗區(qū)的總體要求,，做到了申報工作和復(fù)制推廣工作兩不誤、兩促進(jìn),。2020年,，在商務(wù)部召開的全國自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣線上專題培訓(xùn)班上，山西應(yīng)邀在會上做經(jīng)驗交流,，我省出臺的制度,、方案、推進(jìn)措施等經(jīng)驗做法得到了商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司和參會兄弟省市的肯定,。

本刊記者 王波