田間管理

果樹修剪培訓

集中式光伏扶貧電站

偏關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品

“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯,?！秉S河作為中華民族的母親河,，千百年來用醇香的乳汁養(yǎng)育著炎黃子孫。蜿蜒萬里的黃河水,，穿越峽谷而來,，行至偏關(guān)境內(nèi)，拐出一道完美的環(huán)灣,，名為老牛灣,。

“家住在黃河干石畔，一天三頓酸撈飯,，全村光棍近一半,。”這首民謠道出了曾經(jīng)老牛灣人生活的窮困艱難,。而今,，老牛灣早已不再是從前的窮困模樣了，成為了一個集休閑,、度假,、養(yǎng)生和體驗大自然鬼斧神工的地方。每逢周末或節(jié)假日,，越來越多的游客來到這里,，泛舟黃河，登臨長城,，田園采摘,，讓身心徹底休假。

近年來,，老牛灣緊緊抓住“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”及“太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展”有力契機,，貫徹落實偏關(guān)縣綠色有機農(nóng)業(yè),、綠色新能源、綠色文旅“三綠”發(fā)展戰(zhàn)略,，全力推進“農(nóng)林文旅康”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特色鎮(zhèn)建設(shè),，引進“魚菜共生”設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建了集生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光旅游,、休閑采摘為一體的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“我們家開了一個農(nóng)家客棧,，住宿加上餐飲,，每月都能當上‘萬元戶’，在旅游旺季,，加上出租快艇的收入,，掙錢還能更多些！都說一方水土養(yǎng)一方人,，我們不離鄉(xiāng)不離土,，靠著景區(qū)就能奔小康！”脫貧后,，幸福寫在老牛灣村村民呂慶文的笑臉上,。這幸福有保障、可持續(xù),、很踏實,。

老牛灣的蝶變，是偏關(guān)縣在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,，大力推進鄉(xiāng)村振興,，一步一個腳印實干取得成效的一個縮影。

偏關(guān)縣地處山西省西北部,，曾是國定貧困縣,，省定深度貧困縣。脫貧攻堅期間,，全縣上下團結(jié)奮進,、群策群力，以“不獲全勝,、誓不罷休”的決心，集中力量攻克“貧中之貧”,。終于在2019年,，全縣69個貧困村23880名貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題,。

脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點。如何推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,？怎樣才能讓農(nóng)民群眾收入可持續(xù),、脫貧群眾生活更上一層樓？破題的力量來自對新時代新使命的深刻踐行,。

偏關(guān)縣聚焦“守底線,、抓銜接、促振興”工作主線,，通過領(lǐng)導高位推動,，形成全縣上下齊發(fā)力態(tài)勢；通過機制健全推動,，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作提供強有力的支持與保障,；通過部門聯(lián)合推動，使全縣各部門由點成面,，形成同頻共振之勢,。

防返貧、強幫扶,，

守住脫貧攻堅勝利果實

黨的二十大報告將全面推進鄉(xiāng)村振興寫入“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”板塊,，全面擘畫了中國鄉(xiāng)村發(fā)展的美好未來，成為激蕩在廣袤鄉(xiāng)土大地上最為動人的夢想,，也成為回旋在億萬農(nóng)民心中最為深切的期盼,。

鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果?！皠俜瞧潆y也,，持之者其難也?！泵撠毠猿晒麃碇灰?，守成亦有挑戰(zhàn)。偏關(guān)縣制定了《2023年鞏固脫貧成果推進鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》,，并以縣級層面,、紀檢監(jiān)察機關(guān)、行業(yè)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,、幫扶隊伍、村（社區(qū)）“兩委”干部“六階”為主體,，以任務(wù)卡,、明白卡、提醒卡“三卡”為重點,，以十八項具體工作任務(wù)為抓手,，推行“六階三卡十八步”開展鞏固銜接工作大比拼活動,，凝聚一盤棋部署、一體化推進的強大合力,，推進鞏固銜接任務(wù)高質(zhì)量完成,。

宏觀布局、中觀落子,。偏關(guān)縣各級各部門因地制宜,、因人施策，落實產(chǎn)業(yè)就業(yè),、教育醫(yī)療,、住房飲水、社會保障等幫扶措施,，堅決守住“3＋1保障”成果,、密切監(jiān)測三類人員、重點做好“兩業(yè)”幫扶,，奮力描繪鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。

強化監(jiān)測幫扶,，堅決守住防貧底線,。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的有效抓手,，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)性工作,。偏關(guān)縣按照“全域覆蓋、動態(tài)監(jiān)測,、分類施策,、精準到人、一戶不漏,、絕不返貧”的原則,，將符合條件的農(nóng)戶及時納入監(jiān)測對象范圍，針對不同返貧致貧原因,，分級分類管理,，綜合利用行業(yè)部門幫扶政策、社會兜底保障政策,、社會幫扶力量,，精準制定“一戶一策”，并持續(xù)跟進落實幫扶措施,，切實解決監(jiān)測戶存在的突出問題和困難,，從而實現(xiàn)動態(tài)清零。

堅持問題導向,，抓好“兩不愁三保障”,。不愁吃、不愁穿,，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房安全有保障,。這“兩不愁三保障”承載著民生期待,，同時也是一塊“試金石”，檢驗著脫貧的質(zhì)量和成色,。近年來,，偏關(guān)縣對標對表黨中央要求，將脫貧攻堅舉措精準到個人,，統(tǒng)籌到區(qū)域,，讓“兩不愁”真不愁，“三保障”有保障,。

教育保障方面,，實現(xiàn)義務(wù)教育階段脫貧戶、農(nóng)村低保家庭,、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)家庭,、家庭經(jīng)濟困難殘疾家庭、無障礙入學就讀,，控輟保學保持動態(tài)清零,。同時積極優(yōu)化教育資源配置，全面實行陽光招生,、陽光分班制度,，確保每名學生公平接受教育。

住房安全保障方面,，農(nóng)村危房改造工作實現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變”,，即保障對象由原來的四類重點對象轉(zhuǎn)變?yōu)榱愞r(nóng)村低收入群體；工作重點由脫貧攻堅期的“靜態(tài)清零,、動態(tài)保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠討B(tài)清零”,。并成立縣、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)動的長效監(jiān)測隊伍,，確保農(nóng)戶住房安全。

基本醫(yī)療保障方面,，持續(xù)落實“五包一”辦法和“雙簽約”服務(wù),，創(chuàng)新農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方法，努力解決群眾對健康扶貧政策不知情和群眾就醫(yī)報銷難問題,打通政策落實“最后一公里,，實現(xiàn)了“基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助”三重醫(yī)療保障全覆蓋。

飲水安全保障方面,，投資1.63億元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，新（改、擴）建工程102處,，新增供水能力16.06萬立方米/年,，鞏固提升2.95萬人的飲水安全保障水平，使他們告別飲用旱井水的歷史,。

鮮活事例匯聚積淀而成的成績單,，映射的是偏關(guān)縣凝心聚力拔“窮根”的堅定決心?！皟刹怀钊Ｕ稀弊屍P(guān)縣扶貧畫筆揮灑得格外遒勁,，民生答卷更加力透紙背。

興產(chǎn)業(yè),、穩(wěn)就業(yè),，

鋪就鄉(xiāng)村振興“致富路”

“黨的二十大要求發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，壯大集體經(jīng)濟,，為全面推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實保障，賦予強大動能,?！逼P(guān)縣委副書記、縣長高躍龍闡釋到,。

偏關(guān)縣立足資源稟賦,，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強龍頭,、補鏈條,、聚集群，初步構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系,，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民脫貧致富的“法寶”,。

做強產(chǎn)業(yè)集群，蹚出富民新路徑,。鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)先行。有了產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村才有人氣,，發(fā)展才有底氣,。近日，筆者走進偏關(guān)縣老營鎮(zhèn)大河灣村羊肚菌種植基地,，一朵朵羊肚菌壯碩飽滿,、長勢喜人。村民們拿著小刀,，穿梭在菌壟間，小心翼翼地采下鮮嫩肥厚的羊肚菌,。據(jù)悉,，2022年，為壯大村集體經(jīng)濟,，增加村民收入,，老營鎮(zhèn)大河灣村建設(shè)羊肚菌基地500余畝，規(guī)劃新建日光溫室大棚200座,，改造老舊大棚90座,，通過“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，帶動約200戶農(nóng)戶參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增加農(nóng)戶收入150多萬元,。

近年來，偏關(guān)縣堅持“六化”引領(lǐng),，制定出臺《偏關(guān)縣貫徹“六化”要求推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)政策30條》,，統(tǒng)籌財政資金1.65億元，實施鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興銜接項目53個,，統(tǒng)籌推進窯頭鄉(xiāng)甜糯玉米種植加工示范基地,、張家山百萬羽非籠蛋雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)項目基地建設(shè)，引進社會資本投資近1億元建設(shè)樓溝林麝養(yǎng)殖基地,、大河灣羊肚菌特色產(chǎn)業(yè)基地,。一個個產(chǎn)業(yè)項目落地生根,如同一顆顆“希望種子”,釋放出鄉(xiāng)村振興的無限魅力。

盤活現(xiàn)有資源,，集體經(jīng)濟強起來,。壯大集體經(jīng)濟是實施鄉(xiāng)村治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。偏關(guān)縣積極完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的帶農(nóng)益農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制,，通過股份合作,、訂單合同、服務(wù)協(xié)作,、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式,，把農(nóng)戶融入到產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)、加工、銷售,、物流等各環(huán)節(jié),，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值效益。

以新關(guān)鎮(zhèn)營盤梁村為例,，該村黨支部堅持“最寶貴的生產(chǎn)力是農(nóng)民,，最寶貴的生產(chǎn)資源是土地，最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品是土特產(chǎn)”的思路,，充分利用“偏關(guān)小米”“偏關(guān)羊肉”“偏關(guān)粉面”等地理標志認證農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng),，組建成立新營農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。創(chuàng)新采用“村集體+公司+農(nóng)戶”的運營模式,，村集體組織勞力,，監(jiān)管運營情況，分配集體收益,；公司承接市場,，調(diào)整生產(chǎn)模式，打造特色品牌,；農(nóng)戶向公司提供產(chǎn)品原材料,，獲得務(wù)工薪酬、原糧收益和集體收益分紅,，實現(xiàn)利益三次分配,。通過公司運營，營盤梁村的特色農(nóng)產(chǎn)品等被統(tǒng)一包裝,，送上貨架,、擺上農(nóng)展、登上電商,，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓税l(fā)展“快車道”,。2022年，公司實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入97.97萬元,，給農(nóng)民分紅4萬元,。與此同時，該村充分利用省電力公司幫扶優(yōu)勢,，積極發(fā)展勞保手套廠,，不斷提升管理、擴大銷量,。2022年銷售手套20多萬對,，收入50多萬元，給農(nóng)民分紅8萬元,。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,，省心省力好“錢”景,。農(nóng)穩(wěn)社稷，糧安天下,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管就是將耕,、種、防,、收等作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會化服務(wù)組織,以推動規(guī)?；?jīng)營,進一步實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效,。2022年，偏關(guān)縣被列為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管高質(zhì)量發(fā)展試點,。

偏關(guān)縣委,、縣政府高度重視，選擇新關(guān)鎮(zhèn),、窯頭鄉(xiāng)、樓溝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目試點,，2022年,，全縣參與農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的農(nóng)戶共有3676戶，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積超過5萬畝,，健康天下農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司,、地生金谷子專業(yè)合作社等7家服務(wù)組織參與了托管服務(wù)。

偏關(guān)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,，注重的是“服務(wù)+”理念,。“資金支持+保險兜底+財政補貼+菜單服務(wù)”讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管成為偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的有力保障,，不僅有效解決了青壯勞力不足的問題,，降低了單人獨戶的種植成本，同時推動了“小農(nóng)生產(chǎn)”向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變,。

“有了‘田保姆’,，人輕松不說，還增產(chǎn)又增收,。我們外出務(wù)工也再無‘后顧之憂’了,。”柏家咀村村民尤占良開心地說,。

七大勞務(wù)品牌,，打造增收新亮點?！耙患荚谑?，增收不愁。以前，技能是脫貧的‘敲門磚’,；如今,，技能是致富的‘金鑰匙’?！痹趨⒓恿丝h人社局組織的“石窯工匠”培訓后,，偏關(guān)縣青年小李如是說。

偏關(guān)縣地處晉西北黃土丘陵區(qū),，長期以來,，脫貧人口缺乏一技之長，務(wù)工渠道不暢,，收入來源單一,，收入增長困難。為拓寬農(nóng)民收入渠道,，增加農(nóng)民收入,，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，偏關(guān)縣委,、縣政府重點圍繞具有地方特色的“干石山區(qū)金牌育林工匠”“石窯工匠”“家庭管家”“鄉(xiāng)村民宿管家”“設(shè)施農(nóng)業(yè)金牌技術(shù)員”“黃河長城故事金牌講解員”“康養(yǎng)護理員”七大勞務(wù)品牌開展技能培訓,。

產(chǎn)業(yè)賦能、技能加持,，使一個個貧困村民走上致富路,、一個個貧困家庭改變命運、一個個貧困村莊舊貌換新顏,。近幾年,，越來越多的村民蓋起了新房，買了小車,，收入翻番,。走上鄉(xiāng)村振興路，大家的日子都過得越來越好……

補短板,、強基礎(chǔ),，

助推基層治理能力提升

基層治理是國家治理的基石，基層治理是否有效,，直接決定著經(jīng)濟社會是否能夠持續(xù)發(fā)展,、繁榮和穩(wěn)定。

欲筑室者,，先治其基,。黨建引領(lǐng)，穩(wěn)舵奮楫,。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,，偏關(guān)縣積極探索“33313”工作路徑,，通過搭建“先鋒行動、清廉偏關(guān),、平安偏關(guān),、民生偏關(guān)、文明偏關(guān),、興旺偏關(guān)”六大功能平臺,，實施“數(shù)字賦能六大板塊，強力助推基層治理能力提升”,。

“數(shù)字化”助力高效能基層治理,。學黨課上“云端”、特色產(chǎn)品交易找“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”,、感受文化魅力到數(shù)字圖書館,、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題有“智慧農(nóng)業(yè)云平臺”……近些年，偏關(guān)縣窯頭鄉(xiāng)的村民們越來越“潮”,，言談之中充滿了現(xiàn)代元素,。

鄉(xiāng)村全面振興，數(shù)字化改革是牽引力,，更是加速度,。偏關(guān)縣將數(shù)字建設(shè)和基層治理深度融合，形成了基層治理“一張圖”,、數(shù)智鄉(xiāng)村“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了群眾少跑腿,、數(shù)據(jù)多跑路,，增強了基層治理的靈敏感知、快速分析,、迅速處置能力,，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上邁出了堅實一步。

以“數(shù)智賦能鄉(xiāng)村治理平臺”示范項目為例,，該平臺聚焦綠色有機農(nóng)業(yè),，結(jié)合偏關(guān)臻品區(qū)域公共品牌平臺運營和鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)打造，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工,、流通環(huán)節(jié)，配套視頻采集設(shè)備,、土壤測量儀,、移動端APP等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，建設(shè)數(shù)字化大棚和冷鏈倉儲庫,，探索云認養(yǎng),、訂單農(nóng)業(yè),、預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)從“盆景”變“風景”,。

除此之外,，偏關(guān)縣不斷加快鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺建設(shè)，同步搭建基層治理數(shù)據(jù)庫,，推動縣,、鄉(xiāng)、村三級數(shù)據(jù)共享,，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，加大互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用,，對垃圾清運,、污水處理、農(nóng)村改廁,、人居環(huán)境整治等情況實時監(jiān)控,、調(diào)度運行，推進設(shè)施標準化,、管理智能化,、服務(wù)便捷化。

提顏值描繪美麗偏關(guān)“新畫卷”,。草木蒼翠,，綠染山川。一條條蜿蜒的農(nóng)村公路連珠成串,，干凈整潔的農(nóng)家小院煥發(fā)新顏,，青山碧水下美麗的鄉(xiāng)村萌生新的希望……曾經(jīng)的偏關(guān)“一年一場風，從春刮到冬,；無風三尺土,，風起土滿天”，環(huán)境惡劣,，生態(tài)脆弱,；如今的偏關(guān)“山坡溝峁綠起來，生態(tài)環(huán)境美起來”,，這是一代代偏關(guān)人前仆后繼,、不懈奮斗所結(jié)出的生態(tài)碩果。

近年來,，偏關(guān)縣充分利用黃河,、長城兩大流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，積極推動黃河流域生態(tài)治理工程與“三綠”戰(zhàn)略深度融合,，堅持不懈植樹造林,、改善生態(tài),。通過深化合作社與貧困戶聯(lián)結(jié)機制，增強貧困戶務(wù)工增收的持續(xù)性和穩(wěn)定性,；保障各項補償資金及時兌付,，提升貧困戶家庭收入；壓實生態(tài)管護攻堅政策,，確保管護隊伍由好轉(zhuǎn)優(yōu),；及時跟進林業(yè)技術(shù)服務(wù)，有效解決林業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”,，取得了治山增綠,、涵水固沙的階段性成效，也使貧困群眾在參與林業(yè)生態(tài)治理,、森林資源保護和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中增收,，讓“百姓富”與“生態(tài)美”同頻共振，實現(xiàn)荒山增綠,、農(nóng)民增收,。

在此基礎(chǔ)上，偏關(guān)縣全面推動鄉(xiāng)村水,、電,、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,，教育,、醫(yī)療、社保,、文化等公共服務(wù)提標擴面,，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅專項行動，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境由“外在美”向“內(nèi)在美”,、“一時美”向“持久美”的長效化轉(zhuǎn)變。

從脫貧攻堅宣告勝利,，到鄉(xiāng)村振興風帆正揚,，偏關(guān)縣在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的道路上跑出了“加速度”，一幅幅農(nóng)村美,、產(chǎn)業(yè)強,、農(nóng)民富的民生新圖景在偏關(guān)大地正漸次展開。

紙短情長,，寫不盡有效銜接的精彩新篇,。一個個、一樁樁,、一件件,，銜接的赤誠和熱情,，凝聚在偏關(guān)大地上，每一個腳步都踏出奮斗和拼搏,，每一幀風景都寫滿美好和希望,。

偏關(guān)縣委書記楊曉宏深有感觸地說：“黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。前進道路上,，我們將緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大機遇，深入實施綠色有機農(nóng)業(yè),、綠色新能源,、綠色文旅‘三綠’發(fā)展戰(zhàn)略，重點在綠色轉(zhuǎn)型,、項目推進,、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明,、數(shù)字偏關(guān),、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化強縣,、民生保障,、民主法治、從嚴治黨方面實現(xiàn)‘十提十新’上下功夫求突破,，奮力實現(xiàn)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新局面,，譜寫中國式現(xiàn)代化‘偏關(guān)實踐’新篇章?！?/p>

王小軍 郝文俊