黃河之東,、太行之西,，表里山河的山西是全國重要的能源基地。然而,，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷熱交替，山西在全國經(jīng)濟(jì)版圖中存在感一度較弱,。在新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之際,，身處中部的山西如何搶抓機(jī)遇提升區(qū)域競爭力？

在不久前召開的山西省第十二次黨代會上,，山西“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局備受關(guān)注,。山西提出，把山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國家規(guī)劃作為山西在中部地區(qū)爭先崛起,、在全國版圖彰顯地位的重大機(jī)遇,，重點(diǎn)建設(shè)太忻經(jīng)濟(jì)區(qū),，加快打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎；高質(zhì)量建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū),，持續(xù)強(qiáng)化山西中部城市群發(fā)展的南引擎,。在晉北、晉南,、晉東南建設(shè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)圈,，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高全省城鎮(zhèn)化水平,。

在全國版圖彰顯山西地位

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式下,，城市群的發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。山西地處中國中部地區(qū)及黃河流域中段,，東臨京津冀，南望大灣區(qū),、長三角,，西通絲綢之路，北據(jù)中蒙俄通道,，在資源稟賦,、地理區(qū)位、發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢哂歇?dú)特優(yōu)勢,。然而,，一段時間以來，山西省域內(nèi)城市人口規(guī)模小,、經(jīng)濟(jì)總量低,、輻射帶動能力偏弱。

7月22日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出,，要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。支持武漢,、長株潭,、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設(shè),，培育發(fā)展南昌都市圈,。加快武漢、鄭州國家中心城市建設(shè),，增強(qiáng)長沙,、合肥、南昌,、太原等區(qū)域中心城市輻射帶動能力,。

山西中部城市群,，以太原市為中心，包括太原,、晉中,、忻州、陽泉,、呂梁等5市,。該區(qū)域地處山西腹地，位于太行山,、呂梁山之間,，具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢,，是山西省經(jīng)濟(jì),、人口、產(chǎn)業(yè)集聚地,。

山西省將山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國家規(guī)劃,，作為該省在中部地區(qū)爭先崛起、在全國版圖彰顯地位的重大戰(zhàn)略部署,。

山西省社科院對外開放所負(fù)責(zé)人黃樺分析認(rèn)為,，從整體發(fā)展情況來看，山西中部城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng),，工業(yè)體系完備,，產(chǎn)業(yè)集聚度高，形成了以能源,、化工,、冶金、新材料,、裝備制造等為主的工業(yè)體系和以旅游,、物流、商貿(mào),、金融等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,，匯集了山西80%以上的創(chuàng)新資源，是山西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域,；城鎮(zhèn)體系完善，城鎮(zhèn)分布密集,，形成了大城市,、中等城市、小城市和小城鎮(zhèn)相互分工協(xié)作,、一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,；人文底蘊(yùn)深厚,，歷史文化悠久，是三晉文化核心區(qū),、晉商文化的發(fā)源地和中心區(qū)域,，也是融入“一帶一路”文化交流的重要通道。

“城市群和都市圈是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要空間載體,。中心城市的規(guī)模效益和要素集聚增強(qiáng)對于都市圈和城市群高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用,。”山西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長武甲斐說,，“一群兩區(qū)三圈”布局將進(jìn)一步提升中心城市的輻射帶動力,，從而提升山西的區(qū)域競爭力。

火車跑得快,，全靠車頭帶,。

山西提出，要抓住山西中部城市群進(jìn)入國家規(guī)劃的重大機(jī)遇,，加快建設(shè)太原國家區(qū)域中心城市,，帶動山西中部其他四市協(xié)同發(fā)展，舉全省之力支持太原打造創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地,、開放高地,。

對于太原來說，優(yōu)勢正在集成,、動力正在增強(qiáng),。太原規(guī)模以上工業(yè)增加值增速近年來不斷上升，裝備制造,、信息技術(shù)和新材料,、綠色能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，與晉中,、忻州,、陽泉、呂梁等城市打造“一小時經(jīng)濟(jì)圈”不斷拓展城市發(fā)展空間,。在中國連鎖經(jīng)營協(xié)會調(diào)查發(fā)布的“中國城市便利店發(fā)展指數(shù)”中,，太原市已連續(xù)三年榮膺三甲。

打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地

把握大勢,、搶抓機(jī)遇,，是內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展突圍的關(guān)鍵所在。

山西提出,，要將太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要走廊,，晉北城鎮(zhèn)圈要深化蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作,，晉南城鎮(zhèn)圈要深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，晉東南城鎮(zhèn)圈要與中原城市群聯(lián)動等,。

“這一區(qū)域布局有助于山西積極融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略,，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地?！蔽浼嘴痴f,。

重點(diǎn)建設(shè)太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)，是山西的一項重大戰(zhàn)略,，目標(biāo)是將其打造成山西中部城市群發(fā)展的北引擎,。有分析人士認(rèn)為，設(shè)立太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)的目的就是推動山西加快融入京津冀,，對接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè),。

筆者了解到，太忻大道快速化改造工程正在火熱建設(shè)中,。這條“大道”是太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施,，將成為太原直通忻州的城市快速走廊。

而起自京雄城際鐵路雄安站,，經(jīng)河北雄安新區(qū),、保定市，至山西省忻州市五臺山風(fēng)景區(qū),、五臺縣,、定襄縣，終于忻州西站的雄忻高鐵,，是國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中京昆通道的重要組成部分,，也是山西首條獲批為350公里/小時設(shè)計速度的高速鐵路項目，將成為山西服務(wù)雄安新區(qū),、融入京津冀一體化發(fā)展的重要通道,。

太原市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長楊迎旭認(rèn)為,，該區(qū)域集省會資源優(yōu)勢和時空距離優(yōu)勢于一體,，沿雄忻高速鐵路向雄安拓展，將有助于吸引京津冀創(chuàng)新資源,、專業(yè)人才,、新興制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)要素向山西轉(zhuǎn)移,。

根據(jù)規(guī)劃,，太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)將以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,，以區(qū)域文化為紐帶,，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為動力，進(jìn)一步提高對外開放水平,，帶動全省發(fā)展動能整體躍升,。

位于山西北部的晉北城鎮(zhèn)圈正在打造陸港型國家物流樞紐承載地區(qū)。黃樺介紹,，晉北城鎮(zhèn)圈將構(gòu)建“大”字形客運(yùn)鐵路交通網(wǎng),，謀劃建設(shè)大同至雄安、大同至鄂爾多斯高速鐵路等項目,，形成東聯(lián)京津冀,、西銜呼包蘭、南通中原地區(qū),、北接中蒙俄通道的對外交通格局,。

事實(shí)上，近年來,，山西加大開放力度,，主動向外生長，深度融入京津冀,，主動對接長三角,、粵港澳大灣區(qū)，拓展晉陜豫等省際交界地區(qū)合作,，成為區(qū)域協(xié)作中的活躍力量,。

山西省投資促進(jìn)局局長楊春權(quán)說，2018年至2021年上半年,，山西省與京津冀、長三角,、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域共達(dá)成招商引資簽約項目3426個,，占同期簽約總數(shù)的三成以上。山西已經(jīng)成為這三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要集聚地之一,。

集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能

作為重要的能源基地,，山西既是我國第一個全省域、全方位,、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū),，也是首個能源革命綜合改革試點(diǎn)省份。

為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,，山西提出要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，一方面是以增強(qiáng)生存力發(fā)展力為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),；一方面是以加快集群化規(guī)?；癁榉较?，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局對于山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義和促進(jìn)作用,。太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)將突出先進(jìn)制造業(yè)定位，整合區(qū)域創(chuàng)新資源,，重點(diǎn)打造全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)集群,，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)將打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。與此同時,，晉北,、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈均肩負(fù)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù),。

在太原市尖草坪區(qū),，一架架直升機(jī)騰空而起。這些直升機(jī)全部是由山西喆航航空工業(yè)有限公司自主設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)制造的,。該項目于今年上半年投入生產(chǎn),，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)300架飛機(jī)，產(chǎn)值達(dá)到8.1億元,。

圍繞新的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局,，太原市城六區(qū)最北端的尖草坪區(qū)將進(jìn)一步加快創(chuàng)新要素集聚，打造集成電路和半導(dǎo)體研發(fā)制造高地,、高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)樣板,。

作為山西中部城市群發(fā)展南引擎的山西綜改示范區(qū)于2017年2月正式掛牌，由太原,、晉中的8個國家級,、省級產(chǎn)學(xué)研園區(qū)組建而成，并向南北擴(kuò)展,，規(guī)劃面積約600平方公里,，擔(dān)負(fù)著為山西轉(zhuǎn)型綜改先行先試、探路領(lǐng)跑的重大任務(wù),，是山西深化轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場,、主引擎。

成立4年來,，山西綜改示范區(qū)依托山西新興產(chǎn)業(yè)電價政策優(yōu)勢,，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)招商引資和項目建設(shè),，努力打造精密電子制造,、合成生物、光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4個千億級產(chǎn)業(yè)集群及智能制造,，加快培育信創(chuàng),、碳化硅、藍(lán)寶石,、高端裝備,、新材料等一批百億級新興產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

山西綜改示范區(qū)管委會副主任董良介紹,，截至目前，示范區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)1007家,，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)21家,、省級專精特新“小巨人”企業(yè)51家，主板上市公司5家,，新三板掛牌企業(yè)30家,，“晉興板”掛牌企業(yè)94家，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,、集群化發(fā)展的良性格局,。