7月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理,，給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán),。  

今時(shí)今日,，創(chuàng)新的重要性再度“躍升”,。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，大力提升自主創(chuàng)新能力,，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，無不對(duì)科研人才,、對(duì)解放科研生產(chǎn)力提出了更高的要求,。“時(shí)”與“勢(shì)”變了,，進(jìn)一步向科研經(jīng)費(fèi)管理要效率,、挖潛力,，勢(shì)在必行，也有著更為重要的意義,。  

如何要效率,、挖潛力？早在2016年,，中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》,。此番部署,，是在過往基礎(chǔ)上再聚焦、再加碼,，突出表現(xiàn)出以下特點(diǎn),。  

其一，切實(shí)遵循規(guī)律,。眾所周知,，科研活動(dòng)有其特殊性和復(fù)雜性。經(jīng)費(fèi)支持如何與科研規(guī)律相適應(yīng),？這無疑是經(jīng)費(fèi)管理的核心問題,。觀察此次部署的六條措施，“精簡(jiǎn)”“簡(jiǎn)化”“下放”等詞匯頻頻出現(xiàn),。減什么,？減繁文縟節(jié)，減條條框框,。比如將預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為3個(gè),，設(shè)備費(fèi)等預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，對(duì)基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目推行經(jīng)費(fèi)包干制……科研探索意味著走上一條未知的旅途,，其間可能遇到各種變數(shù),，調(diào)劑權(quán)下放、“包干制”（確定經(jīng)費(fèi)總額,，但無需編制預(yù)算明細(xì)）就是要增加彈性,、靈活性，與科研工作不斷調(diào)整,、探索未知的需求相適應(yīng),。  

其二，聚焦以人為本,?？茖W(xué)研究的主體是人，人是最大的生產(chǎn)力,?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用,、管理應(yīng)該為人服務(wù)、以人為核心,，而非讓“人圍繞著經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)”,。會(huì)議明確，加大科研人員激勵(lì),，提高間接費(fèi)用比例,，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，尤其科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于“人”的費(fèi)用比例提高至50%甚至60%是一大亮點(diǎn),。此外,，會(huì)議明確創(chuàng)新支持方式，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題,、科研團(tuán)隊(duì)和經(jīng)費(fèi)使用——從“自上而下”部署課題到自主確定,，意味著進(jìn)一步將科研經(jīng)費(fèi)主導(dǎo)權(quán)交給科研人員，進(jìn)一步激發(fā)人的“生產(chǎn)力”,。  

其三,，深化“放管服”?！胺殴芊币馕吨殴芙Y(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，而非一“放”了之,。六條措施中,，配備科研財(cái)務(wù)助理，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),；加快項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度,，劃定“30日內(nèi)”的硬杠杠；“精簡(jiǎn)”“簡(jiǎn)化”“下放”等,，都旨在提高效率,、優(yōu)化服務(wù)。與此同時(shí),，科研項(xiàng)目周期較長,，鉆漏洞、挪用侵占等情況偶有發(fā)生,。正因此,，改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，在“管”上出新,、發(fā)力，不可或缺。  

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng),，人才是第一資源,。將科研工作者從繁瑣的科研經(jīng)費(fèi)管理制度中解放出來，就是解放了科研生產(chǎn)力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,。期待接下來進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化政策規(guī)定,，狠抓落實(shí),，尤其要打通政策執(zhí)行中的“堵點(diǎn)”，以改革力度,、落實(shí)功夫讓科研經(jīng)費(fèi)成為更強(qiáng)力的“助推器”,，更好地為創(chuàng)新服務(wù)。