國家發(fā)改委相關(guān)負責人日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，要進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為,，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門的職能和執(zhí)法實踐，進一步提升監(jiān)管執(zhí)法效能,，推動經(jīng)濟向上,、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好,，是當前和今后一個時期的重要任務,。

當前，我國生態(tài)環(huán)境領域的執(zhí)法監(jiān)管能力,、執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了深刻變化,，國家政策導向、執(zhí)法客體（對象）現(xiàn)實需要,、公眾期盼等都對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管提出了新的要求,。生態(tài)環(huán)境部門順應時代變化，始終把助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展放在重要位置,，積極探索改革,，出臺了生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理、輕微違法行為不罰等一系列政策措施,，為企業(yè)紓困解難,，助力營商環(huán)境優(yōu)化。

堅持辯證思維和正確執(zhí)法理念，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管有足夠的強度,。生態(tài)環(huán)境部門既是生態(tài)環(huán)境的“忠誠衛(wèi)士”,，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“堅強后盾”，因此需要彈好執(zhí)法與服務的“二重奏”,，絕不能一提服務,，就認為環(huán)境執(zhí)法工作無所適從，正常監(jiān)管都縮手縮腳,。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是查處環(huán)境違法行為,、捍衛(wèi)國家人民環(huán)境權(quán)益的重要手段，是國家法律賦予的權(quán)力,。對惡意破壞生態(tài)環(huán)境的違法排污,、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等案件，要敢于亮劍,、依法嚴懲,，否則就可能助長違法行為，造成工作瀆職和環(huán)境損害,。包容審慎不是放松監(jiān)管，同樣也不能一講嚴格執(zhí)法,，就不給企業(yè)主動糾錯的機會,，不講究執(zhí)法和處罰的方式方法。筆者認為,，不忘職責職能,、不失執(zhí)法嚴肅，始終是提升執(zhí)法監(jiān)管效能的前提,。

監(jiān)管優(yōu)先,，服務為要，精準幫助企業(yè)“治未病”,，最大限度減少企業(yè)違法成本,，充分體現(xiàn)執(zhí)法溫情。隨著法治建設的深入,，我們面臨的執(zhí)法環(huán)境呈現(xiàn)出新的特征：企業(yè),、公眾環(huán)境意識普遍提高，總體上涉及企業(yè)的故意惡性環(huán)境違法案件逐步減少,，重大項目建設及安全事故引發(fā)的次生環(huán)境災害時有發(fā)生,，但違法手段更加隱蔽，營商環(huán)境對環(huán)境保障要素的要求更為急迫,。因此,，精準執(zhí)法、文明執(zhí)法,、柔性執(zhí)法是時代所需,。精準的核心是依法依規(guī)實施監(jiān)管,，指導企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題，“治未病”,，不讓輕微違法行為最終釀成大禍,。柔性、溫情的關(guān)鍵是在維護法律嚴肅性的同時,，弄清事件的原委,，在執(zhí)法自由裁量權(quán)運用上更為客觀公正，為企業(yè)提供糾錯改過的機會,，促使其增強防范意識,。

提高執(zhí)法精度和溫度要從多方面努力。一方面,，要始終明確監(jiān)管執(zhí)法的目的是為了最終實現(xiàn)全社會人人守法的良好愿望,，另一方面，要處理好監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系,。對于基層生態(tài)環(huán)境部門而言,，筆者認為，要把監(jiān)管放在優(yōu)先位置,，通過監(jiān)管及時發(fā)現(xiàn)解決問題,，避免構(gòu)成嚴重違法案件。同時,，處理好檢查頻次和效果的關(guān)系,。“無事不擾”是對企業(yè)發(fā)展的支持,，既要保障一定的執(zhí)法檢查頻次,，更要謀求具體的工作效果。不要滿足于每年到企業(yè)檢查多少次,，而要關(guān)注發(fā)現(xiàn)解決了多少實際問題,，真正從“事后查處”變?yōu)椤笆孪确铡保龑髽I(yè)從“要我環(huán)?！毕颉拔乙h(huán)?！鞭D(zhuǎn)變。

提高執(zhí)法效能,，必須注重環(huán)境執(zhí)法隊伍的長遠建設,，不斷提升執(zhí)法隊伍的政治、業(yè)務,、法律素質(zhì),，還要健全完善考核評估機制，有效解決影響執(zhí)法效能的矛盾問題，讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法既有硬度,，也有溫度,。

石常獻