為了貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署，各地都在積極編制美麗建設(shè)規(guī)劃,。目前,，各地省級(jí)層面美麗建設(shè)規(guī)劃綱要已陸續(xù)發(fā)布，市,、縣級(jí)美麗建設(shè)規(guī)劃編制工作如火如荼,。在規(guī)劃編制過程中，不少地方緊跟時(shí)代發(fā)展脈搏,，創(chuàng)新工作模式,，融合多領(lǐng)域科技進(jìn)步成果，為科學(xué)編制地方美麗建設(shè)規(guī)劃提供了可借鑒,、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和案例,。

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方在編制美麗建設(shè)規(guī)劃上還存在一些誤區(qū),。

“走形式”,。“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃正在實(shí)施,、“十五五”規(guī)劃即將啟動(dòng)編制,，還有一系列配套生態(tài)規(guī)劃等，有些地方和部門沒有深刻研究并吃透美麗規(guī)劃編制的重大意義,，認(rèn)為幾套規(guī)劃之間思路,、內(nèi)容和項(xiàng)目大差不差，沒必要再大動(dòng)干戈，僅作為單純的工作任務(wù)來安排部署,，美麗規(guī)劃內(nèi)容編一編,、方案墻上掛一掛、工程項(xiàng)目清單理一理就可以了,，美麗規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)性,、前瞻性未得到充分體現(xiàn)。

“大雜燴”,。編制過程中，有些地方和部門認(rèn)為美麗建設(shè)規(guī)劃是多個(gè)行業(yè),、領(lǐng)域規(guī)劃方案的集合,，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的要求高,，因此想走捷徑,，通過“剪刀加糨糊”的方式編規(guī)劃。沒有把握時(shí)代和區(qū)域特征,，有集合匯總沒有加工拓展,，有形式的糅合沒有內(nèi)容的融合，更沒有思維的深度耦合,，加之大多數(shù)部門提供的材料都是“存貨”,，導(dǎo)致美麗建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容陳舊、雷同,，缺乏針對(duì)性和創(chuàng)新性,，沒有體現(xiàn)地方特色，也難以有效指導(dǎo)實(shí)踐,。

“高大上”,。美麗建設(shè)規(guī)劃層次高、立意遠(yuǎn),，是“新事物”“新載體”,，一些地方認(rèn)為需要另起爐灶搞一套，脫離現(xiàn)有成熟路線,，立足標(biāo)新立異,，無法有效調(diào)動(dòng)、形成多部門合力,。未能充分聽取公眾意見,，導(dǎo)致規(guī)劃成果與群眾期望存在偏差，強(qiáng)調(diào)亮點(diǎn)特色,，忽視可操作性,，可能導(dǎo)致部分規(guī)劃內(nèi)容無法落地，最后成為紙上談兵。

地方美麗建設(shè)規(guī)劃是基層生態(tài)環(huán)境部門牽頭編制的涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，涵蓋工農(nóng)林水,、醫(yī)教文旅等多行業(yè)的綜合性“大規(guī)劃”。遇到困難挫折,、出現(xiàn)誤區(qū)誤差都是難免的,，關(guān)鍵是要清醒認(rèn)識(shí)和正視問題所在，有效發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，全力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制美麗地方建設(shè)規(guī)劃,。

思想要堅(jiān)定?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門要清醒認(rèn)識(shí)到,，編制美麗建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)全方位參與宏觀決策的機(jī)遇，要深刻把握美麗規(guī)劃對(duì)推動(dòng)下一階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重大意義,。同時(shí),，要堅(jiān)定不移依靠黨委政府，推動(dòng)各部門統(tǒng)一思想,、形成合力,。可以采取邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上專題講授美麗中國(guó)建設(shè)相關(guān)內(nèi)容,、連續(xù)舉辦全市各層級(jí)美麗建設(shè)培訓(xùn)班等方式,，講清楚美麗中國(guó)為什么重要、為什么要建,、怎樣建設(shè)等內(nèi)容,，為規(guī)劃編制工作打開局面。

思維要開闊,。美麗建設(shè)規(guī)劃是含金量極高的大規(guī)劃,，要有與之匹配的大視野、大格局,，要跳出生態(tài)環(huán)境保護(hù)來說美麗,、說建設(shè)，站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來謀劃和編制,。比如,，四川省樂山市圍繞美麗建設(shè)成效呈現(xiàn)，通過深入與相關(guān)部門,、專家溝通,，立足“現(xiàn)代化”“生態(tài)化”，提出了建設(shè)美麗交通,、美麗景區(qū)等十大美麗工程,，既涵蓋了重點(diǎn)部門主干業(yè)務(wù),，讓相關(guān)部門有參與感，又充分體現(xiàn)了不同行業(yè)的“美麗”特點(diǎn),，極大地充實(shí),、豐富了“美麗”含量。

方法要?jiǎng)?chuàng)新,。美麗建設(shè)規(guī)劃特別“新”,，要編好得有新辦法、新舉措,。在編制過程中,，要充分借智借力，創(chuàng)新方式方法,，有效破解遇到的各種問題,。比如針對(duì)部門提供材料陳舊的問題，可編制路徑清晰,、要求明確的材料提供清單,，到發(fā)展改革等重點(diǎn)部門上門座談聽取意見建議,，重點(diǎn)指標(biāo)和項(xiàng)目要“一對(duì)一”研究,，能夠引導(dǎo)相關(guān)部門深入思考到底怎么建設(shè)、怎么推進(jìn),。

亮點(diǎn)要有效,。增強(qiáng)相關(guān)部門主動(dòng)參與美麗地方規(guī)劃編制的動(dòng)力，關(guān)鍵是讓他們嘗到“甜頭”,。邊編規(guī)劃邊造亮點(diǎn)是不錯(cuò)的法子,，通過亮點(diǎn)成效展示美麗中國(guó)建設(shè)強(qiáng)大動(dòng)力，拉動(dòng)社會(huì)各界參與美麗規(guī)劃編制的全過程,，匯總各方智慧,，合力編制高質(zhì)量的規(guī)劃。比如文旅產(chǎn)品生態(tài)化,、生態(tài)產(chǎn)品文旅化,，把美麗細(xì)胞打造成“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)、升級(jí)為文旅項(xiàng)目,，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得到全面釋放,，能夠帶動(dòng)地方和部門在美麗細(xì)胞項(xiàng)目如何建設(shè)方面想辦法、出點(diǎn)子,，從而解決美麗建設(shè)項(xiàng)目不大,、工程不多的難題。

任理軍