科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者楊洋  作為文物大省,，山西有著豐富的歷史文化遺存,，卻也面臨著文物保護(hù)的難題。1月3日,，山西省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,，深入解讀《山西省文物安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。該《實(shí)施辦法》的落地和推廣,，意在打通文物安全責(zé)任“最后一公里”,，堅(jiān)持“誰管理誰使用誰負(fù)責(zé)”,。

近年來，山西省文物安全形勢嚴(yán)峻,，一些地方文物安全主體責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任、管理使用者直接責(zé)任落實(shí)不到位,，法人違法,、盜竊盜掘案件時(shí)有發(fā)生，文物火災(zāi)等文物安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)依然存在,，文物安全預(yù)警和應(yīng)急處理能力亟待提升,。

習(xí)近平總書記赴山西調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“筑牢文物安全底線,。守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富”,。為確保《實(shí)施辦法》的科學(xué)性和可行性,，立足全省文物安全工作實(shí)際,，3次組織專家進(jìn)行研究，通過省文物局官網(wǎng)向社會公開征求意見,，并征求了11個(gè)市政府和22個(gè)省有關(guān)部門意見,。2023年12月14日，《實(shí)施辦法》經(jīng)省政府第27次常務(wù)會議審議通過,，并以省政府辦公廳文件下發(fā)施行,。《實(shí)施辦法》深刻闡述了文物安全工作的基礎(chǔ)性,、重要性,，圍繞解決問題和制度安排，提出了5章共22條具有針對性的政策舉措,。

山西省現(xiàn)有不可移動文物53875處,，全國排名第四。其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位531處,，位居全國第一；現(xiàn)存古建筑28027處,，元代及元以前木構(gòu)古建筑509處,，占全國的80%以上，特別是全國僅存的3座唐代木構(gòu)古建筑均在山西?，F(xiàn)存唐代以來彩塑12000余尊和壁畫50000余平方米,，數(shù)量全國第一；現(xiàn)存古戲臺2800余座,，數(shù)量全國第一,；舊石器遺址,、地點(diǎn)800余處，數(shù)量居全國前列,；現(xiàn)存歷代長城1401公里共4266個(gè)點(diǎn),、段，長城墻體長度居全國第五,，點(diǎn)段數(shù)量居全國第三,，是既有內(nèi)長城又有外長城且涵蓋歷史時(shí)代最全的省份之一；已公布不可移動革命文物1150處,，是全國與八路軍,、紅軍東征有關(guān)文物遺存最完整、最豐富的省份,；全省413家國有文物收藏單位登記可移動文物320余萬件,，全國排名第五。

《實(shí)施辦法》深刻闡述了文物安全工作的基礎(chǔ)性,、重要性,，圍繞解決問題和制度安排，提出了5章共22條具有針對性的政策舉措,。第一章,，總則（第1條至第7條），一是明確了《實(shí)施辦法》的起草依據(jù),、適用范圍,、基本原則。二是明確了其他機(jī)關(guān),、組織和個(gè)人的法律義務(wù),。三是明確了省、市,、縣各級政府和省長,、副省長，市長,、副市長,，縣（市、區(qū)）長,、副縣（市,、區(qū)）長的管理職責(zé)和宣傳教育。第二章,，安全責(zé)任（第8條至第14條）,，明確了地方政府文物安全屬地管理主體責(zé)任，相關(guān)行業(yè)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行文物安全監(jiān)管責(zé)任和文物、博物館單位文物安全直接責(zé)任,。第三章,，督察檢查（第15條至第18條），明確了省,、市,、縣各級人民政府、文物行政主管部門和相關(guān)職能部門開展文物安全督察檢查的內(nèi)容和職責(zé),。第四章,，責(zé)任追究（第19條至第21條），明確了造成文物,、博物館單位安全責(zé)任事故,，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、不履行文物安全責(zé)任,，瞞報(bào),、謊報(bào)、遲報(bào)文物違法案件,、文物安全事故信息等行為,，要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任,。第五章，附則（第22條）,，明確了省文物局為《實(shí)施辦法》的解釋部門,，規(guī)定《實(shí)施辦法》自今年1月1日起實(shí)施。

據(jù)山西省文物局副局長于振龍介紹,，該《實(shí)施辦法》頗具亮點(diǎn),，明確了“省人民政府督察指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市人民政府檢查監(jiān)管,，縣（市,、區(qū)）人民政府具體管理”的總體思路，落實(shí)層級責(zé)任,。明確了省,、市、縣各級人民政府及主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行文物安全法律法規(guī)和方針政策,、建立健全文物安全協(xié)調(diào)機(jī)制、依法督辦,、查處重大文物安全事故和文物違法案件等責(zé)任,。明確了文物行政主管部門實(shí)施文物安全監(jiān)督管理、組織開展文物保護(hù)單位執(zhí)法巡查,、建立健全文物安全應(yīng)急機(jī)制等責(zé)任,。明確了相關(guān)行業(yè)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行文物安全相關(guān)工作的責(zé)任。明確了文物,、博物館單位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源常態(tài)化管控,、編制本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等責(zé)任?！秾?shí)施辦法》的出臺充分體現(xiàn)了省委,、省政府對文物安全工作的高度重視，對于健全完善文物安全責(zé)任體系,，依法加強(qiáng)文物保護(hù)管理,，全面提升文物安全管理水平和管理能力有著重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

“下一步,，山西省將加快探索衛(wèi)星遙感在執(zhí)法督察中的應(yīng)用,，對全省省級文物保護(hù)單位開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞文物本體及周邊環(huán)境等違法違規(guī)行為,，依法查處文物違法案件,。完善文物行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決防止有案不移,、有案難移,、以罰代刑現(xiàn)象，推動文物執(zhí)法監(jiān)測由‘事后處理’向‘事前預(yù)防’‘實(shí)時(shí)監(jiān)督’的轉(zhuǎn)變,?！庇谡颀堈f。